Вопрос 16. С. Е. Десницкий

В середине XVIII в. в России сформировалась идеология

Просвещения, характер которой определялся условиями эконо-

мического, социального и политического развития страны.

Просветители обличали язвы современной социальной и поли-

тической действительности; критиковали произвол крепостни-

ков-помещиков, отмечая при этом общую бесперспективность

крепостного права с точки зрения возможностей дальнейшего

экономического и промышленного развития России. Они обра-

щали внимание русского общества на необходимость отмены

крепостного права, а также ограничения власти абсолютного

монарха законом и определенными формами представительст-

ва, способного выражать общественное мнение.

Реализацию этих идей они связывали с распространением

просвещения, полагая, что просвещенный монарх (в частности,

Екатерина II) и просвещенное общественное мнение способны

направить страну по пути социальных и политических реформ,

столь необходимых России.

Наиболее полное выражение взгляды Просветительства как

направления политической мысли получили в произведениях

С. Е. Десницкого.

Семен Ефимович Десницкий (1740—1789) происходил из ме-

щан г. Нежина. Он закончил семинарию Троице-Сергиевой

лавры, затем учился в Московском университете и в Петер-

бургской академии наук и в числе других учеников был направ-

лен для продолжения образования в Великобританию в Уни-

верситет Глазго. Здесь он защитил диссертацию по римскому

праву, получив ученую степень доктора права. Возвратившись в

Россию, Десницкий становится профессором юридического

факультета Московского университета, где читает лекции по

праву впервые на русском языке. В этот период своей деятель-

ности он написал ряд статей и докладов, в которых изложил

460 Глава 14. Россия в XVIII в.

радикальные предложения по проблемам политико-юридиче-

ских преобразований в государстве.

Кругозор Десницкого был достаточно широким, а образова-

ние разносторонним. В Великобритании он изучал произведе-

ния многих западноевропейских мыслителей, политических

писателей и философов. Теоретические положения своей док-

трины он часто аргументировал ссылками на труды Дж. Локка,

Т. Гоббса, Ш. Монтескье, А. Смита и др.

В размышлениях о причинах происхождения государства

Десницкий не придерживался договорной теории. Он высказал

предположение о прохождении человечеством исторически по-

следовательных «состояний», хронологически сменяющих друг

друга. Первым из них была охота (ловля зверей и собирательст-

во дикорастущих плодов); вторым — скотоводство и пастушест-

во; третьим — «хлебопашественное состояние» и последним,

четвертым, — «коммерческое». В первых двух главенствует кол-

лективное владение вещами, обусловленное несовершенством

трудового процесса и отсутствием условий хранения продуктов.

В «хлебопашественном состоянии» появляются жилища, каж-

дый начинает обрабатывать землю, у людей возникает желание

получить все это «во всегдашнее право собственности». Таким

образом, у Десницкого право частной собственности, как и у

Дж. Локка, складывается в результате трудовых затрат. Причи-

ны неравенства Десницкий, как и Локк, усматривал в различ-

ных физических качествах человека, его трудолюбии и умении

накапливать.

Государство, по мнению Десницкого, возникает только в

коммерческом состоянии. Ранние «первовозникающие государ-

ства», соответствовавшие «хлебопашественному состоянию»,

государствами в собственном смысле не были, поскольку они

не имели ни права, ни средств для его реализации. Однако Дес-

ницкий высказал предположение, что власть в обществе с са-

мого начала его образования сосредоточилась в руках тех, кто

обладал богатством.

Цель государства мыслитель усматривал в достижении наи-

большего количества благ наибольшим числом людей.

Лучшей формой правления Десницкий считал конституцион-

ную монархию с разделением властей. Главными являются три

власти: законодательная, исполнительная и судительная. Они

должны «законы делать, судить по законам и производить суд

во исполнение». От деятельности этих властей зависит «все

5. С. Е. Десницкий 461

почти чиноположение и все главное правление в государствах».

Соотношение этих властей необходимо построить так, «чтоб

одна власть не выходила из своего предела в другую», и за этим

будут следить учрежденные в каждой власти «надзиратели».

Законодательная власть,по его проекту, осуществляется мо-

нархом совместно с однопалатным органом — Сенатом, со-

стоящим из 600—800 депутатов. Сенату дозволено «...с приказа-

нием и по усмотрению монархов российских делать указы

вновь, старые поправлять или уничтожать... и сверх того, по-

шлины в государстве налагать... войну продолжать и заключе-

ние трактатов с соседними державами наблюдать». Но «конеч-

ное повеление» принадлежит только монарху. Сам представи-

тельный орган должен «никаких узаконений без изволения и

приказания монархов в России не предпринимать, не делать».

Сенату также вручается еще и высшая судебная власть.

