Государственный аппарат РФГосударственный аппарат -это часть механизма государства, представляющая собой совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти. Представим структуру государственного аппарата на примере Российской Федерации.
Законодательная власть - это делегированная народом своим представителям гос. власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля за исполнительной властью. Как правило, сосредоточена в одном гос. органе - парламенте. Законодательным и представительным органом РФ является парламент - Федеральное Собрание: - состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы - является постоянно действующим органом - Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно - заседания палат являются открытыми (в отдельных случаях проводится закрытые заседания) - палаты могут проводить совместные заседания для заслушивания посланий Президента, Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств - члены Совета Федерации и депутаты Гос. Думы обладают неприкосновенностью в течение срока их полномочий (не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления) В Совет Федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов гос. власти субъекта. Гос. Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года по смешанной - мажоритарно-пропорциональной системе (225 и 225). К ведению Совета Федерации относится: - одобрение федеральных законов, принятых Государственной Думой - утверждение изменения границ - утверждение некоторых важнейших указов Президента РФ (напр., о введении чрезвычайного положения - назначение выборов Президента РФ - назначение на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ - назначение на должность и освобождение от должности Генерального Прокурора РФ - отрешение Президента от должности К ведению Государственной Думы относится: - принятие федеральных законов - дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ - решение вопроса о доверии Правительству РФ - назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ - назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека - объявление амнистии - выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.
Исполнительная власть - это подзаконная ветвь гос. власти, деятельность которой направлена на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти. Исполнительная власть реализуется через систему исполнительных органов - органы государства, призванные осуществлять исполнительно-распорядительную деятельность - правительство, президент. Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ. Правительство РФ состоит из: - Председателя Правительства РФ - заместителей Председателя Правительства РФ - федеральных министров Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Председатель Правительства после назначения формирует структуру федеральных органов исполнительной власти, определяет основные направления деятельности правительства и организует его работу. Полномочия Правительства РФ: - разрабатывает и представляет Гос. Думе на утверждение федеральный государственный бюджет - обеспечивает исполнение гос. бюджета после его утверждения Гос. Думой - обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики - обеспечивает единую политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии - управляет федеральной собственностью - осуществляет меры по обеспечению обороны страны, реализации внешней политики РФ - осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан - организует охрану собственности и общественного порядка - в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ и федеральными законами - издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в РФ, обеспечивает их исполнение - имеет право подать в отставку (отставку принимает или отклоняет Президент РФ) - в случае отставки или сложения полномочий продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.
Судебная власть в РФ осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система РФ - система судов РФ, учрежденных в соответствии с Конституцией РФ и Законом «О судебной системе РФ» (1996). В судебную систему входят: - Конституционный Суд РФ - Верховный Суд РФ - Высший Арбитражный Суд РФ - система судов общей юрисдикции (республиканские, областные, краевые, районные, городские) - система арбитражных судов
Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, которые назначаются Советом Федерации по представлению Президента. Конституционный Суд разрешает дела: - о соответствии федеральных законов, нормативных актов, и т.п. Конституции РФ - не вступивших в силу международных договоров - споры между федеральными органами власти - споры о компетенции между федеральными и региональными органами гос. власти - споры между высшими гос. органами власти субъектов - проверяет конституционность законов - дает толкование Конституции РФ
Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции (гражданских и военных). Он осуществляет надзор за судебной деятельностью всех судов общей юрисдикции. Разъяснения В.С. обязательны для этих судов. Проверяет законность и обоснованность приговоров и решений подведомственных судов. Суд общей юрисдикции занимается разрешением гражданских, административных и уголовных дел. Специальные суды разрешают споры с участием специфических участников: военных, несовершеннолетних, работников и работодателей и др.
Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по решению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Арбитражные суды рассматривают имущественные и связанные с ними неимущественные споры юридических лиц, т.е. предприятий, организаций, учреждений и т.п.
Для обеспечения независимости судебной власти устанавливается особый статус судьи: - никакой гос. орган, должностное лицо не вправе вмешиваться в деятельность судов - основой для разрешения споров служат только нормативно-правовые акты - судьи являются несменяемыми, т.е. полномочия судьи не ограничены сроком - судьи, их жилище, служебное помещение, имущество, переписка, транспорт и др. неприкосновенны - судья не может быть привлечен к административной ответственности - к уголовной ответственности судья привлекается только с согласия квалификационной коллегии судей - органа создаваемого судьями для решения дел судебной власти 4. Гражданское общество представляет собой сферу личного самопроявления живущих граждан (свободных) и добровольно создавшихся различных организаций и ссоциаций, что не имеет прямой зависимости от произвольной регламентации и вмешательства со стороны власти (имеется в виду государственная власть). Если следовать классической формулировки Истона, то гражданское общество является своеобразным фильтром всевозможной поддержки общества и их требований к существующей политической структуре.
Основными признаками гражданского общества являются: наличие в социуме свободных владельцев производственных средств; защищённость граждан, основанная на праве; развитая демократия; достаточное обеспечение свобод и прав человека; существование определённого уровня культуры; некоторая конкуренция различных групп людей и организаций, образующих его структур; самоуправление; плюрализм и свободно формирующиеся мнения людей. Гражданское общество, это один из естественных феноменов нынешнего общества, совокупность социальных образований (коллективов, групп) и не политических социальных отношений, которые связаны определёнными интересами (этническими, экономическими, культурными и т.д.), а также реализуемыми вне зоны деятельности управляющих структур (властно-государственных) и дающими возможность осуществлять контроль различных действий государственного аппарата.
Гражданское общество имеет определённые функции: защита личных прав человека, относительно жёстких государственных норм; образование механизмов общественного самоуправления; существование рычагов «противовесов и сдержек», что не допускает власть к абсолютному господству над социальным обществом, и так далее.
5. Социальная норма — установленное в обществе правило поведения, регулирующее отношения между людьми, общественную жизнь.
|
