Действие норм права в пространстве и по кругу лицДействие норм права в пространстве и по кругу лиц Действие нормативных актов в пространстве связано с той территорией, на которую распространяется суверенитет государства или компетенция соответствующих органов. Поэтому акты федеральных органов распространяются на всю территорию РФ, акты субъектов Федерации - на территории этих образований, акты муниципальных органов - на территории соответствующих административных единиц. К территории, ограниченной границами государства, относятся: суша, в том числе недра и континентальный шельф, территориальные воды (12 морских миль), воздушное пространство, морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом государства. По правилам международного права военные суда приравниваются к территории государства без исключений, а гражданские морские и воздушные суда - в водах и воздушном пространстве своего государства, открытом море и воздушном пространстве. Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц обусловлено следующим обстоятельством: все граждане, лица без гражданства, иностранцы и юридические лица, находящиеся на территории государства, попадают под сферу действия законодательства государства, в котором они прибывают. Но существует принцип экстерриториальности - это юридическая фикция, согласно которой определённые части территории государства (здания иностранных посольств, миссий или их средства транспорта), а также дипломатические представители иностранных государств признаются не находящимися на территории государства, где они реально пребывают, а юридически считаются находящимися на территории того государства, чьё посольство помещается в данном здании или чьими представителями они являются. Вопрос 79 Принцип разделения властей в правовом государстве.
Принцип разделения властей – рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства, как частей единой власти через систему сдержек и противовесов. Исполнительную власть представляют глава государства (президент) и правительство. Основная функция исполнительной власти - организация исполнения законов, принимаемых законодательной властью. Президент и правительство руководят системой подчиненных им органов государственного управления и других органов исполнительной власти, обеспечивают исполнение Конституции и законов, а также выполняют другие функции, возложенные на них Конституцией и законом. Судебная власть - это система независимых государственных органов - судов, призванных от имени государства осуществлять правосудие, разрешать в судебных заседаниях все возникающие споры и конфликты. В системе органов государственной власти суд занимает особое место. Это особое место определяется самими задачами суда, его назначением, а также принципами организации и осуществления судебной деятельности. Суд выполняет специфическую (принадлежащую только ему) государственную функцию - осуществление правосудия. Он рассматривает в установленном законом порядке уголовные и гражданские дела, решает вопрос о виновности привлеченных к ответственности лиц. Как правило, результатом судебной деятельности является применение мер государственного принуждения к правонарушителям. Таким образом, суд обеспечивает исполнение норм права, причем присущими только ему специфическими средствами и методами. Исключительность судебной власти проявляется в том, что только суд (и никто другой) осуществляет правосудие. Судебная власть - независимая ветвь государственной власти, осуществляемая путем гласного, состязательного рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве. Роль судебной власти в механизме разделения властей состоит в сдерживании двух других властей в рамках конституционной законности, прежде всего, путем осуществления конституционного надзора и судебного контроля. Применительно к законодательной власти используется довольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса, регламентирующая ее деятельность от законодательной инициативы до подписания и вступления в силу того или иного законодательного акта. В системе сдерживающих факторов важную роль может играть президент, подписывающий законы и имеющий право применения отлагательного вето при поспешный решениях законодательной власти. Деятельность Конституционного Суда также можно рассматривать в качестве сдерживающей, так как он обязан отменять все неконституционные акты. Исполнительная власть (правительство) ограничивается пределами ведомственного нормотворчества, запретами на принятие актов, затрагивающих такие отношения, которые должны быть урегулированы только законом. Для судебной власти правоограничивающие средства определяются в Конституции, процессуальном законодательстве, его гарантиях и принципах (презумпция невиновности, право на защиту, равенство граждан перед законом и судом и др.) Государственные органы всех трех ветвей власти в пределах своих полномочий самостоятельны, они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. Государственные органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти обеспечивают выполнение функций государства, что требует четкого их взаимодействия, поскольку у каждой из властей главной и конечной целью деятельности являются интересы человека, гражданина. Без четкой взаимосвязи добиться этой цели невозможно.
Вопрос 81 Принципы взаимоотношений правового государства и личности.
