Гражданские дела, подсудные военным гудам и иным специализированным судом.

Военные суды осуществляют правосудие, в том числе и в порядке гражданского судопроизводства.

В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными и иными специализированными судами (ст. 25 ГПК РФ).

В соответствии с ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» в систему военных судов входят гарнизонные военные суды и окружные (флотские) военные суды, создаваемые по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба (ст. 1 Закона о военных судах). Вышестоящей инстанцией по отношению к окружным (флотским) военным судам является действующая в составе Верховного Суда РФ Военная коллегия.

Что касается специализированных судов, то Законом предусмотрено их создание в рамках системы федеральных судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских и административных дел.

Таким образом, анализ родовой подсудности свидетельствует о том, что в системе судов общей юрисдикции основную нагрузку по рассмотрению дел а качестве судов первой инстанции несет районный суд и мировые судьи.

Военными судами рассматриваются гражданские дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Военным судам подсудны также дела по искам и жалобам граждан, уволенных с военной службы, граждан, прошедших военные сборы, если они обжалуют или оспаривают действия (бездействие), решения органов военного управления, воинских должностных лиц, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом интересы в период прохождения ими военной службы, военных сборов (п. 2 ст. 7 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации». Примерами могут служить дела по искам и жалобам граждан, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе, о взыскании невыданного денежного и иных видов довольствия поскольку их права нарушены в период прохождения ими военной службы.

Гражданские дела, подсудные военным судам, в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции могут рассматривать гарнизонный военный суд (п. 1 ст. 22 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»), окружной (флотский) суд (п. 1 ст. 14) или Военная коллегия Верховного Суда РФ (подп. 1 п. 2 ст. 9). Поэтому оправданно также различать родовую подсудность гарнизонного военного суда, родовую подсудность окружного (флотского) суда и родовую подсудность Военной коллегии Верховного Суда РФ.

Правило родовой подсудности военных судов в этом смысле сводится к тому, что гражданские дела, подсудные военным судам, рассматриваются в первой инстанции гарнизонным военным судом, за исключением дел, отнесенных законом к подсудности Военной коллегии или окружного (флотского) военного суда.

К родовой подсудности окружного (флотского) суда Законом о военных судах отнесены гражданские дела, связанные с государственной тайной.

Военная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает в первой инстанции дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы.

 

Территориальная (пространственная или местная) подсудность – позволяет определять, какому из однородных судов (из множества районных либо судов субъектов Федерации) подсудно данное дело. Подсудность зависит от административной территории, на которой действует данный суд.

Территориальная подсудность основана на распределении полномочий между судами по горизонтали. Критериями территориальной подсудности могут выступать место жительства сторон, место нахождения спорного имущества, место рассмотрения первоначального иска и др.

Каждая сторона заинтересована в том, чтобы дело рассматривалось судом, легко для нее доступным, т.е. судом, в районе деятельности которого находится она сама и ее свидетели или до которого они могут легко добраться; судом по месту сосредоточения доказательств. При этом справедливо признан приоритет интересов ответчика. Ведь предъявление к нему иска еще не означает, что претензия истца обоснованна, поэтому он и ставится в более выгодное по сравнению с истцом положение. Согласно ст. 117 ГПК общая территориальная подсудность определяется местом нахождения ответчика.

Законодательство и теория гражданского процесса подразделяют территориальную подсудность на общую, альтернативную, исключительную, договорную и подсудность по связи дел.

 

Общая территориальная подсудность определяется местом нахождения ответчика, т.е. иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК). Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации, а также по месту нахождения органа или имущества юридического лица. Иск в арбитражный суд предъявляется по месту нахождения ответчика, а иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности обособленного подразделения, - по месту нахождения обособленного подразделения (представительства или филиала).

При предъявлении иска к гражданину суд определяется местом жительства ответчика. В ст. 27 Конституции РФ говорится, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Согласно Конституции РФ разделяются два понятия: а) место пребывания и б) место жительства.

