ПРАВОСОЗНАНИЯ

Многие ученые констатируют, что после распада СССР и в по­следующие годы в российском обществе наблюдается кризис правосознания, который обусловлен прежде всего переоценкой прежних идей, взглядов и представлений. «С одной стороны, падает вера в возможность быстрого построения правового социального государства, создания действенной правовой системы, способной защищать человека как от произвола и беззакония чиновничьего аппарата, так и от криминальных структур. С другой — в сего­дняшнем правосознании велико влияние идеологии неразвитого, во многом «дикого» рынка.. Между тем для цивилизованного рыноч­ного общества необходимо развитое индивидуальное правосозна­ние, личностное осмысление роли права, способность индивида к самостоятельным действиям, к саморегуляции, основанной на правовой культуре»¹. Наряду с новым осмыслением правосознания и правовой культуры в нашем обществе встает задача комплексного теоретического исследования проблемы индивидуального правосоз­нания в демократическом обществе.

По проблемам правосознания и правовой культуры вообще на­писано очень много, даже трудно подсчитать количество публика­ций. А вот по современным аспектам этих проблем применительно к постсоциалистическому праву и государству издано работ совсем немного. В частности, некоторые теоретики права по-разному оп­ределяют само правосознание применительно к новым обществен­ным реалиям².

¹ Проблемы общей теории права и государства / Под ред. B.C. Нерсесянца.
С. 396-397.

² См., например: Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева.
С. 243; Морозова Л.А. Указ. соч. С. 399.

III. Проблемы теории права

Правовое сознание есть специфика форм отражения современ­ного общественного бытия, форма общественного сознания, пред­ставляющая собой систему правовых целей, понятий, взглядов, представлений, чувств, настроений и т.п. Правовое сознание отра­жает, с одной стороны, объективную сегодняшнюю действитель­ность, общественное бытие, общественные отношения, а с другой — специфическое правовое воздействие на эту действительность, правовые связи и отношения. Правосознание — сложное струк­турное образование, обусловленное сложностью отражаемого им объекта. Сознание человека не только отражает объективный мир, но и творит его.

Правосознание имеет своим объектом общественные отноше­ния. Причем, отражая объективные условия современного общест­венного развития, правовое сознание является источником право­творческой инициативы. Оно оказывает влияние на процесс социального действия норм права и их эффективность. Направляя и регулируя социальную деятельность людей в сфере функциониро­вания права, правосознание само преобразуется в ходе этой дея­тельности, наполняясь новым содержанием. Проблема правосозна­ния — одна из ключевых проблем правовой науки, раскрывающая правовую деятельность людей, групп, индивидов, истоки и меха­низм их правомерного и противоправного поведения, определяю­щая пути и формы целенаправленного правового воспитания чле­нов демократического общества, формирования правовой культуры. Связанное с правом правосознание не может быть соответст­венно только с ним одним. В основе правосознания как формы общественного сознания лежит общественное бытие, которое есть одновременно основа и права, политических и правовых институтов. Можно выделить два аспекта отражения в правосознании: 1) отра­жение существующих общественных отношений и 2) указание на способ воздействия на эти отношения, т.е. отражение правовых требований, позитивного права.

Специфика правосознания в отличие от других форм сознания со­стоит в том, что, с одной стороны, предметом его отражения являются общественные отношения, требующие нормативно-правового регу­лирования, а с другой — действующее право, функционирует в виде закона и других нормативных предписаний. Ранее в определениях правосознания эти два аспекта не всегда учитывались. И тогда полу­чалось, что правосознание в государстве представляло собой совокуп­ность идей, понятий, представлений всех людей о праве и законности, а также эмоций и привычек этих людей, связанных с правовыми явлениями. И личность как бы забывалась.

