Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, их значение, особенности расчета и предоставленияОдним из видов межбюджетных трансфертов предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе являются субвенции. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета это межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке. Совокупность субвенций образует Федеральный фонд компенсаций. Субвенции бюджетам субъектов из федерального бюджета распределяются между субъектами в соответствии с методиками, утверждаемыми Правительством Российской Федерации федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Проект распределения субвенций из федерального бюджета между субъектами вносится в Государственную Думу в проекте федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и утверждается при рассмотрении проекта закона во втором чтении. При этом допускается утверждение не распределенной между субъектами субвенции в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции. Субвенции бюджетам субъектов распределяются между всеми субъектами по единой для соответствующего вида субвенций методике пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в субъектах Российской Федерации.Использование при распределении субвенций показателей, характеризующих собственные доходы бюджетов субъектов не допускается. Главные распорядители средств федерального бюджета до 1 июля текущего финансового года направляют высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации методики распределения субвенций бюджетам субъектов из федерального бюджета, а также исходные данные для проведения расчетов распределения субвенций бюджетам субъектов на очередной финансовый год и плановый период и до 20 июля текущего финансового года проводят сверку указанных исходных данных с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения субвенций бюджетам субъектов после 20 июля текущего финансового года не допускается 34. Межбюджетные трансферты местным бюджетам: содержание, значение, формы и условия предоставления. Межбюджетные трансферты – средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления, бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах. На муниципальные образования, получающие межб. трансферты накладываются следующие ограничения: -Если доля трансфертов превышает 10% собственных доходов местного бюджета, то они не имеют права превышать нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления. -30% то они не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления. -70% дополнительные меры: 1) подписание соглашений с финансовым органом субъекта РФ о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета; 2) представление местной администрацией в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольными органами субъекта Российской Федерации; При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов, а также при нарушении предельных значений, финансовые органы субъектов РФ вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном ими порядке предоставления межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам до приведения положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов. Межбюджетные трансферты могут предоставляться в следующих формах: - дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности; - субсидий бюджетам бюджетной системы Российской Федерации; - субвенций бюджетам бюджетной системы Российской Федерации; - иных межбюджетных трансфертов; Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); Под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта РФ понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ Под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий РФ, субъектов РФ, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке. Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта РФ формируются в бюджете субъекта Российской Федерации за счет: 1) субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета 2) собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти субъекта РФ. Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта РФ распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта РФ. Субвенции распределяются между всеми субъектами РФ пропорционально численности населения потребителей соответствующих гос. Услуг. Средства выделяются на: соц. поддержку граждан, мероприятия по охране окружающей среды. Из бюджета СРФ местным выделяются субвенции через Региональный фонд компенсаций. Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта РФ утверждается законом о бюджете СРФ. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам В случаях и порядке, предусмотренных законами субъектов РФ и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта РФ, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 % общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета СРФ (за исключением субвенций).
Федеральный бюджет, его роль в финансовом обеспечении полномочий федеральных органов государственной власти. Характеристика доходов, расходов, источников финансирования дефицита федерального бюджета. ФБ – центр звено (I уровень) бюдж системы, обеспеч финансир-е общенацион задач и функций. Он явл основ инструментом перераспред ВВП и нац дох в масштабах гос-ва в целом. Именно на федеральном уровне происх формиров основ направлений проводимой в стране бюдж политики, обоснование бюдж приоритетов, определ базовых принципов построения межбюдж отнош. Федй бюдж - основ фин план гос-ва, утверждаемый Федер Собранием в виде ФЗ. Расх федер бюдж: 1). По роли в процесе произв-ва, - затраты связан с финансир материал производ, -затрат связан с содержан непроизводств сферы. 2). По функционал знач: - финансир народн хоз-ва, -финансир соц культурн мероприят, - финансир обороны страны, - фин аппарата управлен, - правоохранит деятельность и обеспечен безопасн, -фундаментальн иследов и содействие НТП, - расх на обслуж гос долга. Все расх бюдж состоят из текущ расх и затрат капит-го характера. Текущ расх вкл закупки тов и усл, оплату труда гос служащих, начисл на з/п, платежи по внутренним займам и гос внешн долгу и др. Капитальные расх вкл капит влож в основные фонды, капит строит-во, капит ремонт. Дох фед бюдж —денеж средства, поступающ в безвозмезд порядке в соответствии с бюджет и налог законодательством РФ в распоряж федер-ых органов гос-ой власти РФ. В дох федерал бюдж зачисл: • собствен налог дох федер-го бюдж, за исключ налог-х дох, передав-х в виде регулир-х дох бюдж др уровней бюдж системы РФ; • собственные неналог дох; • остаток средств на конец предыд года; • дох от бюдж фондов; • проч дох.К налог дох федер бюджета относ: • федерал налоги и сборы, перечень и ставки кот определ налог законод-ом РФ, а пропорции их распред-ия в порядке бюдж-го регулир-ия м/ду бюдж-ми разных уровней бюдж системы РФ утвержд ФЗ о федер бюджете на очередной финанс год; • таможен пошлины, таможен сборы и иные таможенные платежи; • гос-ая пошлина в соответ; К неналог дох федер бюдж относ: • дох от использов имущ-ва, находящ в гос собствен, дох от платных услуг, оказыв бюджетн учрежден, находящ в ведении» органов гос власти РФ; • дох от продажи имущества, находящя в гос собственности, — в порядке и по нормативам, кот установлены федер-ми законами и др нормат-ми правовыми актами органов государ-ой власти РФ; • часть прибыли унитарных предприятий, созданных РФ, остающ после уплаты налог и иных обязател платежей, — в размерах, устанавлив Правит-ом РФ; • прибыль Банка Рос— по нормат, установлен федерал законами; • дох от внешнеэкономич деятельности; • дох от реализ гос запасов и резервов.
|
