Таможенный брокер и специалист по таможенному оформлению характеристика правового статуса

Таможенный брокер (представитель) – это посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право - совершать таможенные операции в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

Таможенным брокером может бытьроссийское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров и имеющие лицензию ФТС РФ на право осуществления данного вида деятельности. Выданное в установленном порядке свидетельство о включе­нии в Реестр таможенных брокеров (представителей) сроком действия не ограничивается.

Таможенный брокер должен обладать следующими личными и профессиональными качествами: уметь общаться с людьми, быть сдержанным, уметь четко и понятно донести информацию до участника ВЭД, дать обоснованные разъяснения, хорошо владеть законами и нормативными материалами, уметь правильно строить взаимоотношения с таможенниками и участниками внешнеэкономической деятельности.

Через таможенного брокера проходит вся первичная информация о деятельности предприятий (организаций). Получив доступ к такой информации, а также к банковским документам (платежным поручениям, паспортам сделки и пр.), брокеры на законном основании имеют всю информацию, которая часто является недоступной для других организаций и лиц. В этой связи во многих странах, в отличие от России, деятельность таможенных брокеров закрыта для доступа иностранного капитала, поскольку эти вопросы связаны с национальной безопасностью.

Таможенный брокер (представитель) имеет право:

1. ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении:

- определенных видов товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

- товаров, перемещаемых через таможенную границу опреде­ленными видами транспорта;

- отдельных таможенных операций;

- региона деятельности;

2. выступать поручителем перед таможенными органами за ис­полнение обязательств в соответствии с требованиями Тамо­женного кодекса РФ;

3. требовать от представляемого лица предоставления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований Таможенного кодекса РФ.

При заключении договора с представляемым лицом таможенный брокер располагает правом:

- предоставлять скидки в отношении цены и другие льготы для отдельных категорий представляемых лиц;

- устанавливать в качестве условия заключения договора с представляемым лицом, требования для обеспечения исполнения обязательств данного лица в соответствии с гражданским за­конодательством РФ.

При совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоот­ношениях с таможенными органами.

Таможенный брокер (представитель) обязан:

- уплачивать таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования то­варов, предусматривает их уплату. За уплату указанных плате­жей, подлежащих уплате в соответствии с таможенным зако­нодательством при декларировании товаров, таможенный бро­кер (представитель) несет такую же ответственность, как и декларант;

- обеспечивать неразглашение или использование, в том числе и своими работниками, для собственных целей, не передавать иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных феде­ральными законами, информации, полученной от представ­ляемых лиц и составляющей коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также другой конфиденци­альной информации;

- вести учет товаров, в отношении которых им совершаются та­моженные операции, и представлять в таможенные органы от­четность о совершенных таможенных операциях.

Условиями договора между таможенным брокером (представи­телем) и представляемым им лицом не могут ограничиваться установленные законом обязанности и ответственность тамо­женного брокера (представителя).

Таможенным органом может быть отозвано свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) в случае:

- несоблюдения таможенным брокером (представителем) хотя бы одного из условий включения в данный Реестр, установленных Таможенным кодексом РФ;

- неоднократного привлечения таможенного брокера (предста­вителя) в связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение админист­ративных правонарушений в области таможенного дела в со­ответствии с ТК РФ.

Таможенный брокер – это стратегический партнер в деле таможенного оформления товаров, главный союзник таможенных органов, содействующий привлечению новых участников ВЭД, незаменимый помощник в плане внедрения инновационных технологий оформления.

В настоящее время остаются открытыми вопросы взаимоотношений таможенного брокера с таможенным органом (административно-властное подчинение); декларантом – с участником ВЭД и со страховой компанией (гражданско-правовые отношения), включая структуру взаимоотношений все названных и других участников между собой.

Специалистом по таможенному оформлению является физиче­ское лицо, соответствующее квалификационным требованиям, ус­тановленным ФТС России, и имеющее квалификационный ат­тестат. Данный специалист осуществляет свою деятельность в качестве работ­ника таможенного брокера (представителя).