19. Правосознание и правовая культура. Проблема индивидуального правосознания 337

На современном историческом этапе общественное бытие как предмет отражения и объект воздействия общественного и индиви­дуального правосознания представляет собой взаимодействие раз­личных общественных отношений (и государственных, и частных и др.). Их совокупность находит свое отражение в общественном правосознании, которое отражает лишь наиболее общее, что соот­ветствует интересам всех граждан, а не отдельных их представите­лей. В индивидуальном же правосознании отражаются отдельные стороны общественного бытия, те общественные отношения, кото­рые входят в сферу личной жизни человека. Характер осознания действительности, степень адекватности ее отражения индивиду­альным сознанием определяются и индивидуальными особенностя­ми личности, ее мировоззрением, жизненным опытом, нравствен­ными и другими установками, т.е. по содержанию отражение остается объективным на любом уровне, а по форме субъективно, так как связано с познающим субъектом¹.

В настоящее, как и в советское время, структура правоотноше­ния представляется в основном в виде правовой идеологии и пра­вовой психологии. При этом мало обращается внимания на другие компоненты и характеристики этой структуры, вызванных новым временем. Более интересной и предпочтительной выглядит позиция А. В. Полякова на структуру правосознания². Применительно к пост­социалистическим реалиям он обосновывает, что основными вида­ми отношений сознания в обществе является познание, ценностные отношения и практика. Соответственно в правовом сознании мож­но выделять познавательные, ценностные и волевые элементы, из которых и складывается как индивидуальное, так и общественное правосознание. Совокупность этих элементов в их взаимосвязи образует структуру правосознания. Эти элементы можно опреде­лить как правовую онтологию, правовую аксиологию и правовую праксиологию.

Правовая онтология — это сознание (т.е. познание и знание) того, что есть право вообще и что есть право в отдельном обществе. Наиболее общие знания о праве как таковом называются теорети­ческой правовой онтологией (теоретико-рациональный уровень правосознания). А сознание того, что предписывается субъектам общества в качестве общеобязательных правил поведения, как не­обходимо себя вести в той или иной правовой ситуации, называется практической правовой онтологией. Она представляет собой ре-

¹ См.: Морозова Л.А. Указ. соч. С. 398—404.

² См.: Поляков А.В. Указ. соч. С. 376—411.

II. Проблемы теории права

зультат нормативной интерпретации различных правовых текстов, облеченных в формы законов, подзаконных актов, обычаев дого­воров и т.д., и одновременно индивидуальная сфера правосозна­ния, субъекты которой сознают себя носителями определенных прав и обязанностей, определяющих их поведение по отношению к другим субъектам.

Правосознание включает в себя не только рациональное знание о правовой действительности, но и эмоциональное, ценностное от­ношение к праву, складывающееся в том или другом обществе, и ко­торое лишь частично тематизируется и рационализируется сознани­ем индивида. Такое интеллектуально-эмоциональное восприятие права и составляет содержание правовой аксиологии.

Правовая аксиология подразделяется на правовую идеологию и правовую психологию. В своей активной составляющей правовая идеология выполняет функцию средства, при помощи которого осу­ществляется легитимация правовых текстов, придающая им норма­тивно правовой смысл и значение. Легитимация осуществляется на уровне правовой психологии.

Все многообразие правовых идеологий может сводиться к не­скольким типам, которые определяются приоритетом тех или дру­гих ценностей, лежащих в их основе, и представляют собой ту или иную модель социальной коммуникации. Так, теории, сводящие право к правам и свободам человека, независимо от того, как кон­кретно понимаются эти права и обязанности, относятся к индивидуа­листическому типу правовой идеологии (и правовой коммуникации соответственно). Те теории, в которых доминирующей ценностью и источником права признается бог, относятся к теоцентрическим правовым идеологиям. Если же основными правовыми ценностя­ми признаются права каких-либо групп, классов, народов, обще­ства, то такие взгляды относятся к коллективистскому типу право­вой идеологии.

Много говориться о либеральной правовой идеологии. Либера­лизм исходит из основополагающей ценности индивидуальной сво­боды, понимая ее как свободу от какого бы то ни было вмешатель­ства в самоопределение поступков человека.

Несистематизированное ценностное восприятие правовой дей­ствительности в виде правовых чувств, эмоций и переживаний на­зывается правовой психологией. На иррациональном уровне право­вой психологии происходит ценностная легитимация права, которая впоследствии может получить идеологическое оправдание и обос­нование. Повседневная правовая жизнь воспринимается прежде все­го на уровне правовой психологии.