В Законе РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. также содержатся эти два юридических понятия. Местом пребывания называется то место, где гражданин находится временно, тогда как в ч. 1 ст. 20 ГК РФ записано, что местом жительства признается то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В настоящее время граждане могут иметь не одну, а несколько квартир на праве собственности, или домов. В ч. 2 ст. 213 ГК РФ говорится, что количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, поэтому определить их постоянное или преимущественное место жительства бывает иногда трудно. Судебная практика при решении этого вопроса исходит из положений о регистрационном учете граждан, введенном вместо прописки. Иск к гражданину предъявляется в том суде, где проведен регистрационный учет гражданина.

Последующая после предъявления иска перемена ответчиком места жительства не меняет первоначальной подсудности дела.

Установление места жительства судом не проводится, за исключением случаев розыска ответчика (ст. 120 ГПК). В п. 2 ч. 2 ст. 131 ГПК говорится, что истец обязан в исковом заявлении указать место жительства ответчика. Неисполнение этой обязанности истцом является основанием для оставления искового заявления без движения (ст. 130 ГПК).

Не является местом жительства пребывание граждан в следственном изоляторе или в местах отбывания наказания. Иски лицам, отбывающим наказание либо находящимся в следственных изоляторах, предъявляются по последнему известному месту жительства.

Иски к организациям предъявляются по общему правилу по месту нахождения организации (правления, дирекции, управления). Место нахождения организации определяется местом государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах не установлено иное. Если не представляется возможным предъявить иск по месту нахождения юридического лица, тогда иск может быть подан по месту нахождения имущества юридического лица.

 

Альтернативная подсудность (подсудность по выбору истца) определяется правом истца предъявлять иск по своему усмотрению не только в суд по месту нахождения ответчика, но и в иной суд, указанный в законе (ст. 29 ГПК РФ).

Смысл правил альтернативной подсудности состоит в том, чтобы создать дополнительные благоприятные правовые гарантии для стороны, нуждающейся в судебной защите нарушенного или оспариваемого права, в выборе суда. В правилах альтернативной подсудности учитываются особые обстоятельства, связанные с повышенной охраной прав и интересов лиц, нуждающихся в судебной защите.

Нормы об альтернативной подсудности не подлежат расширительному толкованию и применению. Судья не имеет права отказывать истцу в применении правил альтернативной подсудности и переадресовывать истца (заявителя) в другой суд, ссылаясь на возможность рассмотрения дела и в другом суде.

В процессуальном законе установлены случаи определения места рассмотрения дела по выбору истца:

1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

2. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

3. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства.

4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.

5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда.

6. Иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

7. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

8. Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна.

9. Иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.

10. Выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу.

 

Исключительная подсудность определяется указанием закона о рассмотрении определенных категорий дел лишь конкретными судами прямо указанными в законе.

Исключительная подсудность называется так потому, что устанавливаемые ею правила исключают применение других видов территориальной подсудности, в частности, общей территориальной, альтернативной, договорной и по связи требований. По определенным категориям гражданских дел, указанным в законе (ст. 30 ГПК), выбор суда не зависит от воли истца, а точно предопределен в законе. Предъявление исков по перечисленным в законе делам в другие суды, кроме указанных, исключается.

Правила исключительной подсудности продиктованы соображениями практической целесообразности. Законодатель исходит из максимального удобства рассмотрения определенных дел либо по месту нахождения материального объекта спора, либо по месту сосредоточения основных доказательств по спорному правоотношению. Так, при рассмотрении дел о правах на недвижимость, возникает необходимость проведения тщательных проверочных действий, осмотра на месте, опроса соседей-свидетелей и т.д.

В статье 30 ГПК РФ прямо перечислены такие случаи:

1) Иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

2) Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства.

Правило исключительной подсудности по наследственным делам применяется тогда, когда иск кредитором умершего лица предъявляется к наследникам в течение шести месяцев после открытия наследства, т.е. до времени вступления в права наследования.

