Концепция взаимного гарантированного уничтожения

Отношения надо поддерживать на таком уровне, чтобы они друг от друга не защищались. Они просто на просто друг от друга защититься не могут. В любом случае при конфликте обе страны будут уничтожены. Это договоренность: мы друг от друга фактически не защищаемся. Это была основа договора о ПРО. А уже на нем строились все остальные договоры.

19. НАТО и ее деятельность в качестве региональной военно-политической организации.

В документе Оборонного комитета (ОК) № 6/1 была сформулирована общая стратегическая концепция Североатлантического союза. В документе утверждалось, что первоочередной функцией НАТО является сдерживание агрессии и что силы НАТО будут задействованы только в том случае, если первоочередная функция не будет выполнена и будет совершено нападение. Ключевыми элементами данного проекта стали также взаимодополняемость государств-членов и стандартизация. Подразумевалось, что участие каждого государства в обороне будет пропорционально его экономическим, промышленным, географическим и военным возможностям и что с помощью сотрудничества НАТО обеспечит оптимальное использование ресурсов. Подчеркивалось численное превосходство СССР в плане военных ресурсов, а также опора на ядерный потенциал США. В документе ОК № 6/1 заявлялось, что Североатлантическому союзу следует «обеспечить оперативное проведение стратегической бомбардировки всеми возможными средствами, с применением всех видов оружия без исключения».

Вторая Концепция 1952. основной стратегической целью НАТО является «обеспечение обороны территорий государств-членов НАТО и пресечение стремления и возможности Советского Союза и его сателлитов вести войну…»Планировалось, что сначала НАТО проведет воздушное наступление и параллельно воздушные, сухопутные и морские операции. При ударах с воздуха силы НАТО будут использовать «все виды вооружений».

26 сентября 1950 года Североатлантический совет (САС) утвердил создание объединенных вооруженных сил под централизованным командованием

НАТО нуждалась в «передовой стратегии», означавшей, что организация стремилась разместить элементы обороны как можно дальше на востоке Европы, как можно ближе к «железному занавесу». В связи с этим сразу же встал непростой вопрос о роли Германии в выполнении данной задачи. Вопрос оставался нерешенным до 1954 года, когда НАТО предложила Федеративной Республике Германии вступить в организацию, и 6 мая 1955 года ФРГ стала членом НАТО.

В третьей Концепции НАТО 1954 впервые открыто обсуждалось применение ядерного оружия. В документе была представлена концепция массированного ответного удара. НАТО не приемлет концепцию ограниченной войны с СССР: «Если бы СССР оказался замешанным во враждебных действиях локального масштаба и стремился бы расширить масштаб инцидента или затянуть его, обстановка могла бы потребовать применение всех видов вооружений и сил, имеющихся в распоряжении НАТО, поскольку концепция ограниченной войны с СССР не рассматривается ни в коем случае». В 1961 встают вопрос о вопрос об ограниченных военных действиях и то, что обмен ядерными ударами мог произойти из-за технической неисправности или просчета. Соединенные Штаты начали выступать за укрепление неядерной составляющей НАТО и создание стратегии «гибкого реагирования»

Четвертая Концепция 1968. Новой стратегии были присущи две важнейшие черты: гибкость и эскалация. «Концепция сдерживания Североатлантического союза основывается на такой степени гибкости, которая не позволит потенциальному агрессору с уверенностью предсказать, какие именно действия предпримет НАТО в ответ на агрессию, в результате чего агрессор придет к выводу, что любые наступательные действия с его стороны будут сопряжены с неприемлемым уровнем риска». В документе были представлены три вида военных действий в ответ на агрессию против НАТО:

1. Непосредственная оборона с целью поражения агрессора на том уровне, который выбран противником при нападении.

2. Намеренная эскалация, предусматривающая дополнительно ряд возможных шагов, направленных на поражение агрессора, с постепенным наращиванием угрозы применения ядерного оружия по мере эскалации кризиса.

3. Общий ответный ядерный удар, воспринимаемый как крайнее средство устрашения.

Напряженность возросла в связи с советским вторжением в Афганистан и развертыванием советских ракет CC-20, на что НАТО отреагировала принятием в декабре 1979 года «двойного решения». НАТО предложила странам Варшавского договора принять соглашение о взаимном ограничении баллистических ракет средней и промежуточной дальности, но, не встретив положительной реакции со стороны Москвы, выдвинула угрозу развертывания баллистических ракет «Першинг» и крылатых ракет, что в итоге и произошло.

