Региональное финансовое право
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐ ┌─────┤ Региональное финансовое право │ │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐ ├───►│Конституции и уставы субъектов РФ │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐ ├───►│Договоры о распределении полномочий в сфере публичных финансов ме-│ │ │жду РФ и субъектом РФ │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐ ├───►│Законы субъектов РФ, регулирующие финансовые отношения │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐ ├───►│Подзаконные нормативные акты, принимаемые главой субъекта РФ или│ │ │правительством субъекта РФ в рамках установленных полномочий │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │Подзаконные нормативные акты, принимаемые региональным органом фи-│ └───►│нансовой администрации (министретсвом финансов, департаментом фи-│ │нансов, управлением финансов субъекта РФ) │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘
3.19
Система источников муниципального финансового права
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐ ┌─────┤ Система источников муниципального финансового права │ │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐ ├───►│Устав муниципального образования │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐ ├───►│Акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан) и регулирую-│ │ │щие финансовые отношения │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐ ├───►│Нормативные правовые акты, принятые представительным органом муни-│ │ │ципального образования и регулирующие финансовые отношения │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │Нормативные правовые акты по вопросам местных финансов, принимае-│ └───►│мые главой муниципального образования, главой местной администра-│ │ции, иными исполнительными органами местного самоуправления в со-│ │ответствии с предоставленными им полномочиями │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘
3.20
Особенности формирования муниципального финансового права
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐ ┌─────┤ Особенности формирования муниципального финансового права │ │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │Формируется в соответсвии с предписаниями Конституции РФ (ст. 132)│ ├───►│и ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" от│ │ │25.09.1997 N 126-ФЗ, ФЗ "Об общих принципах организации местного│ │ │самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐ ├───►│Формируется с использовнаием как представительной демократии, так│ │ │и неопсредственной демократии │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │Муниципальные правовые акты по вопросам местных финансов принима-│ └───►│ются в соответствии с "базовыми " источниками финансового права -│ │БК РФ, НК РФ и др. │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘
3.21
Коллизионное финансовое право
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Коллизионное финансовое право │ └──────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘ ┌────────────────────────────┴──────────────────────────────┐ │Решает различные юридико-технические проблемы, связанные со│ ┌───────────┤"столкновением" правовых норм при регулировании финансовых│ │ │отношений │ │ └───────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌─────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │ │Коллидирующие нормы относятся│ │Приоритет отдается норме спе-│ ├───►┤к различным отраслям финансо-├────► │циального права │ │ │вого законодательства │ │ │ │ └─────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘ │ ┌─────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │ │Столкновение норм внутреннего│ │Приоритет отдается междунаро-│ ├───►┤(национального) и международ-├────► │дно-правовым нормам (ст. 15│ │ │ного финансового права │ │Конституции РФ) │ │ └─────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘ │ ┌─────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │ │Столкновение норм, имеющих│ │Приоритет отдается нормам,│ ├───►┤разную юридическую силу ├────► │имеющим большую юридическую│ │ │ │ │силу │ │ └─────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘ │ ┌─────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │ │Столкновение норм, имеющих│ │Приоритет отдается нормам,│ ├───►┤одинаковую юридическую силу,├────► │которые были приняты позже │ │ │но принятых разновременно │ │ │ │ └─────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘ │ ┌─────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │ │Столкновение российской и│ │Применяется норма, предусмот-│ └───►│инотсранной финансово-право-├────► │ренная международным соглаше-│ │вой норм │ │нием │ └─────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘
3.22
Новые тенденции в развитии системы источников
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Реформа федеративного устройства: совершенствование взаимоотношений│ │"федерация-регион" │ └───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Административная реформа: перераспределение полномочий между федераль-│ │ными органами исполнительной власти, концентрация нормотворческих пол-│ │номочий у федеральных министреств (федеральные службы и федеральные│ │агентства, по общему правилу, лишаются нормотворческих полномочий) │ └───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Муниципальная реформа: уточнение финансовых полномочий муниципальных│ │образований, унификация форм нормотворческой деятельности на местном│ │уровне │ └───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Появление "наднационального" (конфедеративного, союзного) уровня│ │финансового права (нормативные акты, регулирующие Союзный бюджет России│ │и Белоруссии) │ └───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Формирование суботраслевых (подотраслевых) законодательств в сфере│ │публичных финансов: бюджетного законодательства (на базе Бюджетного│ │ кодекса РФ), законодательства о налогах и сборах (на базе Налогового│ │ кодекса, РФ), валютного законодательства (на базе ФЗ "О валютном│ │регулировании и валютном контроле") и т.д. │ └───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Принятие модельных кодексов (законов) в целях унификации и гармонизации│ │финансового и таможенного права рамках СНГ и других интеграционных│ │группировок(объединений) на постсоветском пространстве │ └───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Формирование так называемого судебного финансового права заметная│ │активизация органов правосудия (прежде всего на федеральном уровне) в│ │регламентации финансовых отношений; dejure они не создают правовую│ │норму (судебный прецедент), de facto самым активным образом и│ │эффективно участвуют в регламентации финансовых отношений (особенно│ │Конституционный суд РФ) │ └───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Принятие законов, которыми регламентируется порядок проведения│ │экспериментов в области публичных финансов (ФЗ "О проведении│ │эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Великом│ │Новгороде и Твери") │ └───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Тема 4.
4.1
|