Если же иск предъявляется после получения наследства, то действуют общие правила территориальной подсудности, т.е. иск предъявляется не по месту нахождения наследственного имущества или основной его части, а по месту жительства ответчика. Данные правила логичны, так как наследственное имущество может быть поделено по частям, принято одним наследником, а другим выплачена компенсация за долю и т.д. Действие правила исключительной подсудности после принятия наследства теряет смысл.

3) Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.

Нормы об исключительной подсудности направлены и на то, чтобы обеспечить реализацию вынесенного по делу судебного решения тем судом, где находится объект спора, провести регистрацию, например, недвижимости в том районе, где вынесено решение.

 

Договорная подсудность определяется соглашением сторон (ст. 32 ГПК РФ). Стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству. Однако стороны не могут изменять при этом родовую (предметную) и исключительную территориальную виды подсудности.

Сторонам предоставляется возможность определенного маневра в интересах либо истца, либо ответчика. Соглашение о подсудности может включаться в виде отдельного положения гражданско-правового договора (контракта), заключенного между сторонами и являющегося объектом рассмотрения суда. Стороны могут обменяться также письмами, телеграммами, иными фиксируемыми способами передачи информации и определить территориальную подсудность.

Соглашение сторон о подсудности может быть выражено и в ходатайствах, заявляемых перед судом, о передаче дела, например, по месту жительства истца.

Договорная подсудность создает много преимуществ для сторон, дополнительные удобства, поскольку законом предусмотрено их право самим избирать наиболее удобный в территориальном отношении суд.

Заключенное соглашение о подсудности в равной мере обязательно для сторон. Изменение условий договора одной из сторон не допускается. Закон не предусматривает права стороны в одностороннем порядке изменить условия договора о подсудности.

Подсудность по связи дел определяется взаимосвязью гражданских дел, требующих совместного рассмотрения с целью выяснения действительных взаимоотношений сторон.

Подсудность нескольких связанных между собою дел имеет место в том случае, когда между ними существует такая объективная связь, которая позволяет рассмотреть все заявленные требования в одном процессе (ст. 151 ГПК).

Подсудность по связи дел позволяет обеспечить благоприятные условия для правильного и оптимального с точки зрения процессуальной экономии разрешения связанных между собой дел; ускорения судопроизводства; исключения вынесения противоречащих друг другу решений по связанным между собой требованиям.

Существование этого вида подсудности по связи требований обусловлено необходимостью своевременного и правильного рассмотрения в одном деле нескольких требований, заявленных к различным ответчикам. Все заявляемые требования в этом случае вытекают из одного правового основания. Например, иск может быть предъявлен к лицам, совместно причинившим вред (ст. 1080 ГК РФ). Автор произведения, открытия может предъявить иск к другим авторам, соавторам.

Согласно правилам подсудности по связи дел истцу принадлежит право предъявления иска в суд по месту жительства одного из ответчиков либо нескольких ответчиков. Право выбора суда по связи исковых требований принадлежит истцу.

В соответствии с ГПК РФ, процессуальные правила подсудности по связи дел заключаются в следующем:

1. Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.

2. Встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска.

Встречный иск - одно из средств защиты против основного иска. Логика правовой природы встречного иска и условий его предъявления такова, что он может рассматриваться только по месту рассмотрения основного иска и одновременно с ним.

3. Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, установленным ГПК.

Другими словами, если преступлением причиняется имущественный вред, то защита прав потерпевшего должна осуществляться путем предъявления, рассмотрения и разрешения гражданского иска в уголовном процессе по нормам УПК. Однако существуют две ситуации, когда субъективное право потерпевшего не защищается в уголовном процессе: 1) гражданский иск не предъявляется в уголовном деле либо 2) суд, рассматривающий уголовное дело, по каким-либо причинам не разрешает гражданского иска или признает за гражданским истцом право на удовлетворение иска, но не указывает размера сумм, подлежащих взысканию.

Значение правил подсудности состоит в том, чтобы создать населению, организациям и субъектам предпринимательской деятельности наиболее благоприятные условия для эффективного разрешения гражданско-правовых споров.