Стратегическая концепция 1991 года в корне отличалась от предшествовавших стратегических документов. Во-первых, она не была нацелена на конфронтацию и была открыта для широкого доступа; во-вторых, обеспечение безопасности государств-членов, т.е. коллективная оборона, оставалось основополагающей целью концепции, но при этом она была направлена на улучшение и расширение безопасности для Европы в целом посредством партнерства и сотрудничества с бывшими противниками. Применение ядерного оружия было сведено в концепции до минимального уровня, достаточного для сохранения мира и стабильности

В 1999 году, в год 50-летнего юбилея НАТО руководители Североатлантического союза приняли новую Стратегическую концепцию, в которой государства-члены обязались участвовать в обеспечении общей обороны, мира и стабильности в широком евроатлантическом регионе. В ее основу легло широкое определение безопасности, признавшее важность политических, экономических, социальных и экологических факторов помимо оборонного измерения. В ней были выявлены новые факторы риска, возникшие после окончания холодной войны, в число которых вошли терроризм, межнациональные конфликты, нарушение прав человека, политическая нестабильность, экономическая хрупкость и распространение ядерного, биологического и химического оружия и средств их доставки.

Стратегическая концепция 2010 года «Активное участие, современная оборона» – четкое и решительное заявление о важнейших задачах и принципах НАТО, ее ценностях, меняющихся условиях безопасности и стратегических целях Североатлантического союза на ближайшие десять лет.

НАТО описывается в концепции как «уникальное сообщество, основанное на ценностях и приверженное принципам свободы личности, демократии, прав человека и верховенства закона». В ней представлены три важнейшие задачи НАТО – коллективная оборона, кризисное регулирование и безопасность на основе сотрудничества, а также подчеркивается солидарность Североатлантического союза, важность трансатлантических консультаций и необходимость постоянно осуществлять процесс реформ.

Задачи:

• Коллективная оборона - «сдерживание, основанное на адекватном сочетании ядерных и обычных боевых средств, остается ключевым элементом»

• кризисное регулирование- НАТО будет действовать там, где это возможно и необходимо, чтобы предотвращать кризисы, регулировать их, стабилизировать постконфликтные ситуации и поддерживать восстановление»

• безопасность на основе сотрудничества - НАТО стремится к «поистине стратегическому партнерству с Россией»; содействие контролю над вооружениями, разоружению и нераспространению

Мнение Рогозина о концепции 2010 года.

В новую стратегическую концепцию НАТО заложены принципы превращения альянса в "универсальную систему мировой безопасности". "Документ обрел краткость и четкость, по сравнению со всеми предыдущими проектами, но стал и более "зубастым", - подчеркнул Рогозин. - По сути, речь идет о преобразовании НАТО в некую универсальную машину безопасности, действующую в случае необходимости по всему миру, обладающую пусть небольшим, но собственным гражданским потенциалом кризисного урегулирования".По словам российского постпреда, НАТО намерена самостоятельно заниматься предотвращением кризисов, а в случае, если они произойдут - "останавливать их методами кризисного урегулирования, вплоть до применения вооруженной силы, и далее доводить их до полного политического урегулирования". Это говорит, что НАТО видит себя в качестве "универсальной системы мировой безопасности».

20. Какие международные организации входят в режим НЯО и каковы их функции.

Основой режима является ДНЯО (открыт для подписания в 1968г).

• Статья 1 – обязательства ЯОГ не передавать ЯО или другие ЯВУ кому бы то ни было

• Статья 2 – обязательства НЯОГ не получать их от кого бы то ни было и не производить ЯО

• Статья 3 – Гарантии МАГАТЭ для НЯОГ, применяемые ко всему ЯМ в мирной яд. Деятельности. (установлена м-п норма экспортного контроля о правилах предоставления расщепляющегося материала и оборудования соответствующему НЯОГ).

• Статья 4 – право участников ДНЯО развивать мирное использование атомной энергии

• Статья 6 – обязательство вести переговоры о мерах по прекращению гонки ядерных вооружений и ядерному разоружению, а также о договоре о всеобщем и полном разоружении.

МАГАТЭ – межправительственная организация, содействующая мирному и безопасному использованию атомной энергии. Устав вступил в силу 29 июля 1957 года. Цель – достижение более скорого и широкого использования атомной энергии для поддержания мира, здоровья и благосостояния во всем мире, а также чтобы такие действия не способствовали какой-либо военной цели.

• Гарантии и проверка = инспекции по проверки использования ЯМ и деятельности в мирных целях

• Безопасность: становление норм безопасности, создание сводов положений и руководств и оказание государствам содействия в их применении

• Наука и технологии: техническая и научная поддержка применения ядерных методов в энергетике, с/х, охране ОС, здравоохранении…

• Разработка планов и проектов более современных реакторов (ИНПРО) для сохранения режима нераспространения

• Обеспечение хранения и контроля над многосторонними центрами ЯТЦ (МЦОУ в Ангарске)

Группа Ядерных поставщиков – международных механизм, образованный для согласования норм экспортного контроля. В ГЯП входят государства, осуществляющие ядерный экспорт или потенциально способные его осуществлять. После ядерного испытания в Индии в 1974 г. Стало ясно, что надо развернуть международные обязательства, закрепленные в статье 3 ДНЯО. Действия государств осуществляются на основе Руководящих Принципов для ядерного экспорта 1977г.

