II. ПРАВО. ПОЛИТИКА. ВЛАСТЬЗакон и право, будучи мощным механизмом воздействия на людей, широко используются политической властью для достижения своих целей. И если власть - это возможность влиять на поведение людей, то право - это осуществление этой возможности. Возникает вопрос - каким образом? 1. Основной чертой политической власти является право на законное использование силовых структур - армии и полиции. Вспомните начало войны в Югославии. Президенту Соединенных Штатов Америки вследствие скандала с Моникой Левински, грозит импичмент. Чтобы выйти из сложной ситуации Билл Клинтон воспользовался данным ему правом и за день до рассмотрения его дела Конгрессом США отдает приказ о переброске войск в Югославию. Рассмотрение дела было отложено на неопределенный срок. 1991 год - использование армии в Вильнюсе (штурм телецентра). 1993 год - штурм Белого Дома в Москве армейскими подразделениями в период конфликта между исполнительной и законодательной властью в России. То есть власть в той или иной ситуации всегда использует это право. 2. Политическая власть устанавливает правовые нормы и законы, которые регулируют производство, торговлю, собственность. Вспомните Декрет N 1 подписанный Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко. В чем его сущность? Совсем недавно был принят новый Налоговый Кодекс Республики Беларусь. Или составление Декларации о доходах. Когда и кем она составляется? 3. Политическая власть с помощью норм права гарантирует соблюдение установленного порядка и предусматривает возможность принудительных санкций. Иначе говоря, политическая власть охраняет свои интересы с помощью права. Поэтому право неотделимо от принуждения. Оно имеет зубы, которые в случае необходимости могут кусать. Вспомните, какие виды наказания предусматриваются соответствующими статьями Уголовного кодекса и Административного кодекса Республики Беларусь за те или иные виды преступлений или правонарушений? В праве всегда выражается воля стоящих у власти. Но даже учитывая этот фактор, тем не менее, право и власть могут быть как легитимными - законными, так и нелегитимными - незаконными. Легитимность предполагает: (демонстрируем слайд N 1)
Степень значимости этих признаков различны в разных странах. Например, для Соединенных Штатов Америки легитимность - это в первую очередь эффективность власти в отношении общественного блага: если власть перестает быть общеполезной - несправедливой, неспособной защитить независимость народа или внутренний порядок в стране - народ получает законное право свергнуть ее. В других государствах, где очень сильны исторические традиции, на первый план выдвигается фактор преемственности. В частности - в Великобритании, Дании. Право всегда формируется в рамках какой-нибудь организации или аппарата власти. Наивысшей формой организации является государство. Поэтому источником права чаще всего и выступает государство. Тем более, что право крайне необходимо ему. В отсутствии правовых норм деятельность государства хаотична, ничем не ограничена, беспорядочна и произвольна. Его лидеры могут что-то приказать и тут же наказать за исполнение приказа. Они непредсказуемы для своих бесправных подчиненных. Например, любое восточное государство периода античности. Или некоторые диктаторские режимы, в частности режим Пол-пота в Кампучии. Разрешить эту проблему и связать государство с правом можно в условиях правового государства. Главная его идея - верховенство права. Каковы его признаки? (демонстрируем слайд N 2)
Главенство права по отношению к государству тесно связано с проблемой политики и политической деятельности. Политика - это деятельность направленная на достижение и осуществление максимально возможной власти над людьми. А право - это одна из форм осуществления политики. И она должна быть главной, доминирующей. Вне ее политика осуществляется без всяких правил на основе чистого произвола. Кроме того, доминирование политических норм над правовыми порождает насилие и создает почву для тоталитарных режимов. Например, в период сталинского режима приоритет политики выступал как непреложный закон. Партийные директивы предшествовали принятию законов, оказывали непосредственное воздействие на нравственность, искусство и другие формы общественного сознания. А последствия этого диктата вам хорошо известны. Поэтому доминирование права над политикой, политической властью - непреложный принцип современной культуры. - ВЫВОД: Таким образом, если власть - это возможность влиять на поведение людей, то право - это осуществление этой возможности. Политическая власть охраняет свои интересы с помощью права. Вследствие этого оно в обязательном порядке содержит в себе элементы силового принуждения. Право тесно связано и с политикой. Причем в их единстве доминирующую роль должны играть нормы права, а не наоборот. III. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА ЛИЧНОСТИ. Под правовой культурой личности принято понимать степень ее правовой осведомленности и активной общественно-правовой деятельности. Что же она включает в себя? 1. Знание правовых норм и уважительное к ним отношение. 