Вопрос 10.4. Опыт технологического трансфера за рубежом и в

Республике Беларусь

Государственная политика промышленно развитых стран в области трансфера технологий является важнейшей час­тью их технической и экономической политики. Импорт технологий имеет целью привлечение в страну наивысших достижений мировой науки и техники для укре­пления собственных компаний в борьбе за рынки сбыта и предотвращения монополизации рынков высоких техноло­гий зарубежными экспортерами лицензий. Все это способствовало многим странам мира добиваться в исторически короткие сроки быстрого технологического прогресса и стре­мительных темпов экономического развития.

При проведении анализа зарубежного опыта управления в области трансфера технологий особое место уделяется тем странам, которые добились значительных результатов во внедрении научно-технических достижений (США, Япония, Индия). Модели трансфера технологий в зарубежных странах представлены на рисунке 10.2.

В США функцию выбора приоритетов в области трансфера технологий выполняет Управление по научно-технической политике и Совет национальной безопасности; комиссии и комитеты конгресса (по правительственным операциям и делам правительства, санкционирующих, комитетах по ассигнованиям); министерства и независимые агентства.

В Японии функция выбора приоритетов возлагается на Управление кабинета министров (Cabinet office), отвечающего за разработку национальной научно-технической политики. В Управлении действует Совет по научной и технологической политике, которому принадлежит также и координирующая функция в отношении программ и проектов, в которых занято более двух министерств.

 

 

Рисунок 10.2- Модели международного трансфера технологий

 

В Великобритании в систему органов осуществляющих выбор приоритетных направлений научно-технического развития наряду с военными ведомствами, Министерством просвещения и науки, Министерством промышленности (при всех этих органах действуют научные советы) входят межведомственные органы - Комитет главного исследователя, Совещательный совет по прикладным исследованиям и разработкам.

Во Франции центральным звеном системы выбора приоритетных направлений является Министерство исследований и промышленности, чья деятельность строится в соответствии с регулярно разрабатываемыми общенациональными планами развития. Также широко распространены целевые программы реализации приоритетных направлений технико-экономического развития страны, которые осуществляются специально создаваемыми директоратами. В ФРГ функцию выбора приоритетов выполняет Министерство научных исследований и технологии.

Таким образом, в этих странах создаются специальные органы, отвечающие за выбор приоритетных направлений развития технологий и их реализацию. С целью преодоления недостатков рыночного механизма регулирования инновационной деятельности, в экономически развитых странах реализуются схемы прямого участия государства в генерации и трансфере технологий путем учреждения государственных лабораторий, безвозмездно предоставляющих полученные знания широкому кругу лиц. Практикуется финансирование НИОКР в лабораториях и научных центрах частного сектора, как правило, в рамках выполнения государственных заказов оборонного или аэрокосмического направлений. Ученым и специалистам, находящимся вне государственных научно-исследовательских организаций, а также самим этим организациям предоставляются безвозмездные субсидии и гранты. Обеспечиваются благоприятные условия для частного производства научных знаний и технологий путем предоставления субсидий и налоговых льгот частным компаниям, ведущим НИОКР.

Рассмотрим организацию технологического трансфера в наиболее развитых странах инновационного рынка.

Опыт Великобритании. Одной из первых промышленно - развитых стран мира осознала необходимость государ­ственного управления трансфером технологий Великобрита­ния, где в 1948 году была учреждена Национальная корпора­ция исследований и разработок (National Research and Deve­lopment Corporation — NRDC). Корпорация охватывала все этапы инновационного цикла от исследований до образова­ния венчурного капитала.

Побудительными причинами создания NRDC в то время были следующие:

1) в Великобритании не было ни одной организации, где можно было использовать результаты НИР, полученные за счет госбюджета;

2) дефицит капитала осложнял внедрение технических нововведений;

3) имел место разрыв между наукой и производством: множество результатов НИР оказались невостребованными;

4) в то же время результаты британских НИР начали ак­тивно использоваться за рубежом.