19. Правосознание и правовая культура. Проблема индивидуального правосознания 339

Конечно, эту точку зрения на структуру правосознания можно признать за исходную. Она больше «преломляется» и учитывает се­годняшние условия бытия, характер рыночных отношений. Однако определения правовой идеологии и правовой психологии как важ­нейших частей правосознания все же нуждаются в уточнениях.

Правовая идеология охватывает весь слой правотворчества и пра­воприменения, содержит идеи, концепции, оценку перспектив раз­вития права, цели и задачи принятия тех или иных нормативных правовых актов, основные правовые принципы, конкретное содер­жание правового воздействия в демократическом обществе. Право­вая наука создает теоретические концепции, которые отражают за­кономерности развития правовой системы: является базой для правовой политики и идеологии; содержит методологию изучения государства и права; формулирует предложения о путях совершен­ствования правового регулирования.

Правовая психология выражает психологическое отношение к праву и правовым институтам. Она включает следующие элемен­ты: общественный интерес, мотивы деятельности определенных со­циальных групп, богатых, бедных, мужчин, женщин, вытекающие из их места в структуре общества; психологический уклад, т.е. при­вычки, традиции, убеждения, свойственные социальным группам; представления о праве, выработанные в социальных группах под влиянием их психического склада; чувства, эмоции, настроения, связанные с правом, присущее социальным группам; способы фор­мирования представлений (настроений, чувств, эмоций) — влияние, взаимовлияние, подражание, внушение.

Правовая психология включает значительную область бессозна­тельного — целый мир психических явлений и процессов, обуслов­ленных фактами действительности, во влиянии которых индивид не отдает себе отчета. Сфера бессознательного активно вовлечена в ге­незис правовых представлений, участвует в формировании как пра­вомерного (стереотипы, привычки, автоматизмы и т.д.) так и не­правомерного поведения. Бессознательное может проявляться как интуиция, аффект.

Структуру правосознания можно рассматривать и по субъектив­ному составу. В этом случае выделяется правосознание индивиду­альное, групповое, общественное, причем при характеристике субъ­ектного состава правосознания обязательно надо иметь в виду те качественно своеобразные стороны, которые обусловливают уро­вень правовой идеологии и правовой психологии, присущей право­сознанию тех или иных индивидов (групп, общества). Функциями

II. Проблемы теории права

правосознания, т.е. основными направлениями его воздействия на общественные отношения, будут познавательная, оценочная, регу­лятивная, ценностная.

Уровни правового сознания зависят от степени знания права и подразделяются на обыденное, специализированное (его часто называют профессиональным) и научное (теоретическое). Право­мерна также постановка вопроса об исследовании так называемой правовой праксиологии¹. Она тесно связана с волевым аспектом правосознания и отражает его деятельную коммуникативную сторону. Она касается совокупности представлений о том, как себя нужно вес­ти в том или ином случае для установления правовой коммуника­ции. Она состоит из правовой политики и правовой установки.

Правовая политика — совокупность представлений о том, каки­ми путями и средствами можно воздействовать на правовую ситуа­цию в обществе в целях приближения к правовому идеалу. Право­вая политика может быть разной: реформистской, консервативной, радикальной. Она может быть либеральной и авторитарной, нацио­нально ориентированной и космополитической, творческой и т.д. В конечном счете правовая политика связана с правовой идеологи­ей и в значительной мере ею определяется. Основное требование, предъявляемое к правовой политике, — требование ее органичности. Она должна определяться не поверхностными, частными интереса­ми и модными лозунгами, а интуицией творческого совершенство­вания социальной жизни. Способствовать созиданию человеческого духа — вот высшее предназначение одухотворенной правовой поли­тики. Она не может быть групповой, классовой, грубой, но обязана быть научной политикой.

Понятие правовой установки опирается на общее понятие уста­новки, разработанное в психологии и философии. Установка озна­чает состояние готовности к действию субъекта в определенной си­туации. Она аккумулируя прошлый опыт человека, опосредует стимулирующее воздействие внешних условий и уравновешивает отношения субъектов со средой.