2. Навыки правового мышления. 3. Соотнесение собственных правовых интересов, целей, мотивов с правовыми интересами общества. 4. Умение выбирать и использовать наиболее целесообразные способы осуществления прав и юридических обязанностей. 5. Общественно-правовая активность. Правовая культура сотрудников ОВД характеризуется своей спецификой. Требования предъявляемые к ней закреплены в Законе " О милиции" Республики Беларусь и в ряде нормативно-правовых актов. Правовая культура работника ОВД обладает рядом особенностей, отличающих ее от правовой культуры обычных граждан. Возникает вопрос - каковы эти особенности? 1. Проведение в жизнь политики государства и участие в осуществлении его функций. 2. Реализация права не только в форме соблюдения и исполнения, но и форме применения. 3. Принятие решений в ситуациях, детально не регламентированных законом, например, в экстремальных. 4. Постоянное общение с различными категориями граждан и должностных лиц, причем многие из которых имеют деформированное правосознание. Специфичны и сферы проявления правовой активности работников органов внутренних дел. Они состоят в следующем: а) Правотворческая - подготовка и обсуждение нормативно-правовых актов. б) Правоохранительная - защита прав и свобод граждан с использованием мер государственного принуждения. в) Морально-этическая - отстаивание собственных убеждений и противодействие необоснованному вмешательству в процесс осуществления функциональных обязанностей. г) Образовательная - повышение своего профессионального и культурного уровня. д) Воспитательная - осуществление право воспитательной работы среди населения. Говоря о правовой культуре работников органов внутренних дел следует иметь в виду, что она имеет две разновидности: (демонстрируем слайд N 3)
К семинару продумайте, какова их специфика и разница между ними? ВЫВОД: Таким образом, под правовой культурой личности принято понимать степень ее правовой осведомленности и активной общественно-правовой деятельности. Правовая культура работника органов внутренних дел обладает целым рядом особенностей, специфических черт, отличающих ее от правовой культуры обычных граждан. Кроме того, весьма специфичны и сферы проявления правовой активности работников ОВД. ВЫВОД ПО ТЕМЕ: Право - это весьма сложное образование. Поэтому существует множество точек зрения, подходов, в трактовке его сущности. Для всестороннего осмысления всех аспектов права существенную роль играет специальный раздел философии - философия права. Она изучает основные проблемы касающиеся права: его источники, сущность, взаимодействие с обществом и развитием личности. Философия права прошла длительный путь становления и развития. Громадный вклад в осмысление проблем права внесли такие известные мыслители как Платон, Аристотель, Философы Древнего Рима, Спиноза, Гоббс, Вольф, Кант, Гегель и многие другие. Очень важная закономерность, которую они заметили это то, что если власть - это возможность влиять на поведение людей, то право - это осуществление этой возможности. Политическая власть охраняет свои интересы с помощью права. Вследствие этого оно в обязательном порядке содержит в себе элементы силового принуждения. Право тесно связано и с политикой. Причем в их единстве доминирующую роль должны играть нормы права, а не наоборот. Весьма важной проблемой, изучаемой философией права, является правовая культура граждан. При этом следует учитывать, что правовая культура работника органов внутренних дел обладает целым рядом особенностей, специфических черт, отличающих ее от правовой культуры обычных граждан. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОМУ ИЗУЧЕНИЮ ВОПРОСОВ ТЕМЫ. При подготовке первого вопроса выясните, почему возникла философия права и как она развивалась. Обратите внимание на то, что уже на заре развития цивилизации мыслители не раз задавались вопросом о том, чем определяется общественный порядок: волей неба, богов или силами самих людей. Затем выясните особенности развития права на определенных исторических этапах: Античность Средние века Возрождение Новое время При подготовке второго вопроса выясните, как соотносятся право, политика, власть. Ведь закон и право, будучи мощным механизмом воздействия на поступки и поведение людей широко используются политической властью, государством для достижения своих целей. Продумайте примеры, иллюстрирующие это. В третьем вопросе вам необходимо выяснить, что включает в себя правовая культура личности. Какую роль она играет? Каковы особенности правовой культуры работников органов внутренних дел? ЛИТЕРАТУРА ОСНОВЫ ФИЛОСОФИИ ПРАВА Ю.В. Тихонравов Москва, 1997 год. ВВЕДЕНИЕ В ФИЛОСОФИЮ ПРАВА П.И. Костюкович, И.А. Рябков Минск, 1996 год. ФИЛОСОФИЯ Под ред. О.С. Тернового Минск, 1998 год. ФИЛОСОФИЯ Под ред. В.П. Кохановского "Феникс" 1995 год. ФИЛОСОФИЯ Под ред. Н.И. Жукова Минск НТЦ "АПИ" 1998 год ФИЛОСОФИЯ Под ред. Б.С. Трибулева Минск БГПА 1994 год. ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗНАНИЙ Минск БГПА 1994 год. ФИЛОСОФИЯ Под ред. И.П. Мамыкина Минск ИП "Экоперспектива" 1997 год. Е.В. ЗОЛОТУХИНА-АБОЛИНА " СТРАНА ФИЛОСОФИЯ" "Феникс" 1995 год.
|
