Вентилятор Erisson FS-1628L – 1000р 2 страница│ Ненефтегазовые │10,3 │10,2 │10,2 │ 9,7 │9,5 │ 9,5 │ ├──────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │Расходы │19,8 │18,7 │18,0 │17,0 │15,7│14,5 │ ├──────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │Дефицит (профицит) │-0,5 │-0,5 │-0,6 │-0,4 │-0,3│-0,3 │ ├──────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │Ненефтегазовый дефицит │-9,6 │-8,5 │-7,8 │-7,8 │-7,0│-6,0 │ ├──────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │Резервный фонд и ФНБ │ 9,0 │ 8,8 │ 8,4 │ 9,8 │10,2│ 9,9 │ ├──────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │Государственный долг РФ │11,9 │12,8 │12,8 │13,2 │13,9│14,7 │ ├──────────────────────────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────┴─────┤ │ Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации │ ├──────────────────────────────────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬────┬─────┤ │Доходы │12,7 │12,6 │12,4 │12,5 │12,6│12,9 │ ├──────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │Расходы │13,0 │12,8 │12,5 │12,5 │12,5│13,0 │ ├──────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │Дефицит/профицит │-0,3 │-0,1 │-0,02│ 0,0 │0,1 │-0,1 │ ├──────────────────────────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────┴─────┤ │ Бюджеты государственных внебюджетных фондов │ ├──────────────────────────────────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬────┬─────┤ │Доходы │11,7 │10,4 │10,1 │10,5 │9,9 │ 9,6 │ ├──────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │Расходы │11,3 │10,5 │10,0 │10,3 │9,6 │ 9,3 │ ├──────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │Дефицит/профицит │ 0,4 │ 0,1 │ 0,2 │ 0,2 │0,3 │ 0,3 │ └──────────────────────────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────┴─────┘
-------------------------------- <*> Предварительная оценка, подлежащая корректировке после уточнения прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года.
Проведение ответственной, взвешенной бюджетной политики позволит снизить зависимость федерального бюджета и бюджетной системы в целом от конъюнктурно обусловленных доходов. По прогнозу к 2030 году ненефтегазовый дефицит сократится до 6,0% ВВП при сохранении низкого уровня долговой нагрузки (менее 15% ВВП). В случае существенного снижения цен на нефть (до 60 долл. США/барр.) средств Резервного фонда после достижения им нормативной величины 7% ВВП будет достаточно для финансового обеспечения действующих расходных обязательств в течение трех лет. В течение этого периода могут быть реализованы дополнительные меры по оптимизации расходов и мобилизации доходных источников. Доработанный проект Бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года будет рассмотрен Правительством Российской Федерации в сентябре 2013 года и направлен в Государственную Думу одновременно с проектом федерального бюджета на 2014 - 2016 годы. В 2013 году Правительством Российской Федерации будут предложены поправки к Бюджетному кодексу Российской Федерации, предусматривающие включение долгосрочных бюджетных стратегий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в состав документов бюджетного планирования. Наряду с прогнозом основных параметров бюджетной системы и оценкой бюджетных рисков, в Бюджетной стратегии Российской Федерации будут учтены (с учетом прогноза социально-экономического развития, бюджетных параметров и проектировок федерального бюджета на 2014 - 2016 годы) "потолки" расходов на реализацию государственных программ Российской Федерации на период до 2020 года. Это создаст возможности для использования государственных программ в качестве полноценных инструментов стратегического и бюджетного планирования, что, в свою очередь, является основным инструментом повышения эффективности государственной политики и бюджетных расходов. Именно в рамках государственных программ должны быть интегрированы все инструменты реализации государственной политики, обеспечивающие достижение поставленных целей - нормативно-правовое регулирование, контрольные полномочия, бюджетные ассигнования, налоговые льготы, использование государственного имущества, взаимодействие с субъектами Российской Федерации. В соответствии с принятыми в 2013 году поправками в Бюджетный кодекс Российской Федерации, проект федерального бюджета на 2014 - 2016 годы будет сформирован не только в функциональной, но и в программной классификации расходов на основе утвержденных Правительством Российской Федерации в 2012 - 2013 годах 40 государственных программах, сгруппированных по 5 направлениям (таблица 2.2).