Правовая культура есть разновидность общей культуры, состоя­щей из духовных и материальных ценностей, относящихся к «право­вой материи». Правовая культура включает в себя и то, что есть в правовых явлениях относительно прогрессивного, социально по­лезного и ценного. Она не только результат, но и способ деятель­ности, и в этом смысле духовная правовая культура понимается как образ мышления, нормы и стандарты поведения человека.

19. Правосознание и правовая культура. Проблема индивидуального правосознания 341

Известно, что правовая культура подразделяется на правовую культуру общества, группы, класса, элиты и индивида. Высший уровень правовой культуры индивида — это его правовая актив­ность. Она проявляется в готовности личности к активным созна­тельным творческим действиям в сфере реализации права, а также законосообразности поведения, в основе чего лежит убеждение в не­обходимости служения правовому закону как социальной ценности. Особую разновидность групповой и индивидуальной правовой куль­туры составляет профессионально-правовая культура юристов.

Правовая, или интеллектуально-правовая, активность имеет сле­дующие уровни:

• если индивид при добросовестной работе остается в рамках
западного способа действия, его активность относится к пас­
сивному уровню, что подчеркивает не отсутствие умственной
деятельности вообще, а то, что эта деятельность каждый раз
определяется действием какого внешнего стимула;

• если индивид, имея надежный способ решения своей задачи,
продолжает анализировать состав, структуру своей деятельно­
сти, свои цели и задачи, что приводит его к открытию более
остроумных способов решения. Такой уровень называется эв­
ристическим. Он наиболее характерен для следователей, су­
дей, представителей других сходных профессий;

• самый высокий уровень активности — творческий. Обнару­
женная закономерность становится не эвристикой, а само­
стоятельной проблемой. Не стимулирование извне, самостоя­
тельная постановка проблемы — качественная особенность
личностей, обладающих этим уровнем активности. Интеллек­
туальная активность в правовой сфере является негативной
характеристикой личности, объединяющей ее мыслительную
и мотивационную сферы.

В процессе профессионального отбора на работу в правоохрани­тельные органы желательно ориентироваться на последние два уров­ня интеллектуальной активности как профессионально значимые¹.

Сознание каждого индивида определяется рамками тех отноше­ний, в которых он живет, и его индивидуальностью. Правосознание личности определяется прежде всего условиями жизни той группы людей, слоя, класса, к которому принадлежит личность. Кроме то­го, правосознание индивида носит на себе следы и национальной принадлежности, определяется условиями жизни нации.

 

¹ См.: Поляков А.В. Указ. соч. С. 420—421.

¹ См.: Общая теория государства и права / Под ред. В.В. Лазарева. С. 164—165.

II. Проблемы теории права

Формирование и развитие индивидуального правосознания про­исходит в процессе жизни человека, является результатом взаимо­действия личности и окружающей его среды, под которой понимает­ся единство материальной и духовной стороны жизни. Определяясь общественным и индивидуальным бытием, а также правовой жизнью общества, индивидуальное правосознание приобретает личностную неповторимость, так как индивидуальное бытие представляет собой тесное соединение общего, особенного и единого.

Правосознание личности следует рассматривать как целостное двуединство субъективного и объективного в человеке. Правосоз­нание, с одной стороны, есть внутреннее субъективное качество психики, с другой — как и сознание, есть продукт общественной деятельности человека. Следовательно, в основе социализации ле­жит общественная детерминация, включающая в себя и условия быта, и воспитание в конкретной микросреде. Как политическое, этическое, религиозное и другие виды сознания отражают специ­фические только для них явления, так и правосознание отражает правовые явления общественного бытия. Индивидуальное право­сознание — социально-психологическое качество личности, качест­венно определенная разновидность индивидуального сознания.

Для индивидуального правосознания характерно то, что оно не­сводимо к отражению лишь действующего права. Оно отражает об­щественные отношения с точки зрения необходимости их правово­го регулирования. Разумеется, полнота и глубина такого отражения не всегда находится на желаемом уровне, но реальный факт отра­жения отрицать невозможно. Примером могут служить хотя бы те предложения, которые поступают от граждан в государственные ор­ганы, в которых обосновывается необходимость принятия новых нормативных правовых актов и изменения действующих.