Одним из признаков правового государства является взаимная ответственность государства и личности. Государство выступает в качестве носителя политической власти, а личность - в качестве участника ее осуществления, поэтому взаимная ответственность выступает здесь, как способ ограничения политической власти. Посредством законов государство берет на себя определенные обязательства, обеспечивающие равенство и справедливость в отношениях с гражданином, Государство берет на себя ответственность за создание условий для достойного и свободного развития личности, а гражданин ответственен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией. Государственные органы, подчиняясь праву, не могут нарушать его предписания, а в случае нарушения прав граждан или невыполнения своих обязанностей несут ответственность. За превышение властных полномочий, злоупотребление служебным положением, нарушение прав и свобод граждан должностные лица государственных органов любого уровня несут дисциплинарную, гражданско-правовую и уголовную ответственноегь. В свою очередь личность несет такую же ответственность в отношениях с государством. При совершении гражданином противоправного деяния к ннму применяются меры государственного принуждения, соответствующие тяжести совершенного правонарушения. В правовом государстве человек становится центром, вокруг интересов которого функционирует весь обще ственный организм. Осуществляется эффективный контроль за соблюдением прав и свобод, законов. В правовом государстве связующим звеном, промежуточной структурой между индивидом и государством выступает гражданское общество. Гражданское общество - это система общественных отношений между людьми, обладающими реальными правами и свободами, обеспеченными государством. Для гражданского общества характерно: - свободное развитие массового движения; - действия партий; - функционирование объединений по интересам, убеждениям. В таком обществе все граждане свободны, равноправны и имеют возможность для самовыражения, активного участия в управлении делами общества. Гражданское общество активно контролирует деятельность государства, оказывая на него существенное влияние во всех областях общественной жизни. Взаимное равенство прав, свобод и обязанностей личности, общества и государства способно обеспечить гармонию человеческой цивилизации. Принципы - безусловная связанность с законом и правом - признание незыблемости прав и свобод человека - принцип правовой защищенности - принцип взаимной ответственности государства и личности
Вопрос 83. Система прав человека. Права народов и местных сообществ в системе прав человека. Права человека – общечеловеческая ценность это основная характеристика общественного положения личности. Исторически процесс закрепления прав человека прошел несколько этапов. - права общества как целого имеют приоритет перед правами человека - закрепление сословных прав - приоритет прав человека как индивида этот этап связан с принятием декларации прав человека и гражданина. В соответствии с этой декларации 1) забвение прав человека причина общественных бедствий 2) декларация провозгласила что люди рождаются свободными и равными 3) цели любого союза обеспечить такие права как свободу, собственность, безопасность, сопротивление угнетению. Декларация закрепила призумцию невиновности и свободу собственности. - всеобщая декларация прав человека 10.12.48г. - европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 50г. - международный пакт об экономических социальных и культурных правах 66г. - декларация прав и свобод человека и гражданина 91г. - Ст. 17 Конституции.
По времени возникновения выделяют - первое поколение прав – традиционные либеральные ценности завоеванные в период буржуазных революций они обязывают государство воздержаться от вмешательства в личную жизнь гражданина. - Второе поколение прав – закрепление которых результат борьбы за экономическое улучшение жизни - Третье поколение прав – коллективные права основанные на принципе солидарности, право на мир, на здоровую окружающую среду – эти права не являются естественными они появляются и закрепляются по мере становления интересов той или иной общности.
Предлагается сегодня рассматривать права человека как систему прав индивида, прав гражданина, и прав социальных общностей. Все указанные права должны быть гармонично организованы между собой. В перспективе предполагается принять всеобщую хартию единства прав человека, народа и местных сообществ.
Вопрос 72 Понятие и особенности правовой реформы. Ее место в системе преобразований общества и государства.
Принципиальные изменения в экономическом и политическом строе страны должны находить отражение в правовой системе. Правовая реформа 1) Совершенствование законодательства 2) Правовая реформа может осуществляться на основе пересмотра взглядов на саму природу права
Понятие правовая реформа рассматривается в узком и широком смысле слова В узком смысле. Правовая реформа совокупность мер направленных на совершенствование законодательства на совершенствование правоприменительной деятельности. Это достаточно частая ситуация Более объемна правовая реформа в широком смысле слова- когда пересматривается сама идея права. Подлинной правовой реформой признается правовая реформа в основе которой лежит разграничение права и закона. Глубинная правовая реформа – когда речь идет о развитии прав человека когда внутреннее содержание каждого права человека находит отражение в законе. В июле 1995 Указ президента о разработке концепции правовой реформы в РФ 1) реализация положения конституции 2) укрепление Российской государственности 3) укрепление правовых основ общества 4) обеспечение системности и скоординированности законодательства Основные направления правовой реформы - законодательное закрепление прав человека механизма их реализации и защиты - совершенствование правовых основ федерализма законодательства субъектов федерации и их качество - совершенствование судебной системы - правовое регулирование общественных отношений в современной рыночной системе - совершенствование правовой базы местного самоуправления Правовая реформа не может носить изолированный характер она должна строится с учетом социальной действительности и должна быть направлена на формирование гражданского общества. Она идет вместе с политической, экономической, социальной. Правовая реформа создает базу для всех этих реформ.
Вопрос 75. Понятие и формы реализации права. Реализация правовых норм - это фактическое осуществление их предписаний в поведении субъектов. В реализации права заинтересовано управомоченное лицо. Остальные лица действуют в интересах данного лица. Реализация права образует многоаспектный механизм, который может быть введен в действие по воле лица, имеющего определенные права. Важным условием для реализации права выступает юридическая ответственность, ибо она обеспечивает охрану субъективных прав от незаконных посягательств. В зависимости от поведения субъектов выделяют четыре формы реализации права: 1. Соблюдение запретов. Соблюдение запретов - это воздержание от поступков, запрещенных действующими правовыми нормами; 2. Исполнение обязанностей - это активное исполнение юридических обязанностей (например, выполнение определенной работы по договору) в интересах управо-моченной стороны; 3. Использование субъективного права - это форма реализации права, при которой участники правоотношений удовлетворяют свои интересы путем юридических действий (например, использование вещи собственником, передача вещи в залог, продажа), требований к обязанному лицу (требование вернуть долг) или притязаний (об- 4. Применение права - это разрешение конкретного юридического дела компетентными государственными органами путем принятия соответствующего индивидуального акта. В отличие от других форм реализации применение права имеет свои особенности: - осуществляется только компетентными государственными органами; - носит властный характер; - имеет ряд стадий: - реализуется в специальной процессуальной форме; - завершается вынесением индивидуального юридического решения и реализацией принятого правоприме-нительного акта.
|