Таблица 2.2
"Программная" структура расходов федерального бюджета в 2013 - 2016 годах
┌─────────────────────────┬────────────────┬──────────────────────────────┐ │ │ 2013 год │ Проект │ │ │ (аналитическое ├─────────┬─────────┬──────────┤ │ │ распределение) │2014 год │2015 год │ 2016 год │ ├─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │Расходы федерального │ 13 387,3 │13 847,0 │14 854,8 │ 15 629,2 │ │бюджета, всего │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ из них: │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ Расходы на реализацию │ 7 821,0 │ 8 029,3 │ 8 277,6 │ 8 611,6 │ │ государственных │ │ │ │ │ │ программ РФ, всего │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ в том числе по │ │ │ │ │ │ направлениям │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ I Новое качество │ 3 380,5 │ 3 399,8 │ 3 395,0 │ 3 458,7 │ │ жизни │ │ │ │ │ │ (12 программ) │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ II Инновационное │ 2 063,4 │ 2 137,2 │ 2 260,1 │ 2 415,5 │ │ развитие и │ │ │ │ │ │ модернизация │ │ │ │ │ │ экономики (17 │ │ │ │ │ │ программ), без │ │ │ │ │ │ закрытой части │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ III Обеспечение │ 9,0 │ 6,5 │ 5,0 │ 2,5 │ │ национальной │ │ │ │ │ │ безопасности │ │ │ │ │ │ (1 программа), без │ │ │ │ │ │ закрытой части │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ IV Сбалансированное │ 677,1 │ 677,9 │ 697,3 │ 766,6 │ │ региональное │ │ │ │ │ │ развитие │ │ │ │ │ │ (5 программ) │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ V Эффективное │ 1 066,6 │ 1 151,5 │ 1 236,5 │ 1 281,5 │ │ государство │ │ │ │ │ │ (5 программ) │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ Расходы на │ 624,4 │ 656,4 │ 683,7 │ 686,8 │ │ реализацию │ │ │ │ │ │ государственных │ │ │ │ │ │ программ РФ │ │ │ │ │ │ (закрытая часть) │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ Расходы на │ 5 566,3 │ 5 817,7 │ 6 577,2 │ 7 017,6 │ │ непрограммную │ │ │ │ │ │ деятельность │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ в том числе: │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ Финансовое │ 2 775,6 │ 2 611,7 │ 2 785,1 │ 2 936,3 │ │ обеспечение развития│ │ │ │ │ │ пенсионной системы │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ Финансовое │ 1 912,2 │ 2 294,7 │ 2 840,7 │ 3 112,6 │ │ обеспечение │ │ │ │ │ │ национальной обороны│ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ Прочие непрограммные│ 878,5 │ 911,4 │ 951,4 │ 968,7 │ │ расходы │ │ │ │ │ └─────────────────────────┴────────────────┴─────────┴─────────┴──────────┘
После утверждения в 2013 году государственной программы "Развитие пенсионной системы Российской Федерации" и в 2015 году государственной программы "Обеспечение обороноспособности страны", доля "программных", то есть непосредственно увязанных с целями и результатами государственной политики расходов федерального бюджета, превысит 90% расходов федерального бюджета. Таким образом, в ближайшие 3 года будет завершен переход к формированию федерального бюджета на основе государственных программ. Такая же задача стоит перед субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями (в отношении муниципальных программ). В то же время, как отмечено в Бюджетном послании, большинство государственных программ Российской Федерации имеют существенные недостатки, не позволяющие в настоящее время рассматривать их в качестве полноценных инструментов программно-целевого планирования. В связи с этим одновременно с рассмотрением проекта федерального бюджета на 2014 - 2016 годы необходимо обеспечить максимально широкое публичное обсуждение государственных программ Российской Федерации с последующим внесением в них изменений, учитывающих в том числе бюджетные проектировки на 2014 - 2016 годы и "потолки" расходов до 2020 года. В соответствии с Бюджетным посланием при формировании проекта федерального бюджета на 2014 - 2016 годы реализован ряд мер по оптимизации сложившейся структуры бюджетных расходов (таблица 2.3).
Таблица 2.3
Основные меры по оптимизации расходов федерального бюджета в 2014 - 2016 годах
млрд. рублей
-------------------------------- <*> Подлежит уточнению с учетом данных об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов в текущем году в ходе подготовки проекта федерального бюджета на 2014 - 2016 годы.
Наиболее значимым направлением оптимизации расходов федерального бюджета является сокращение межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счет уплаты дополнительного тарифа страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страхователями (работодателями) в отношении выплат лицам, работающим на рабочих местах с опасными и вредными условиями труда, уплаты работодателями страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в размере 2% или 6% исходя из выбора застрахованным лицом 1967 г. р. и моложе варианта своего пенсионного обеспечения, полноценного учета переходящих остатков неиспользованных средств, реализации ранее определенных правил для формирования и использования накопительной части страховых взносов. В соответствии с Бюджетным посланием в 2013 году в Правительство Российской Федерации будут представлены предложения по обеспечению долгосрочной сбалансированности пенсионной системы с поэтапным сокращением межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. В рамках реформирования пенсионной системы предусматривается увеличение размера пенсии лицам, принявшим решение отсрочить назначение пенсии после достижения пенсионного возраста (с учетом наличия необходимого страхового стажа), для стимулирования более позднего выхода граждан на пенсию. Завершение определения долгосрочных перспектив развития пенсионной системы позволяет эффективно реализовать возможности размещения средств Фонда национального благосостояния и пенсионных накоплений в ценные бумаги, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов. Другим значительным резервом повышения эффективности использования бюджетных средств, как указано в Бюджетном послании, является оптимизация расходов на закупку товаров, работ, услуг для федеральных государственных нужд. С 2014 года вступает в силу федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд". В соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации планом ведется подготовка необходимых для его реализации нормативных правовых актов, в том числе - предусматривающих введение в бюджетный процесс планов и планов-графиков осуществления закупок. Уже при подготовке обоснований бюджетных ассигнований на 2014 - 2016 годы использовались укрупненные показатели планируемых на указанный период закупок. Тем самым обеспечены условия для сокращения рисков завышения начальных (максимальных) цен.
|