Разумеется, этот аспект индивидуального правосознания уступа­ет подобному же аспекту общественного правосознания, в котором отражение общественных отношений под углом зрения необходи­мости их правового регулирования осуществляется более адекватно, поскольку в общественном правосознании фиксируются представле­ния, более точно отражающие социальные интересы и перспективы общественного развития. В повседневной жизни, когда противо­речия между законодательством и развивающимися общественны­ми отношениями не носят массового характера, более значимым для реализации практических целей является другой аспект инди­видуального правосознания, а именно отражение действующего права. Он играет большую роль в формировании правомерного поведения и социально-правовой активности личности. Он же

19. Правосознание и правовая культура. Проблема индивидуального правосознания 343

может оказать определенное влияние на формирование социально активного поведения, находящегося за пределами правовой рег­ламентации.

Большое значение приобретает проблема структуры индивиду­ального правосознания, значение которой позволит наметить прак­тические пути повышения уровня правосознания граждан, кон­кретно решить вопрос о выборе наиболее целесообразных форм и методов правового воздействия на общественное бытие. Но если структура общественного и группового правосознания рассматрива­ется в юридической науке широко, то структура индивидуального правосознания исследована не достаточно полно. Лишь в послед­ние годы в связи с активным проведением социально-правовых ис­следований она стала привлекать внимание ученых.

Индивидуальное правосознание стало рассматриваться как си­стема ценностных ориентации в сфере права и социально правовых установок индивида на различных уровнях его включенности в ре­альную ситуацию деятельности. Эта система состоит из когнитив­ных, эмоциональных и волевых (поведенческой готовности) блоков. В структуру индивидуального правосознания включают три элемен­та: 1) правовые знания, 2) отношение к праву и 3) готовность дей­ствовать в соответствии с этими знаниями и отношением. Можно также рассматривать и четыре элемента индивидуального правосоз­нания: 1) знание права, представления о нем; 2) отношение к дей­ствующему праву; 3) требования, предъявляемые к праву; 4) отно­шение к исполнению правовых предписаний¹.

Каждое структурное звено (знание, отношение, установка) свя­зано не только с действующим, но и желаемым правом. Так, знание права охватывает как знание норм действующего права, так и пра­вильное понимание назревшей или перспективной необходимости правового регулирования тех или иных социальных ситуаций.

Развитию правосознания индивида способствует вся сфера обще­ственных отношений, в которые включен человек. Находясь в рам­ках этих отношений, личность получает знания о праве двояким путем: 1) в результате наблюдения за практикой создания, приме­нения и реализации норм права; 2) в процессе усвоения знаний о праве, целенаправленно передаваемых человеку различными ис­точниками правовой информации. В первом случае увеличение за­паса правовых знаний происходит стихийно, уровень правовых знаний человека зависит прежде всего от тех социальных условий,

См.: Керимов ДА. Указ. соч. С. 81—86.

II. Проблемы теории права

в которых он находится, и от его индивидуальной познавательной активности. Чем шире система социальных отношений, в которые включен индивид, тем выше уровень его правовых знаний.

Поскольку целый ряд отношений человека с социальной дейст­вительностью урегулирован правом, личность, вступающая в эти отношения, объективно ставится перед необходимостью познания их правовой природы. Вне такого познания реализация этих отно­шений существенно затрудняется, так как социально одобряемый спо­соб осуществления общественных отношений устанавливается норма­ми права. Не случайно, знание действующих правовых норм является элементом не только правовой, но и общей культуры человека.

Человек, включенный в широкую систему общественных отно­шений, обретает твердую почву для осмысления этих отношений с точки зрения необходимости их правового регулирования. Сопос­тавляя сложившиеся общественные отношения, рассматривая их в контексте повседневной практической деятельности, человек мо­жет прийти к выводу о необходимости их правового регулирования либо о целесообразности применения тех или иных правовых средств их реализации. Такие выводы он может сделать, даже не вступая в отношения, хотя, конечно, наиболее обоснованное суж­дение о необходимости правового регулирования общественных от­ношений формируется в условиях, когда человек непосредственно включен в эти отношения.