Весьма скоро NRDC выяснила, что материалы, получен­ные из государственных лабораторий, были весьма ограни­чены — только 3 % из 23000 поступивших в NRDC результа­тов законченных НИР дали поступления от продажи лицен­зий, и всего 9 % от этого числа — поступления за защиту ав­торских прав. Несмотря на то, что уже в 1960 г. поступления от продажи лицензий превысили расходы на содержание Корпорации, большие инвестиции в НИР и долевое участие в венчурном капитале создали дефицит бюджета свыше 20 млн. фунтов стерлингов.

У Корпорации появились конкуренты в лице частных предпринимателей, которые выделялись из университетов и на основе нового закона о научной политике начали созда­вать технологически ориентированные центры трансфера технологий. Источниками венчурного капитала для техно­логически ориентированных предприятий кроме государст­венного бюджета явились многочисленные частные банки и финансовые корпорации.

Одной из негосударственных британских фирм, работаю­щих на рынке новых и высоких технологий с 1948 года, яв­ляется английская фирма Британская технологическая группа (British Technology Group — BTG).

BTG начиналась как общественная национальная науч­но-исследовательская корпорация, учрежденная правитель­ством Великобритании в 1948 году для запуска и коммерци­ализации изобретений. В 1981 году BTG объединилась с дру­гим юридическим лицом и сконцентрировала основное вни­мание на трансфере технологий. BTG успешно работает бо­лее 50 лет, принося прибыль своим источникам изобретений и лицензиатам и вкладывая сотни миллионов фунтов в этот процесс. В настоящее время она котируется на Лондонской фондовой бирже как государственная акционерная компа­ния BTG, основанная в июле 1995 года.

Деятельность BTG в области трансфера технологий была инициирована группами коммерчески мыслящих ученых и инженеров, работающих в трех широких областях техноло­гий: биологических науках, электронике и телекоммуника­циях, а также инжиниринге. Начиная с 1970-х годов, BTG стала показывать прибыль главным образом вследствие ли­цензирования антибиотика cephalosporin, что принесло бо­лее 150 млн. фунтов за 37 лет; второе выдающееся изобрете­ние — инсектициды — дало еще 125 млн. фунтов.BTG поддерживает около 9000 патентов и имеет более 450 действующих лицензий. За первую половину 1995—1996 финансового года фирма приобрела 45 изобретений, а ее при­быль составила более 6,8 млн. фунтов.

Трансфер технологий в США. Первым шагом на пути государственного управления трансфером технологий в США была программа американского Департамента по сель­скому хозяйству. До 1960 г. на сельскохозяйственные науч­ные исследования выделялось около 237 млн. долларов. По­лученные результаты централизованно обобщались, обраба­тывались и систематически распространялись через средства массовой информации, выставки, экскурсии, фильмы и т.д. Кроме того, была организована сеть индивидуальной консал­тинговой службы. Этой деятельностью занималась Государ­ственная служба по распространению опыта (State Extension Service). Ее численность в начале 1970-х годов составля­ла около 14000 человек. Была разработана целая серия про­грамм трансфера технологий, из которых самой большой бы­ла программа NASA.

В центре NASA работала группа экспертов, которые зани­мались регистрацией, сбором и подготовкой результатов НИР и возможных инноваций. Результаты кодировались, накапливались в компьютерных сетях, и создавались базы данных. С помощью патентно-лицензионной программы под­бирался такой партнер, который обеспечивал возможно боль­ший трансфер технологий. В регионах, как правило, при университетах, создавались региональные центры, которые были партнерами центра NASA и обеспечивали дальнейший трансфер технологий.

Следует отметить, что на начало 1970-х годов программа NASA реального успеха не имела и стала активно работать лишь к началу 1980-х годов вследствие:

• неэффективной организации работ и проблем с ресур­сами;

• недостаточной заинтересованности в регистрации по возможности всех инноваций и результатов НИР;

• недостаточной предпринимательской активности реги­ональных центров;

• слишком короткого временного интервала для проекта трансфера технологий;

• недостаточного контроля над процессом трансфера тех­нологий.

