Структура и схема управления специализированным жилищным фондом

Структуру управления ЖФК составляют несколько элементов:

· порядок определения потребности, формирования, условия предоставления и использования ЖФК работниками ОАО «РЖД» и членами их семей;

· порядок учета жилых помещений ЖФК, содержания, обслуживания и организации предоставления жилищно-коммунальных услуг;

· механизм взаимодействия подразделений ОАО «РЖД», подрядных организаций по подготовке, формированию, предоставлению, содержанию и обслуживанию жилых помещений ЖФК;

· механизмы взаимодействия с проживающими в ЖФК сотрудниками.

Основные цели и задачи ОАО «РЖД» в жилищной сфере, этапы и наиболее эффективные способы их осуществления определены Концепцией жилищной политики ОАО «РЖД» на 2005-2007 годы и на период до
2015 года, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 25.05.2005 г. №780р.

Также данным распоряжением утверждены:

- Положение о формировании специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД»;

- Правила предоставления и пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» работниками основных профессий и должностей, обеспечивающими соответствующие производственно-технологические процессы, приглашенными, перемещенными руководителями и специалистами ОАО «РЖД»;

- Перечень основных профессий и должностей работников ОАО «РЖД», обеспечивающих соответствующие производственно-технологические процессы, приглашенных и перемещенных руководителей и специалистов, которые могут проживать в жилых помещениях специализированного жилищного фонда;

- Правила о комиссиях по жилищным вопросам.

Жилые помещения ЖФК выделяются работникам ОАО «РЖД» для проживания соответствующим руководителем или уполномоченным лицом на основании решения Центральной жилищной комиссии ОАО «РЖД», региональных жилищных комиссий по представлению Департамента управления персоналом, кадровых служб филиалов ОАО «РЖД» и их структурных подразделений ОАО «РЖД».

Жилые помещения ЖФК предоставляются работнику ОАО «РЖД», переведенному (приглашенному) из другого населенного пункта, при условии предоставления им справки с предыдущего места работы, подтверждающей сдачу балансодержателю занимаемого им ранее жилого помещения ЖФК и отсутствие задолженности по оплате за наем этого помещения. При этом, в Правилах предоставления и пользования ЖФК отмечено, что жилые помещения ЖФК предоставляются в первоочередном порядке работникам, работающим на удаленных железнодорожных станциях, перегонах и переездах, а также на значительном удалении от муниципальных образований.

Жилые помещения ЖФК предоставляются работникам ОАО «РЖД» по договорам найма жилого помещения в пределах нормы площади жилых помещений ЖФК, но не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

При отсутствии в населенном пункте свободного жилого помещения ЖФК площадью в пределах нормы, допускается в компании предоставление работнику жилого помещения ЖФК, площадь которого превышает допустимую.

Порядок эксплуатации и управления ЖФК закреплен в Положении об эксплуатации и управлении жилищным фондом ОАО «РЖД» (утверждено распоряжением ОАО «РЖД» от 04.02.2009 г. №203р).

Схема основных структур, участвующих в процессе эксплуатации и управления ЖФК приведена ниже (схема № 3):

Схема № 3

Основными участниками процесса являются:

· Департамент социального развития

· Департамент управления персоналом

· Управление объектов технологического и коммунального назначения Центральной дирекции инфраструктуры (ЦДИ)

· Филиалы ОАО «РЖД».

Контроль за организацией филиалами ОАО «РЖД» работы по эксплуатации и управлению жилищным фондом осуществляет Управление объектов технологического и коммунального назначения ЦДИ. К другим задачам Управления относятся:

· рассмотрение направленных филиалами ОАО «РЖД» проектов смет расходов на содержание и ремонт жилищного фонда и объектов внешнего благоустройства, титульные списки на капитальный ремонт жилищного фонда и объектов внешнего благоустройства;

· разработка нормативов содержания и ремонта специализированного жилищного фонда и объектов внешнего благоустройства.

Эксплуатация ЖФК (содержание, текущий и капитальный ремонт объектов жилищного фонда и внешнего благоустройства), а также оказание коммунальных услуг нанимателям жилых помещений ЖФК осуществляется филиалами ОАО «РЖД», в том числе через управляющие компании и ресурососнабжающие организации. На уровне филиалов ОАО «РЖД» - дирекции инфраструктуры железных дорог – это Службы гражданских сооружений (НГС), осуществляющие оперативное управление и контроль деятельности дистанций гражданских сооружений (НГЧ).

Структура участников процесса эксплуатации ЖФК представлена на Схеме № 4: Схема № 4

Реформа ОАО «РЖД» меняет организационную структуру системы эксплуатации ЖФК, в частности, ЦУО вошло в состав Центральной дирекции инфраструктуры, а НГС – в состав Дирекций инфраструктуры на полигонах железных дорог, но в целом система содержания и эксплуатации ЖФК не претерпит существенных изменений.

4. Анализ ситуации, существующие проблемы и тенденции