Личный опыт гражданина способствует приращению знаний не только о желаемом, но и о действующем праве. Находясь в различ­ных правовых ситуациях, человек в процессе своей деятельности познает те или иные правовые нормы, регулирующие ее. Качество, полнота и глубина правовых знаний человека в значительной мере зависят от тех или иных способов передачи правовой информации. В настоящее время в нашей стране функционирует широко раз­ветвленная сеть источников правовой информации. Постоянное увеличение объема самой разной информации, которая ведется как общими, так и специальными средствами массовой коммуникации, свидетельствует о внимании, проявленном современным россий­ским государством к информации и воспитанию граждан в духе уважения к нормам, закону, праву.

Однако насколько эффективно это информирование и воспита­ние? Выборочные социологические исследования, которые прово­дились в 2002—2003 гг. в Москве, в Курской, Тамбовской и Орлов­ской областях сотрудниками НИЧ Российской правовой академии Минюста России показывает, что примерно половина опрошенных (10 тыс. человек), несмотря на активное распространение самой разной правовой информации в обществе, вообще не ориентируют-

19. Правосознание и правовая культура. Проблема индивидуального правосознания 345

ся в новом законодательстве, 42,3% знают отдельные касающиеся их акты, но не верят никому, прежде всего законодателям, 6,5% респондентов заявили, что в обществе никто не соблюдает нормы права, а думает что «урвать» от других.

Все это настораживает и требует принятия скорейших мер по созданию в России строгой и взаимосвязанной системы правового воспитания и правового просвещения каждого индивида, гражда­нина, включающей в себя государственные органы, средства массо­вой информации и общественные объединения. Опрошенные пред­ложили разработать и принять указом Президента РФ федеральную программу развития правовой культуры, которая должна обеспечить проведение планомерной работы в этом направлении; создать межве­домственный совет по правовому воспитанию при Минюсте России, в состав которого должны войти представители правоохранитель­ных органов, министерств и служб культуры, кино, образования, печати, радио- и телевидения, общественных объединений, науч­ных и образовательных учреждений; возродить просветительскую работу общества «Знание»; обеспечить разработку и внедрение во всех образовательных учреждениях учебных программ самостоя­тельного курса по изучению основ российского законодательства; разработать и осуществить конкретные мероприятия по организа­ции широкой пропаганды законодательства и повышение уровня правового сознания населения; организовать сеть общественных юридических консультаций для правовой помощи малоимущим слоям населения по социальным вопросам, гражданскому законода­тельству; обеспечить издание популярной юридической литературы, правовых справочников и комментариев для населения.

Отношение к праву, закону, правопорядку, своим правам и др. включает в себя прежде всего оценку правовых явлений и процес­сов. Она складывается как на теоретической, так и на эмпириче­ской базе, в сознании каждого человека, Оценка — в известной мере практическое, рациональное, личное отношение к системе права, сведениям о праве и деятельности правоохранительных органов, получаемых из газет, по радио, из литературы и т.п. Следствием личностного отношения является оценка как своего поведения, так и окружающих институтов, государства и власти.

Наиболее распространенным мотивом соблюдения законода­тельства большинство опрошенных граждан (61,2%) назвали соот­ветствие закона интересам всего общества, а не каких-то групп людей, элиты и т.п. Аналогично складывается интерес человека к тем или иным правовым явлениям, направленность его влияния на социаль­ные проблемы правового характера (ослабленная борьба с преступ-

II. Проблемы теории права

ностью, коррупцией, преодоление проявлений бюрократизма, вос­питание несовершеннолетних и т.п.).

Отношение к праву определяется прежде всего его социальной ценностью, т.е. тем, как точно оно отражает жизненно важные про­блемы, насколько действенно защищаются интересы каждой от­дельной личности. Это в решающей степени обусловливается соци­альной структурой общества, природой политического режима. Практические, рациональные оценки и интересы людей под влия­нием практического опыта, активного участия в труде, обществен­ной жизни дополняются опытом принятия решений, устойчивых мотивов поведения. В результате проверки опытом отношение лю­дей к праву складывается в определенные убеждения, жизненную позицию человека; формируется определенное качество личности, основанные на правосознании.