Трансфер технологий из науки в производство связан с наличием венчурного (рискового) капитала, который дает возможность как отдельным лицам, так и малым фирмам реализовать свои инновации. Венчурный капитал в США предоставляет как государство, так и частные финансовые компании, которые на основе Закона США от 1958 г. образу­ют так называемые Инвестиционные компании малого биз­неса (Small Business Investment Companies). Эти компании работали по принципу долевого участия в предприятиях. Ес­ли в конце 1960-х — начале 1970-х годов степень риска сос­тавляла 25—40 %, то к концу 1970-х годов эти потери были снижены до 10—15 %.

Объединенная Германия. ВЗападной Германии работа по трансферу технологий была начата в конце 1960-х — на­чале 1970-х гг. Были созданы патентная служба для немецких исследований в Мюнхене, патентные службы крупных иссле­довательских центров, которые занимались защитой автор­ских прав и внедрением разработок в производство. С 1971 го­да начался процесс создания центров трансфера технологий на базе высших технических школ и университетов Германии, в 1983 г. был учрежден фонд Штейнбайса. В последние годы трансфер технологий в Европе завоевал прочные позиции, а Гер­мания стала европейским лидером в этой сфере деятельности. Самой мощной структурой в области трансфера техноло­гий в ФРГ является фонд Штейнбайса. В 1996 году в фонде было 289 центров, в феврале 1998 года — уже 324. Фонд ра­ботает по пяти основным направлениям:

1) консалтинг по конкретным проектам; анализы экспер­тизы и технологий предприятий, рынка, а также финансо­вых возможностей; консультации по менеджменту и марке­тингу, контролю качества и др.;

2) научные исследования и разработки для решения про­изводственных проблем с помощью ученых;

3) международный трансфер технологий, который осуще­ствляют центры трансфера в 54 странах;

4) подготовка кадров; проведение различных семинаров на технологические, экологические и экономические темы; информационные мероприятия по ключевым технологиям; организация специальных курсов, издание методических пособий и т.п.;

5) финансовая поддержка предприятий.

Кроме фонда Штейнбайса трансфером технологий в Гер­мании занимаются: ADT — Объединение немецких центров технологий и поддержки предпринимательства (более 200 центров); GMD — Германское математическое общество; Об­щество Фраунгофера; крупные научно-исследовательские центры; фабрики технологий, агентства по трансферу техно­логий, технопарки и другие структуры.

В настоящее время США остаются безусловным лидером в области создания эффективных форм трансфера технологий, однако, с середины 1990-х гг. это направление регулирования межфирменных отношений в области инноваций активизировалось и в Европе Единый механизм взаимодействия промышленных компаний, государственных лабораторий и университетов был заложен в 1984 г., когда были приняты программы отраслевого развития под эгидой Европейской комиссии.

Особенности трансфера технологий в Республике Беларусь. В Республике Беларусь работы по управлению трасфером технологий на государственном уровне были начаты в 90-х годах прошлого столетия.

С 1992 года в структуре Белорусского национального тех­нического университета работает Научно-технологический парк БНТУ «Метолит». В настоящее время Технопарк БНТУ является наиболее крупным инновационным предпри­ятием в системе Министерства образования Республики Бела­русь. Трансфер технологий в структуре Технопарка БНТУ осуществляют Межвузовский центр маркетинга научно-иссле­довательских разработок, Центр трансфера технологий в облас­ти вторичных ресурсов и экологии, Центр поддержки предпри­нимательства, Центр научно-технического сотрудничества с провинциями Китая, Белорусско-латвийский центр трансфера технологий, Белорусско-Венесуэльский центр научно-технического сотрудничества, Белорусско-Российский центр внедрения отечественных технологий, Белорусско-Казахстанский центр научно-технического сотрудничества. Прорабатываются вопросы по организации пробных структур с Вьетнамом, Сирией и Кореей.