• Обязательства импортера исключить создание ЯВУ на основе поставляемых материалов

• Эффективная физическая защита для ядерных установок от несанкционированного использования

• Сдержанность поставщиков при передаче чувствительных для производства оружия технологий

• Принцип всеобъемлющих гарантий, т.е. всей ядерной деятельности страны под МАГАТЭ

• Учет экспорта ПДН

Комитет 1540 СБ ООН. Установлен резолюцией 1540 (2004) обязывающую государства, в частности, воздерживаться от оказания в любой форме поддержки негосударственным субъектам, которые пытаются разрабатывать, приобретать, производить, обладать, перевозить, передавать или применять ядерное, химическое или биологическое оружие и средства его доставки.

• Соглашения о создании зон, свободных от ЯО в ЛА, Южной части Тихого океана, Африке, Ю-в Азии, Центральной Азии

• Конвенция о физической защите ядерного материала

• ДВЗЯИ (договор о всеоблемлющем запрещении ядерных испытаний)

• Глобальное партнерство против распространения оружия и материалов МО. Учреждена на саммите G8-2002. Начали с России по уничтожению ХО и АПЛ (атомная подводная лодка), выведенных из состава ВМФ

• Инициатива по безопасности в борьбе с распространением ОМУ (ИБОР) в целях пресечения незаконного оборота и трансграничного перемещения материалов и средств доставки ОМУ (оружие массового уничтожения)

21. ДВЗЯИ, анализ основных положений договора, перспективы претворения в жизнь.

Разрабатывался в 1994-1996 гг на Конференции по разоружению, принят ГА ООН и открыт для подписания 24 сентября 1996 г.

Основные положения:

1. Каждое государство-участник обязуется не производить любой испытательный взрыв ЯО и любой др. ядерный взрыв, а также запретить и предотвращать любой такой ядерный взрыв в любом месте, находящемся под его юрисдикцией

2. Каждое государство-участник обязуется далее воздерживаться от побуждения, поощрения или какого-либо участия в проведении любого испытательного взрыва ЯО и любого другого ядерного взрыва

3. Запрет распространяется на все среды и носит абсолютный и всеобъемлющий характер.

4. Запрет касается не только испытаний, но и мирных ядерных взрывов (Разрешить МЯВ может конференция по обзору ДВЗЯИ через 10 лет после вступления его в силу при достижении консенсуса).

5. Запрет физическим и юридическим лицам, где бы то ни было, заниматься деятельностью, запрещенной государству – участнику в рамках договора

6. ДВЗЯИ подтверждает право государств-участников на использование ядерной энергии в мирных целях. Этот момент содержится в статье 4, которая касается системы контроля.

7. Ключевой составной частью ДВЗЯИ является система мер контроля, которая включает в себя: международную систему мониторинга,«механизмы консультаций и предоставления информации,

Договор вступает в силу при условии присоединения к нему 44 государства, обладающих исследовательскими и энергетическими реакторами и принимавших участие в переговорах по его выработке, которые поименно перечислены в Договоре. Они теоретически могут создать ЯО.

• Подписали 182 государства

• Ратифицировали 35 из тех 44

• Подписали, но не ратифицировали: Китай, Египет, Индонезия(запустили ратификацию в мае 2010), Иран (ждут хорошего отношения международного сообщества), Израиль (ждут улучшения ситуации на востоке, высокого уровня подготовки систем мониторинга), США

• Не подписали: Индия, Северная Корея, Пакистан (т.к. ядерные государства не хотят в конкретные сроки ликвидировать ЯО – присоединятся, когда начнут сокращать)

Таким образом Договор пока еще не вступил в силу. Тем не менее соблюдается мораторий на ядерные испытания: Россия – с 1990, США – с 1992, Франция с Китаем – с 1996, Индией и Пакистаном – с 1998.

22. В чем существо действующего российско-американского соглашения СНВ-3?

Договор между Российской Федерацией и Соединёнными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, СНВ-III [1] (англ. Treaty between the United States of America and the Russian Federation on Measures for the Further Reduction and Limitation of Strategic Offensive Arms, New START [прим. 1]) — двусторонний договор между Россией и Соединёнными Штатами относительно дальнейшего взаимного сокращения арсеналов развёрнутых стратегических ядерных вооружений. Договор был подписан президентами Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой 8 апреля 2010 года в Праге и вступил в силу 5 февраля 2011 года.

Договор рассчитан на 10 лет с возможной пролонгацией по взаимной договорённости сторон на 5 лет. Договором предусмотрено сокращение ядерных боезарядов до 1550 единиц, межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет подводных лодок и тяжёлых бомбардировщиков — до 700 единиц. Договор сменил истёкший в декабре 2009 года СНВ-I.