В Сенат могли быть избраны депутаты от всех сословий: по-

мещиков, купцов, ремесленников, духовенства и интеллиген-

ции («училищных») по избирательному праву с умеренным

цензом, различным для разных сословий. Депутаты избираются

на пять лет и могут быть в дальнейшем переизбраны, но не бо-

лее чем на три срока. Сенаторы из своего состава избирают

ежегодно президента, который и представляет монарху все де-

ла, требующие решения. Все сенаторы равноправны независи-

мо от их сословной принадлежности.

Для заседаний Сената и «жилья» сенаторов Десницкий ре-

комендует «построить в Москве и Санкт-Петербурге особливые

здания».

В предложениях по учреждению судебной власти Десницкий

разработал ряд положений конституционного характера. Он

считал необходимым полное отделение судопроизводства от ад-

министрации, введение равного для всех сословий суда при-

сяжных, установление гласности и непрерывности процесса,

предоставления обвиняемому права на защиту.

Судительная власть распределяется по всей империи. Для

России требуется, чтобы «по крайней мере в восьми местах из-

вестное число искусных судей безотступно присутствовало».

Во всех этих местах «для скорого отправления дел» суди-"

тельная власть «должна состоять из двенадцати человек». Это —

«генерал-адвокат, четыре генерала — судьи криминальные.

Прочие семь должны быть генералы — судьи тяжебных и кри-

462 Глава 14. Россия в XVIII в.

минальных дел вместе, где совокупно со всеми двенадцать су-

дей составлять будут».

Низшая судебная инстанция определена в проекте Десниц-

кого в виде всесословного судебного органа при местной адми-

нистративной власти. Таким образом, здесь он проявил опреде-

ленную непоследовательность, не доведя до конца осуществле-

ние принципа независимости суда.

Исполнительная власть у него осуществляется монархом, об-

ладающим правом отлагательного вето, и высшими органами

управления — коллегиями, имеющими двойное подчинение:

монарху и Сенату.

У Десницкого есть еще и наказательная власть,которая вру-

чена воеводам в губерниях и провинциях. Они назначаются не-

посредственно монархом, но в своей деятельности подотчетны

губернскому суду, который принимает жалобы на действия вое-

вод и публично их рассматривает.

Применять наказательную власть он советовал с осторожно-

стью, «чтоб строгость за предел не выходила».

Десницкий осуждал «бесчестные и публично поноситель-

ные» наказания, а также всякого рода «шельмования», преду-

смотренные Артикулом воинским (1715) и имевшие место в

российской наказательной практике.

В дополнение к наказательной власти Десницкий преду-

сматривает еще и гражданскую власть,которой он наделяет вы-

борные органы местного самоуправления в городах.

Компетенция всех пяти властей должна быть строго определе-

на законом. От деятельности этих властей «все блаженство под-

данных состоит».

Законодательная власть у всех народов считается самой

главной, однако, — подчеркивает Десницкий, — весьма важно

и исполнение законов, «без которого самые наилучшие и пре-

мудрейшие узаконения недействительны». Лучше не иметь за-

конов, чем иметь и не исполнять.

Применение смертной казни он считал допустимым только

в двух случаях: умышленное убийство и измена родине, но воз-

ражал против «мучительских» способов ее исполнения.

Десницкий требовал строжайшего соблюдения законности в

практике государственной жизни.

В вопросах внешней политики он придерживался мирной

ориентации,полагая, что все державы обязаны развивать между

собой дружественные торговые отношения, которые будут пре-

6. Я. П. Козельский 463

пятствовать войнам. Рассматривая итоги наиболее крупных ис-

торических войн, он характеризовал их результаты как отрица-

тельные. Однако необходимость армии как средства «защище-

ния от неприятельских нападений» Десницкий признавал и

считал священным долгом каждого подданного защиту своего

отечества. Одновременно он предупреждал о том, что содержа-

ние большой армии дорого и опасно. «В государствах, в кото-

рых одна военная сила и военное чиноположение, свободные

науки и художества не процветают».

Десницкий выступал за равное отношение ко всем народам,

населяющим Россию. «Российская монархия, — писал он, —

самоеда приглашает быть участником законодательной власти».

Политико-правовая теория Десницкого оказала большое влия-

ние на развитие просветительских идей в России. Он перевел

труд английского юриста У. Блэкстона «Истолкование англий-

ских законов г. Блэкстона», участвовал в составлении «Словаря

Академии Российской», в котором дал толкование юридиче-

ских терминов, используемых в русских Судебниках, Соборном

уложении 1649 г. и других историко-юридических документах.

В целом просветительская деятельность Десницкого была

направлена не на утверждение «просвещенного абсолютизма»,

а на создание конституционного варианта монархического

правления в России.