Необходимым условием исполнения функций специалиста по таможенному оформлениюявляется наличие аттестата, который выдается по результатам прохождения ат­тестации на соответствие квалификационным требованиям.

Аттестация проводится вформе квалификационного экзамена каждые 2 года, начиная с года, сле­дующего за годом получения квалификационного аттестата. Лицам, успешно сдав­шим квалификационный экзамен, выдается квалификацион­ный аттестат специалиста по таможенному оформлению, срок действия которого не ограничивается по времени.

26. Таможенный контроль внешнеэкономической деятельности: общая характеристика и виды. + 27.Формы таможенного контроля, краткая характеристика.

Под там.контролем понимается совок-ть мер, осуществляемых там.органами в целях обеспечения там.законод-ва. Раздел 5 ТК, регламентирующ. порядок там.контроля, дополнен новыми главами. гл 35 «Формы и порядок проведения там.контроля» гл 36 «Экспертизы и исследования при осуществлении там.контроля. гл 38 «Меры, принимаемые там.логаном в отношении отдельных тов-в».

При проведении там.контроля там.органы исходят из принципа выборочности и как правило ограничиваются теми формами там.контроля, кот. достаточны для обеспечения соблюдения там.законод-ва РФ.

При выборе форм там.контроля использ. система управления рисками. Под риском понимается вероятность несоблюдения там.законод-ва РФ. Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов там. органов для пердотвращения нарушений там.законод-ва РФ: 1. имеющих устойчивый характер; 2. связанных с уклонением от уплаты там.пошлин, налогов значит. разсмеров; 3. подрывающих конкурентоспос-ть отечеств. товароносителей; 4. затрагивающих др. важные интересы гос-ва, обеспечения соблюдения кот. возложено на там.орган; 5. Там.орган принимает методы анализа риска для опред-я тов-в трансп. средств, док-ов и лиц, подлежащих проверке и степени такой проверки. ГТК опред-ет стратегию там.контроля исходя из системы мер управления риском.

В ст. 366 ТК РФ дополнен закрытый перечень форм там.контроля, включающий:1. проверка док-ов и сведений; 2. устный вопрос; 3. получение пояснений; 4. там. наблюдение; 5. там.осмотр тов-в и трансп.средств;6. тамож.досмотр; 7. личный досмотр; 8. проверка маркировки тов-в спец.марками, наличие на них идентификационных знаков;9. осмотр помещений и тер-рии для целей там.контроля;10. там.ревизия.

1) там.органы проверяют док-ты и сведения, представленные при тамож. оформлении тов-в и тр.средств в соотв-ии с ТК в целях установления подлинности док-ов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления. Проверка достоверности сведений осущ-ся путем сопоставления с инф-ей, полученной из др. источников, в т.ч. по результатам проведения иных форм там.контроля, анализа сведений спец.там.статистики, обработки сведений и использованием программ.средств, а также др. способами, не запрещенными зак-ми РФ.

2) при произв-ве там.оформления должностные лица там.органов вправе проводить устный опрос физ.лиц, а также лиц, представляющих орг-ции, уполномоченных в отношении таких тов-в и трансп. средств без оформления объяснений указанных лиц в письм.форме.

3) получение пояснений, представл. собой получение должностным лицом там.органа сведений об обстоят-вах, имеющих значение для проведения там.контроля от лиц, имеющих отношение к перемещению тов-в и тран.средств через там.границу и расположения такими сведениями. Пояснения оформления в письм. форме.

4) там.наблюдение- целенаправленное систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное: - визуальное наблюдение должно выполняться лицами там.органа за перевозкой тов-в и тран. средств, находящихся под там.контролем, и совершения с ними грузовых и там. операций.

