Европейский союз Калининградская область Российская Федерациярегионов», «треугольников роста». Созданию трансграничных регионов содействует региональная политика Европейского союза, стимулирующая развитие связей между приграничными регионами разных стран, в том числе не входящих в Европейский союз, включая Россию. В результате экономической кооперации, и особенно интеграции, повышается конкурентоспособность ее участников. Механизм формирования глубоко экономически интегри- рованных транснациональных территорий описан Ф. Перру, который в качестве основы мирового экономического хозяйства рассматривает целенаправленную деятельность «движущих единиц», или «полюсов развития», окруженных соответствующими «зонами влияния». Этими единицами являются крупные фирмы, промышленные комплексы и целые отрасли экономики. Взаимодействие активных «полюсов роста» и окружающей их среды сопровождается эффектом агломерации и приводит к появлению «полюсов развития», которые также не являются изолированными элементами хозяйственного механизма. В результате экономического взаимодействия между «полюсами развития» возникают «зоны развития» и «оси развития». Ф. Перру считает, что оси развития — это системы полюсов развития, возникновению и внедрению которых благоприятствуют физические и нефизические оси коммуникаций. В результате взаимного притяжения зон и осей развития происходит их переплетение в сложную взаимовыгодную хозяйственную систему, которая выходит за пределы национальных интересов и охватывает целые регионы. Такие системы Ф. Перру называет «зонами интеграции», при этом «полюса развития» одновременно становятся «полюсами интеграции» [8]. В работах современных исследователей, изучающих трансграничное сотрудничество в Евросоюзе, выделяются новые пространственные формы международной интеграции — пространственные образования субнационального уровня, включающие в себя регионы нескольких государств и отличающиеся активным приграничным и межрегиональным сотрудничеством и постоянно растущим уровнем социально-экономической интеграции. Среди них — большие регионы, треугольники роста, мегакоридоры, приморские трансграничные зоны, скандинавские группировки, еврорегионы, трансграничные промышленные дистрикты, полицентричные приграничные регионы-мосты [1]. Все виды новых пространственных форм международной интеграции широко представлены в странах Европейского союза. Еще один регион мира, где они формируются прежде всего в виде трансграничных промышленных дистриктов и трансграничных кластеров (и где главной движущей силой выступают транснациональные корпорации) — территории как на северной (с Канадой), так и на южной (с Мексикой) границе США. Попытки формирования треугольников роста имеются в Юго-Восточной Азии (с участием Малайзии, Сингапура и Индонезии) и др. Развитие интеграционных процессов в Европе приводит к появлению новейших форм международной интеграции. Речь идет о создании граничащими друг с другом странами совместных предприятий, размещенных по обе стороны границы. Таким примером может служить порт Копенгаген — Мальме, расположенный даже не на сухопутной границе, а по обе стороны пролива Орезунд, где находится Орезундский трансграничный шведско-датский регион с населением 4 млн человек, характеризующийся активно развивающимися и интенсивными процессами сотрудничества двух стран. Но конкретные пространственные формы взаимовыгодного сотрудничества России и Европейского союза теоретически и методически обоснованы слабо как на Востоке, так и на Западе Европы, в особенности применительно к экономике. В связи с этим необходимо разраба- тывать теорию пространственных форм международной экономической интеграции, нацеленную на совершенствование региональной политики и внедрение перспективных форм международной экономической интеграции. Положительным примером трансграничной регионализации является Балтийский макрорегион, в котором формируются многочисленные трансграничные мезо- и микрорегионы. На основе анализа связей между регионами соседних стран нами выделены следующие трансгра- ничные мезорегионы (рис. 3). Российские регионы, расположенные на Балтике, из всех регионов Российской Федерации наиболее активно участвуют в трансграничном сотрудничестве. Этому способствует и политика Европейского союза на вовлечение в сотрудничество регионов своих восточных соседей. Европейский тип трансграничного сотрудничества является наиболее комплексным, охватывающим и политическую, и экономическую, и социальную, и экологическую сферы. Он поддерживается и органами Евросоюза, и многими входящими в него странами и их регионами. Отрабатываются наиболее перспективные формы и методы сотрудничества, а на его активизацию выделяются значительные финансовые средства. Р регио сотру сотру широ П Евро фина Поль Евро софи есть Россия про онами Евр удничества. удничестве, окие __________права в Положительн опейским с ансирования ьша — Кали опейского с инансирован более 30 %) являет заи ропейского Более того который самостояте ное значени союзом. За я программ ининградска союза в ра ние в размер ). интересован союза, но о, до сих п должен пр ельном разв ие имеет у аинтересован соседства. Т ая область Р азмере 132 ре только 1 нность в р о пока не пор не прин редоставить витии трансг участие Рос нность Рос Так, формир Российской Ф млн евро, 0 %. Однак развитии т е имеет це нят давно о ь приграни граничных с сии в прог ссии выраж рующаяся с Федерации и первона о Россия вы трансгранич еленаправле обсуждаемы чным росс связей. граммах сос жается, в сейчас прогр (рис. 4) пол ачально пр ыделила на чного сотр енной стра ый закон о сийским ре седства, ин частности, рамма сосед лучает фина едполагалос эти цели 44 рудничества атегии так приграничн егионам бо ициированн в усилен дства Литва ансирование сь российск 4 млн евро а с ого ном лее ных нии а — е от кое (то И И Д Балти——— Всем——В Регла треть пригр исклю срок орган и По грани Т семей испол жите польс полу О связе служ перем гражд польс назы грани В серье Источник: [3] Источник: [3] Для более а ике требует — принятие — более акти — снижени мирную торг — сближени — смягчение Визовый реж амент 1931 ьими стран раничного д ючительных 2—5 лет) низованы на ольшей (с и ицах Польш Такие зоны йных или к льзованием елей стран, ского согла чили только Однако люб ей в культур жить эволюц мещения «ч данам Литвы ской грани ваемый «ва иц. Впоследстви езно трансф ]. Рис. 4. ]. активного у тся: закона о пр ивное изуче е таможенн говую орган ие законодат е и последую жим — боль /2006 разре нами упрощ движения». х случаях д такие же а границах У июля 2009 ши и Литвы с используют культурно-бы «челноками не входящи ашения укр о 2 разрешен бые трансгр рной, образо ия трансгра елноков» в п ы) можно б ицы достато аучер». Дес ии требован формировал Рис. 3. Тра . Регион Прог участия рос риграничном ение и распр ных барьер низацию); тельства __________и ст ющая отмен ьшое препя ешает член щенный виз Постоянны до 50 км) м территории Украины с В г.). В 2010 Беларусью тся не стол ытовых свя и» разницы их в Европе раинским гр ния [4]. аничные ко овательной, ничных связ первой поло было пересеч очно было сятки тысяч ния ужесточ лись. «Челн ансграничные граммы сосед ссийских р м сотруднич ространение ров (предпо тандартов Р на визового ятствие для ам Европей зовый режи ые жители п огут посещ и стран-сос Венгрией (с 0 г. подпис ю. лько для раз язей, скольк цен в сосед ейский сою ражданам в онтакты поз экономичес зей Калинин овине 1990-х чь по росси приобрести ч «челноков чались. Одн ночная» то е мезорегион дства Литва — регионов в честве; е опыта тако осылкой че России и Евр режима со с развития тр йского сою им в преде приграничны щать по спец едей. На в декабря 20 саны соглаш звития прои о для так н дних госуда юз. Так, за п выдано 35 т зволяют над ской или эк нградской о гг., когда г ийскому пасп и прямо на в» ежегодно нако и тран орговля зам ы на Балтике Польша — трансграни ого сотрудни его являетс ропейского странами Ев рансграничн за устанавл елах так н ых территор циально выд восточных г 007 г.), Слов шения о со изводственн называемой арствах. Это первые полг тыс. разреш