Социологические исследования показывают, что уровень отно­шения к праву как уровень правовых знаний у нас различный, от ситуационного неодобрения, безверия до некоторого уважения, так как отношение к праву, степень солидарности с его требованиями, уважение к закону зависят не только от знаний, но и от условий жизни, нравственной позиции человека, его отношения к граждан­скому общественному долгу. Закономерное возрастание ценности цивилитарного права должно стать объективной предпосылкой по­вышения его престижа, но последнее не произойдет автоматически. Уважительное отношение к закону будет вырабатываться двояким путем: 1) в процессе личной реализации права и 2) под воздействи­ем правового воспитания и просвещения.

Уважение к праву следует рассматривать как предельно широ­кое понятие, в котором правовые, нравственные нормы и социаль­ные ценности должны выступать во взаимосвязанном виде. Общее одобрительное отношение к действующему праву должно обеспечи­вать его последовательное соблюдение большинством граждан. Та­кое одобрительное отношение должно определяться тем, что право выражает интересы и волю всего народа.

Нельзя не учитывать того, что человек последовательно сталки­вается с множеством правовых предписаний, относится к ним по-разному. Одни из них он полностью или частично воспринимает, вторые отвергает как неприемлемые и чуждые, к третьим относится безразлично. Причем для демократического общества характерно все же пониманием большинством людей важности и необходимо­сти средств правового регулирования, что и обеспечивает уважи­тельное отношение людей к правовым предписаниям.

19. Правосознание и правовая культура. Проблема индивидуального правосознания 347

Это, однако, не означает, что работа по дальнейшему укрепле­нию и развитию уважительного отношения людей к праву должен быть разовый, бессистемный. В связи с тем что, к сожалению, не всем свойственно безусловно положительное отношение к праву, возникает задача с помощью разнообразных средств способствовать росту положительной предрасположенности каждого человека ко всем адресуемым ему правовым актам. Одним из важнейших пока­зателей прочности уважения к закону являются наличие у субъекта потребности в соблюдении юридических норм, внутренне осознан­ная необходимость сообразовать свое поведение, свои интересы и цели с нормами права.

Уважение к праву в демократическом обществе должно означать признание социальной ценности права и включать в себя достаточную информированность о требованиях правовых норм и солидарность с принципами права. Оно должно характеризоваться стремлением не только неукоснительно выполнять предписания, согласовывать свое поведение с образцами, предполагаемыми нормами права, но и социально активными действиями способствовать укреплению законности и правопорядка. Поскольку уважение к праву является действительно одним из ведущих факторов правомерного и соци­ально активного поведения, поскольку задача должна заключаться не только в теоретическом описании и объяснении регулятивных возможностей уважения к праву, но и в выяснении социально-психологического механизма его формирования. Уяснение законо­мерностей формирования уважения к праву позволит принять все необходимые меры к тому, чтобы неуклонно добиваться уважитель­ного отношения к праву.

Процесс формирования уважения к праву происходит не авто­матически. Нужна эффективная система улучшения воздействия на жизнь людей, волю и сознание, на эмоции и представления, чтобы обеспечить позитивное отношение к праву, верную его оценку и адекватное поведение самой личности. Этот процесс не может быть эффективным, если рассчитывать на силу внешнего воздейст­вия. Уважение к праву возможно лишь на началах глубокого лично­го убеждения человека в ценности провозглашаемых обществом по­литических и социально-правовых принципов. Следовательно, всякое внешнее воспитательное, просветительное и другое воздей­ствие должно иметь в своей основе создание наиболее благоприят­ных условий для развития личной инициативы.

Следующим структурным элементом индивидуального право­сознания является волевой компонент. Он ближе всего стоит к пове-

III. Проблемы теории права

 

дению, которое предваряется индивидуальным правосознанием. Воле­вой, или поведенческий, компонент индивидуального правосознания определяет выбор варианта поведения, принятие решения на совер­шение правомерного или противоправного поступка и представляет собой правовую установку. Последняя ориентирована не только на реализацию права, но и на правотворческую и правоохранительную деятельность. По широте охвата правовых явлений она может про­стираться от узкоситуативной готовности, направленной на какие-то конкретные нормы, до общей готовности, которая охватывает все право, его отдельн