Вопрос 57. Ответственность за недопущение, ограничение или устранение конкуренции (ст. 178 УК)

 

Объект преступления, предусмотренного ст. 178 УК, составляют общественные отношения, обеспечивающие условия функционирования товарного рынка, то есть сферы обращения определенных товаров. Организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции определяются Законом от 26 июля 2006 г. № 135‑ФЗ «О защите конкуренции».

Конкуренция – это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Признаками ограничения конкуренции являются сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, а также иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

Объективная сторона преступления выражается в одном из следующих действий: недопущении, ограничении или устранении конкуренции, совершенных путем:

1. установления монопольно низких или монопольно высоких цен;

2. раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности;

3. установления или поддержания единых цен.

Монополистической деятельностью являются злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью.

Монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если:

1) эта цена превышает цену, которую в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по количеству продаваемого за определенный период товара, составу покупателей или продавцов товара (определяемому исходя из целей приобретения или продажи товара) и условиям доступа, устанавливают хозяйствующие субъекты, не вхо дящие с покупателями или продавцами товара в одну группу лиц и не занимающие доминирующего положения на сопоставимом товарном рынке; 2) эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли.

Монопольно низкой ценой товара является цена товара, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если:

1) эта цена ниже цены, которую в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке устанавливают хозяйствующие субъекты, не входящие с покупателями или продавцами товара в одну группу лиц и не занимающие доминирующего положения на таком сопоставимом товарном рынке;

2) эта цена ниже суммы необходимых для производства и реализации такого товара расходов.

Ограничение, недопущение или устранение конкуренции является уголовно наказуемым и в тех случаях, когда оно выражается в:

1. разделе рынка, то есть установлении фиксированных долей на рынке определенного товара, а равно занятии доминирующего положения, сопряженного с вытеснением с рынка других субъектов предпринимательской деятельности;

2. ограничении доступа на рынок, то есть воспрепятствовании деятельности конкурентоспособных лиц, осуществляющих оборот товаров, работ, услуг;

3. устранении с рынка других субъектов экономической деятельности, то есть воспрепятствовании их законной деятельности, в том числе путем недобросовестной конкуренции (распространении ложных сведений, способных причинить ущерб и пр.), что влечет приостановление или прекращение их деятельности на рынке;

4. установлении или поддержании единых цен, то есть согласованных действиях, направленных на определение и соблюдение одинаковых цен на группы и виды товаров и услуг.

Обязательным элементом объективной стороны данного преступления является причинение крупного ущерба, который в соответствии с Примечанием к ст. 178 должен превышать 1 млн руб.

Оконченным преступление по ч. 1 ст. 178 является с момента причинения крупного ущерба.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной в форме прямого умысла.

Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 16‑летнего возраста.

Квалифицированные виды преступления указаны в ч. 2 ст. 178; они подразумевают совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или лицом, использующим свое служебное положение.

Особо квалифицированным составом монополистических действий (ч. 3 ст. 178) является совершение их с применением насилия или с угрозой его применения, а равно с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения, либо совершение их организованной группой. Данный состав внешне напоминает объективную сторону вымогательства, но законодателем специально оговорено отсутствие его признаков. От вымогательства это преступление отличается тем, что вымогательство совершается с целью получения чужого имущества, права на него или совершения других действий имущественного характера, что приносит виновному материальную выгоду. Цель же монополистических действий – установление контроля за определенным сегментом товарного рынка.