деяться и н кологической бласти, кото границу с Л порту. А дл а границе з о совершали нсграничные менена вза е Россия ичном сотру ичества; ся вхожден союза; вропейского ных связей. ливать на и называемых рий глубино даваемому границах Е вакией (с сен здании под ной коопера приграничн о привлекает года действ шений Поль на последую й сфере. Пр орые возник Литвой жите ля пересечен за небольш и миллионы е связи к э аимоотноше удничестве ие России о союза. Как извест их границах «зон мал ой до 30 км документу С такие зо нтября 2008 добных зон ации, туриз ной торговл т прежде вс вия украинс ьши, а поля ющее развит римером мож кли именно лям области ния российс шую плату ы пересечен этому време ниями меж на во тно, х с ого м (в (на оны 8 г.) на зма, ли __________с его ско- яки тие жет как и (и ско- так ний ени жду торговыми предприятиями и производителями продукции. В Калининградской области создано и действует около тысячи предприятий с участием польского и литовского капитала. Приграничные польские территории служат местом размещения многочисленных предприятий, производящих полуфабрикаты (в особенности детали мебели) для последующей поставки в режиме свободной таможенной зоны в Калининградскую область, где они собираются и направляются для реализации в другие регионы России. Наладились трансграничные связи в сфере туризма. Усиливается сотрудничество между органами власти, учреждениями социальной сферы, некоммерческими организациями. Складываются связи, позволяющие говорить о формировании трансграничного региона Юго-Восточной Балтики. А Калининградская область помимо многочисленных двусторонних контактов с соседями участвует в деятельности пяти еврорегионов — совместно с субъектами Польши, Литвы, Латвии, Беларуси, Швеции. Она становится для других российских регионов примером наиболее активного трансграничного сотрудничества по сравнению со всеми другими российскими регионами. Таким образом, эволюция видов связей в развивающемся трансграничном сотрудничестве между странами ЕС и их восточными соседями происходит в следующем направлении: от «челночной» торговли — через развитие связей между предприятиями-производителями и про- давцами, появление познавательного и рекреационного туризма — к производственной кооперации и разнообразным связям учреждений социальной сферы, некоммерческих организаций, органов власти. На последнем этапе зоны малого приграничного движения для жителей приграничных регионов могут стать неким паллиативом безвизового режима. Итак, трансграничная регионализация — объективный процесс, активно развивающийся в условиях глобализации. Он успешно протекает в Европе, решая три главные задачи: 1) усиление конкурентных возможностей субъектов, участвующих в деятельности трансграничных регионов; 2) содействие выравниванию (сohesion) условий развития регионов различных стран Европы; 3) создание предпосылок формирования глубоко интегрированного общеевропейского (включая Россию) экономического, культурного, научного, образовательного пространства. Список литературы 1. Каледин Н. В., Корнеевец В. С., Чекалина Т. Н. Сетевое сотрудничество как основополагающий фактор формирования трансграничных регионов // Вестник СПбГУ. Сер. Геология, география. 2008. № 4. С. 130—139. 2. Клемешев А. П., Федоров Г. М. От изолированного эксклава — к «коридору развития»: Альтернатива российского эксклава на Балтике. Калининград, 2004. 3. Корнеевец В. С. Международная регионализация на Балтике. СПб., 2010. 4. Польша впустила 35 тыс. украинцев без виз. URL: http://obozrevatel. com/news/ 2010/ 1/26/346610.htm (дата обращения: 22.07.2010). 5. Федоров Г. М. Регион как территориальная система // Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. 2010. № 1. С. 21—27. 6. Friedmann J. Regional development policy. Cambridge, 1968. 7. Palmowski T. Rola regionow transgranicznych w precesie integracji Europy Baltyckiej. Gdansk: Wyddawnictwo Uniwersytetu Gdanskiego, 2000. 8. Perroux F. Multinational investments and the analysis of development and integration poles // Economies et societes. 1973. № 5—6.
|