5) там.осмотр – это внешний визуальный осмотр тов-в, багажа физ.лиц, тран. средств, грузовых емкостей, там. пломб, печатей и иных средств идентификации тов-в для целей там.контроля, проводимого долж.лицами там.органа, если такой осмотр не связан со вскрытием тр. сред-ва, либо его грузовых помещений и нарушением упаковки товара.

В зале там.контроля там.осмотр тов-в и тран.средств может проводиться в отсутствие декларанта или иных лиц, обладающих полномочиями в отношении тов-в и тран.средств и иных представителей, за искл. случая, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при там.осмотре.

По рез-там там.осмотра долж.лицами там.органа может быть составлен акт, по форме утвержденный ГТК РФ, если рез-ты такого осмотра могут понадобиться в дальнейшем. Второй экземпляр акта о проведении там.осмотра вручается лицу, облад. полномочиями в отнош. тов-в и тран.средств.

6) там.досмотр – это проводимый уполном. должностными лицами там.органа осмотр тов-в и тран. средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификаций тов-в, вскрытием упаковки тов-в или грузового помещения тр.сред-ва, либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.

Там.досмотр проводится после принятия там.декларации на товары. До подачи там.декларации на ввозимые товары там.досмотр может проводиться в целях идент-ции тов-в для там.целей, либо при наличии инф-ции о нарушении там.закон-ва РФ с целью проверки такой инф-ции, а также проведение там.контроля на основе выборооч. проверки.

При там.досмотре могут присутствовать, а по требованию должностного лица там. органа обязан присут-ть декларант и иные лица, облада. полномочиями в отн. тов-в и тран.средств, либо их представителями. По рез-там там.досмотра должен быть составлен акт в двух экземплярах.

7) личный досмотр – как исключ. форма там. контроля может быть проведен по решению начальника там.органа, либо лица, его замещающего при наличии оснований предполагать, что физ.лицо, следующее через гос.границу РФ и находящееся в зоне там.контроля или транзитной зоне аэропорта открытого для межд.сообщений, скрывает при себе и добровольно не выдает товар, запрещенный к ввозу и вывозу с там.тер-рии РФ. О проведении личного досмотра составл-ся акт в двух экз-рах.

8) Проверка маркировки. Там.органы осущ-ют проверку наличия на товаре или упаковке спец.знаков или иных способов использованных при подтверждении легальности их ввоза, предусматр. ФЗ или иными правовыми актами РФ.

9) Осмотр помощений и тер-рии проводится в целях подтверждения наличия тов-в и тран.средств, находящихся под там. контролем, в т.ч. условно-выпущенных на СВХ, на там.складах, в помещениях магазинов, безпошлинной торговли, а также у лиц у кот. должны наход-сятовары в соотв-вии у условиями там.процедур или там. режимов, предусм. ТК РФ.

Осмотр помещения и тер-рии проводится при наличии инф-ции о утрате тов-в и/или тр. средств, их отчуждении, либо о распоряжении или иным способом о их использовании в нарушениях требов. и условий, установл. ТК для проверки такой инф-ции, а также на основе выборочной инф-ции.

Осмотр помещений и тер-рии не указанных выше может провод-ся там.органами в пункте пропуска через гос. границу РФ, в там.границы, а также у лиц, осущ. опт-розн. торговлю ввезенными товарами при наличии инф-ции о нахождении в помещении или на тер-рии этих лиц тов. и тран.средств, ввезенных на там.тер-рию РФ с нарушением порядка, предусмотр. ТК для проверки такой инф-ции. Осмотр пом-ий и тер-рии должен проводиться в период времени, необх. для его проверки и не может продолж-ся более 1 дня. По результатам составл-ся акт в двух экземпл.

10) Тамо.ревизия – проверка факта выпуска тов, а также достоверности сведений, указ. в там.декларации и иных док-ах, предст. при там. оформлении путем сопоставления этих сведений с данными бух.учета и отчетности, со счетами, с др.инф-ции лиц.