Кадровое, научное и информационно-консультационное обеспечение сельского развития

 

Система аграрного образования в настоящее время включает 55 вузов, которые расположены в 51 субъекте Российской Федерации и 23 учреждения дополнительного профессионального образования.

Прием молодёжи в 2012 г. составил свыше 95тыс. чел., в т.ч. около 46 тыс. – за счет средств федерального бюджета. На очное обучение - 51 тыс. чел., в том числе за счет средств федерального бюджета – 32 тыс. чел. Среди студентов, зачисленных на 1 курс на обучение за счёт средств федерального бюджета, 61% - жители сельской местности.

Более 85% от общего числа студентов обучается по специальностям сельскохозяйственного профиля, остальные – по специальностям, необходимым для развития сельских территорий и их инфраструктуры. Наибольший удельный вес в структуре приема на обучение за счёт федерального бюджета занимают инженерные специальности – 28%, зооветеринарные – 21%, агрономические – 14%.

Следует отметить, что в системе высшего аграрного профессионального образования нет обязательного курса по тематике устойчивого сельского развития, а также ощущается нехватка специалистов массовых профессий (механизаторов, водителей автомобилей и др.), что связано с ликвидацией системы профессионально-технического образования.

В результате модернизации перестала существовать Российская академия сельскохозяйственных наук, проводится реформирование научных организаций, в ходе которого велика опасность растерять имеющиеся кадры специалистов.

Для обеспечения сельскохозяйственного производства и сельского населения информацией о научно-технических достижениях, содействия и консультационной поддержки внедрения инноваций продолжается развитие системы сельскохозяйственного консультирования. Квалифицированную консультационную помощь селяне сейчас могут получить в 50 субъектах Российской Федерации, где функционируют 64 региональных и более 560 районных организаций сельскохозяйственного консультирования. В них работают около 3,5 тыс. консультантов. В 2013 году сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению было оказано более 770 тысяч консультационных услуг. При этом 60% консультаций по разным направлениям получили фермеры и владельцы приусадебных хозяйств. Структура услуг, полученная представителями малых форм хозяйствования довольно разнообразна (рис. 1), она убедительно свидетельствует о важности консультационной помощи для жизни сельского населения.

Рисунок 1. Структура услуг, оказанных организациями сельскохозяйственного консультирования, малым формам хозяйствования в 2013 году

 

Основной проблемой в развитии сельскохозяйственных консультационных организаций в регионах является нестабильность в финансовом обеспечении их деятельности. При прекращении федеральной бюджетной поддержки консультационного обеспечения товаропроизводителей и сельского населения в 2013 году возросла роль финансирования деятельности со стороны бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Финансирование консультационной деятельности на уровне субъектов РФ возросло до 380,9 млн. руб. (но это лишь 103% к уровню 2012 года). Более значимо увеличение вложений на консультационную деятельность из бюджетов местного самоуправления – 213,4 млн. руб. (137%). Это свидетельствует о значимости и возросшей заинтересованности в консультационной деятельности со стороны органов местного самоуправления и её важности для развития сельских территорий.

В целом за 2013 год прирост объемов финансирования из бюджета субъектов РФ и муниципальных образований составил 13,8% (72,1 млн. руб.). Коммерческие доходы организаций сельскохозяйственного консультирования в 2013 году снизились на 8 %, и составили лишь немного более 100 млн. руб. (91,9% к уровню прошлого года). Это явно не достаточно и свидетельствует о том, что в условиях низкой платежеспособности хозяйств и населения не следует рассчитывать на значительное расширение услуг коммерческого характера. В реальных условиях без государственной поддержки развития системы сельскохозяйственного консультирования и оплаты из бюджетов разного уровня затрат на оказание социально значимых консультационных услуг существенного развития консультационной помощи в ближайшие годы ожидать не следует. Особенно значимым является финансовая поддержка федерального бюджета – она служит ориентиром для регионов и муниципалитетов и вектором государственной политики развития системы сельскохозяйственного консультирования.