Деятельность центров направлена на оказание комплекса услуг организациям стран-партнеров. Среди их широкого спек­тра можно выделить следующие:

¾ представление деловых интересов на территории государства-партнера: подбор компаньонов, выбор оптимальных вариантов сотрудничества, содействие заключению соглашений и договоров, по­мощь в организации совместных лабора­торий и центров:

¾ анализ и отбор инновационных проектов, оценка их коммерческого риска, марке­тинговые исследования; оказание информационно-консультаци­онных, инжиниринговых, переводческих и других услуг, юридической помощи; содействие в привлечении инвестиций;

¾ проведение мероприятий (выставок, ярмарок, семинаров, конференций, ко­операционных бирж и др.), прием и сопровождение делега­ций, налаживание стажировок и обменов специалистами;

¾ сопровождение проектов;

Реализованная на практике организацион­ная модель работы центров — это наличие двух отделений — белорусского и страны-партнера (рисунок 10.3).

 

Рисунок 10.3- Организационная модель работы центров

Наиболее успешным является Белорусский центр научно-технического сотрудничества с провинциями Китая, который оказывает содействие учебным заведениям, научным организациям и предприятиям системы Академии наук Беларуси, министерствам образования, промышленности, здравоохранения в обмене специалистами и учеными, организации выставок, конференций и семинаров, проведении совместных научных исследований.

22 сентября 1997 года в Брестском государственном тех­ническом университете был открыт Центр трансфера тех­нологий, выполняющий функции контактного бюро для осу­ществления трансфера технологий между вузом и промыш­ленностью как в Республике Беларусь, так и в странах Европейского сообщества.

В мае 2003 г. создан Республиканский центр трансфера технологий (РЦТТ) при содействии Государственного ко­митета по науке и технологиям Республики Беларусь, Наци­ональной академии наук Беларуси, Программы развития ООН (ПРООН) и Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО). Главная цель — содейст­вие сотрудничеству между разработчиками, предпринимате­лями и инвесторами.

Задачи РЦТТ:

• создание и поддержка информационных баз данных, обслуживающих клиентов технологического трансфера;

• обеспечение доступа клиентов РЦТТ к сети ЮНИДО и другим международным базам технологического трансфера и научно-технической информации;

• оказание помощи субъектам инновационной деятель­ности в разработке и продвижении инновационных и инвес­тиционных проектов;

• подготовка кадров в сфере научно-инновационного предпринимательства;

• организация региональных инновационных структур РЦТТ с целью создания единой национальной сети центров трансфера технологий;

• содействие международному научно-техническому сот­рудничеству и обмену специалистами.

Созданы Центр трансфера технологий «Технологическо­го парка Могилев», Центр трансфера технологий при Грод­ненском государственном университете имени Янки Купалы и других вузах страны. Таким образом, в Беларуси успешно создана инфраструктура трансфера технологий.

Технологические нововведения опре­деляют конкурентоспособность страны, являются основой экономической и поли­тической независимости. Сегодня ни одна страна мира не может самостоятельно обеспечить передовые позиции во всех или во многих отраслях науки и техники. Поэтому так важно расширять трансфер технологий, научно-техническое и инно­вационное сотрудничество, основные задачи которого состоят в использовании зарубежного опыта и потенциала, пере­даче отечественных разработок, ноу-хау, информации и других материальных и нематериальных активов с целью извле­чения прибыли.

Итак, основные мировые тенденции в области трансфера технологий включают: во-первых, тенденцию глобализации: глобальное применение технологий, созданных в отдельных странах; глобализация научных исследований и создания технологий; создание глобального информационного пространства; расширение международного научно-технического сотрудничества; во-вторых, тенденцию в области интеллектуальной собственности и коммерциализации научных результатов: ускорение обмена информации после регистрации прав на объекты интеллектуальной собственности, усиление коммерциализации науки; в-третьих, тенденцию сокращения продолжительности трансфера технологий: сокращение жизненного цикла технологий, ускорение процесса трансфера технологий; в-четвертых, тенденцию усиления взаимодействия организаций: возрастание роли THK в трансфере технологий, усиление взаимосвязи между участниками трансфера технологий; в-пятых, тенденцию усиления технонационализма: проведение протекционистской политики, рост внутреннего оборота результатов интеллектуальной деятельности в каждой стране.