Модели технического регулированияПод моделью технического регулирования понимается совокупность мер для достижения целей в конкретном секторе экономики. Модель-это сочетание способов задания требований и процедур оценки Регулирующими мерами в обязательной (законорегулируемой сфере) являются: –задание требований к продукции для обязательного исполнения и применения, –стандартизация, –подтверждение соответствия, –государственный контроль, –государственная регистрация продукции, – назначение органа государственной власти, ответственного за реализацию требований технического регламента и др. Соответствующая модель реализуется путем установления правил и порядка применения этих элементов. Поскольку продукция бывает разной опасности, одной модели не достаточно. Можно говорить о двух типах моделей. Тип А. Модель, когда в регламентах указывают конкретные требования. Оценку проводят на предрыночной и рыночной стадии. Ее преимущество – государство напрямую регулирует рынок. Недостаток ее – большая инерционность (законодатели не могут быстро реагировать на изменения). Тип В. Модель, когда в регламентах устанавливают общие требования с использованием метода ссылок на стандарты. Оценку делают на предрыночной и рыночной стадиях. Это «европейская модель», она основана на методе косвенной ссылки на стандарты. Законодатель освобожден от технических деталей, доверяя это уполномоченному органу по стандартизации. Но перечень стандартов утверждает законодатель, чем контролирует уполномоченный орган. Выбор типа модели зависит от состояния доказательной базы. Если база сформирована – применяют модель В, а если нет – то А. Если схема А, то регламент принимают в форме правительственного постановления, предусматривая разработку в последующем законодательной базы.
Выводы 1. Технические регламенты включают установление требований и оценку соответствия 2. Регулирующие меры должны обеспечить достижение цели регулирования при минимальном вмешательстве государства. 3. Механизм технического регулирования включает комплекс мер, применяемых на всем пути движения товаров 4. Деятельность по техническому регулированию дифференцируется – от установления обязательных требований, обязательного подтверждения и контроля до применения нац добровольных стандартов, страхования ответственности за ущерб, внедрения СМК, обучение и информирование потребителей, создание саморегулирующихся организаций, вручения национальных премий. 5. Техническое регулирование обеспечивает регулирование внутреннего рынка, оно также направлено на создание благоприятных условий во внешней торговле. 6. Модель технического регулирования – это сочетание способов задания требований и процедур оценки соответствия. 7. На практике целесообразно использовать смешенные, комбинированные модели в зависимости от особенностей сектора рынка.
Контрольные вопросы 1. Происхождение термина Т.Р. 2. На что направлена деятельность по ТР. 3. Задача государства при регулировании движения товаров по рынку. 4. Перечислите цели Т.Р., а также средства и методы их достижения 5. Как сформированы две группы Т.Р. и каков состав этих групп. 6. Основные типы моделей ТР и особенности их применения 7. Каким образом определяются формы оценки соответствия, каковы основные принципы их выбора.
|
