Источники конституционного права
Под источниками конституционного права понимаются официальные документый, содержащие конституционно-правовые нормы. Дя признания документа источником конституционного права достаточно чтобы в этом документе содержалось хотя бы одна конституционно-правовая норма. В конституционном праве два вида источников: 1)нормативные правовые акты; 2)международные договоры; Эти два вида источников различаются между собой по порядку принятия и юридической силе. Нормативный правовой акт - это официальный документ содержащий констит-правовые нормы, который принят народом на референдуме или.. Международный договор представляет собой официальный докуймент, содержащий кондституционно-правовые нормы, который принимается в результате достижения соглашения между несколькими госудаартсвами, гсоударственными органами разных стран. Из двух приведенных определений мы видим, что если нормативный правовой акт принимается в одностороннем порядке(одним субъектом), то принятие международного договора является результатом достижения отношений несколькими равноправными субъектами. Источниками конституционного рпава Беларуси являются тольк о те международные договоры, участницей(стороной, субъектом) которой выступает Беларусь, то есть наше государтсво. Международные договоры могут заключаться между государствами, между государствами и международными организациями, между гос органами разных стран. У международного договора может быть два участника либо большее их число. Международный договор чтобы стать источником права, должен пройти в том числе следующие стадии: 1)подписание междунродного договора - междунар договоры Беларуси подписыаются президентом, либо иным, уполномоченным им, лицом(часто международные договоры подписываются премьер-минхистром, министрами либо другими лицами. Однако, рассматриваемая стадия не сет в себе специфики, посколькку нормативные правовые акты также подлежат подписанию; 2)утверждение международного договора - междуйнародный договор не вступает в силу только из-за его подписания, он должен быть утвержден нормативным правовым актом Беларуси. Наиболее важные международные договоры утверждаются законами парламента(ратифицируются). Иные международные договоры утверждаются указами президента либо постановлениями правительства. ДАТОЙ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГВОРА СЧИТАЕТСЯ ДАТА ЕГО ПОДПИСАНИЯ, А НЕ УТВЕРЖДЕНИЯ. В советский период роль международных договоров, как источников права принижалась. Причиной тому являлаь слабое сотрудничество государств в условиях холодной войны. Заключения международных договоров иногда рассматривалось советским руководством как посягательство на суверенитет СССР. Дело в том, что международный договор, выступая соглашениемнем сколькихравноправных субъектов должен быть изменен только по их взаимосогласию, что ограничивает возможности одного государства диктовать свою волю. К сожалению, некторые отодоски такого советского подхода наблюдаются и в современной Беларуси. Однако, действующая конституция исходит из важнейшего значения международных договоров в правовом регулировании. В современном мире международные договоры играют большую и всевозрастающую роль. Это проявляется и в признании высокой юридической силы международных договоров. Международные договоры Беларуси обладают иоритетомпо отношению к большинству номративных правовых актов. Верховенство международных договоров над законами и многими другими нормативными правовыми актами вытекает из части третье статьи восьмой ст 116 конст беларуси. Однако, самая вывсоя сила все же присуща тому номративно-правовому акту как конституция. П освоей юридической сиде источники конституционного рпава классифицируются на следующие разновидности: 1)конституция; 2)решения республиканских референдумов - номративные равовые акты, которые принимаются всемнаселениемгосудасртва путем голосования. Решения республиканского реверендума может обладать даже равной с конституцией силой, если вносит в нее изменения, дополнения; 3)международные договоры - если исчерпывающий перечень разновиднсотей нормативных правовых актов закреплен в законодательстве Беларуси(в законе о нормативных правовых актах республике Беларусь), то подобного перечня в отнлшении разновидностей международных договоров не существует(хотя в нашей стране и действует закон о международных договорах РБ. Незвисимо от своего наименования международные договоры, ратифицированные Беларусью, обладают одинаковой юридической силой, поэтому любой ратифицированный документ, отвечающий признакам, указанным в определении международного договора признается таким источником права как международный договор. На практике используются различные наименования международных договоров: -договор; -декларация; -конвенция; -пакт; -хартия; -минорандум; -протокол и др. 4)законы - данные нормативные-правовые акты принимаются парламентом. Вместе с кощнституцией(она тоже считается законом(но основным законом)) законы являются ключевым источнхиком конституционного права. Это связано с рядом обстоятельств: высокой юридической силой, относительной стабильностью по сравнению с другими нормативными правовыми актами; широтой предмета регулирования. 4)на том же уровне по юридической силе находятсяеще две разновидности нормативных правовых актов: Декреты президента иПодконституционные указы. Президента. Обладание актами президента, юридической силой, уступающией силе закона является особенностью Беларуси, не присущей большинству других государсвт, пожтому мы должны удивиться что.. 5)постановления палат парламента; постановления правительства.
6)постановления и приказы республиканских органовгос управления: нвпример министерств государственных комитетов. Постановления данных органов регулируют несколько более значимые отношения по сравнению с приказом и в случае противоречия будут обладать верховенством над ним. 7) решения местных референдумов - нормативные правовые акты, которые принмимаются не всем народом, а населением административно-территориальной единицы(района). - НА ПРАКТИКЕ НИКОГда не применялось. 8)решения местных советов депутатов - данные акты различаются между собой по юридической силе в зависимости от территориального уровня принявшего их местного совета депутатов. Так решения областного совета депутатов выше по силе решений районного совета депутатаов, а последние преобладают преоритетом перед решениями сельских советов депутатаов. 9)решения местных испольнительных и распорядительных органов(исполнительных комитетов и местных организаций. Решения местных исполнительных и распорядительных рганов, как и решения местных советов депутатв различаются по юридической силе исходи из территориального уровня принявшего их местного распорядительного и исполнительного органов.
!!! Чем меньшей юридической силой обладают акты, тем большее количество этих актов ихдается.
В самих нормативных правовых актах и в юридической практике очень широкое распространение имеет понятие законодательство. Термин "законодательство" используется здесь значительно чаще нежели "источники права"...близкие но не тождественные понятия. Под конституционным законодательством понимается совокупность всех разновидностей нормативных правовых актов, содержащих конституционно-правовые номры. Таким образом, в понятие "конституционное законодательство" не входят международные договоры.
|
