Методичні рекомендації та пояснення. У ході підготовки до заняття по даній темі курсанти та студенти повинні усвідомити поняття й види управління

У ході підготовки до заняття по даній темі курсанти та студенти повинні усвідомити поняття й види управління, роль і місце державного управління, принципи поділу державної влади на законодавчу, виконавчу й судову. Необхідно з’ясувати поняття і зміст функцій державного управління, уміти співвідносити поняття „виконавча влада” й „державне управління”. При цьому на основі аналізу нормативно-правових актів курсанти та студенти повинні показати застосування в законодавстві цих державно-правових категорій.

Будучи різновидом соціального управління, державне управління зберігає його характеристики. Одночасно, йому властиві численні особливості, що відображають його специфіку. Визначаючи сутність державного управління, системність управлінського процесу, необхідно усвідомити його принципи, класифікацію й зміст функцій, виділяти серед них функції орієнтування, забезпечення й оперативного управління системою.

Поділяючи принципи державного управління на правові й організаційно-правові, слід вивчити й уміти надати характеристику принципам законності, демократизму, планування, диференціації й фіксації повноважень, відповідальності в рамках компетенції, єдності галузевих, міжгалузевих і територіальних, лінійних і функціональних засад управління й ін.

Із практичної точки зору курсанти та студенти повинні вміти відмежовувати управління від інших видів державної діяльності, визначати підсистеми державного управління стосовно окремих його галузей, давати оцінку ролі адміністративного права в регулюванні відносин управлінського характеру.

Для кращого засвоєння теми пропонується виконати завдання для самостійної роботи та індивідуальні навчально-дослідницькі завдання.

Рівень своїх знань з цієї теми пропонується перевірити шляхом надання відповідей на питання для самоконтролю та самоперевірки.

Теми рефератів:

1. Реформування системи органів державної виконавчої влади в Україні.

2. Адміністративно-правовий статус громадянина України.

3. Адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування.

Питання для самоконтролю та самоперевірки:

1. Розкрийте зміст і співвідношення понять „організація” й „управління”.

2. Назвіть основні характерні риси державного управління.

3. Порівняєте державне управління з іншими формами державної діяльності.

4. Наведіть характеристику принципів законності й доцільності управлінської діяльності.

5. Співвіднесіть поняття „державне управління” й „виконавча влада”.

6. Визначить роль адміністративного права в здійсненні державного управління і їх взаємозв'язок.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ:

1. Конституція України від 28.06.1996р. №254к/96-ВР// Відомості Верховної Ради України. – 1996. – №30. – Ст.141.

2. Про міліцію: Закон України від 20.12.1990р. №565-XII// Відомості Верховної Ради України. – 1991. – №4. – Ст.20.

3. Про Кабінет Міністрів України: Закон України від 07.10.2010р. №2591-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – №9. – Ст.58.

4. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997р. №280/97-ВР// Відомості Верховної Ради України. – 1997. – №24. – Ст. 170.

5. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 09.04.1999р. №586/XIV// Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 20-21. – Ст. 190.

6. Про державну службу: Закон України від 16.12.1993р. №3723-XII// Відомості Верховної Ради України. – 1993. – №52. – Ст. 490.

7. Про державну службу: Закон України від 17.11.2011р. №4050-VI// Офіційний вісник України. – 2012. – №4. – Ст. 115.

8. Про громадянство України: Закон України від 18.01.2001 р. №2235-III// Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 13. – Ст.65.

9. Про звернення громадян: Закон України від 02.10.1996 р. №393/96-ВР// Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 47. – Ст.256.

10. Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства: Закон України від 22.09.2011р. №3773-VI// Офіційний вісник України. – 2011. – №83. – Ст.3014.

11. Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту: Закон України від 08.07.2011р. №3671-VI// Офіційний вісник України. – 2011. – №59. – Ст.2347.

12. Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини: Закон України від 23 грудня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 20.

13. Про свободу совісті та релігійні організації: Закон України від 23 квітня 1991 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 25; – 1992. – №10.

14. Про Загальне положення про міністерство, інший центральний орган державної виконавчої влади України: Указ Президента України від 12.03.1996р. № 179/96// Урядовий кур’єр. – 1996. – 28 березня.

15. Про затвердження Типового положення про колегію міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади і місцевої державної адміністрації: Постанова Кабінету Міністрів України від 02.10.2003р. № 1569// Офіційний вісник України. – 2003. – №40. – Ст.2107.

16. Про затвердження Типового положення про територіальні органи міністерства та іншого центрального органу виконавчої влади: Постанова Кабінету Міністрів України від 25.05.2011р. № 563// Офіційний вісник України. – 2011. – №41. – Ст.1677.

 

ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА:

1. Авер`янов В. Система органів виконавчої влади: проблеми реформування у світлі конституційних вимог // Право України. – 2003. - № 9. – с.24.

2. Армаш Н.О. Керівник органу виконавчої влади: адміністративно-правовий статус / Н. О. Армаш. - Запоріжжя: ГУ "ЗІДМУ", 2006. - 172 с.

3. Афанасьєв К.К. Адміністративно-правовий захист прав громадян: навч.-метод. посіб. / К. К. Афанасьєв та ін. - Луганськ: РВВ ЛДУВС ім. Е. О. Дідоренка, 2011. - 279 с.

4. Барановський М. В. Характеристика працівника міліції як суб’єкта владних повноважень / М. В. Барановський // Форум права. – 2011. – № 1. – С. 54–58 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2011-1/11bmvcvp.pdf

5. Бачун О.В. Правовий статус суб'єктів адміністративного судочинства: монографія / О. В. Бачун; наук. ред. А. О. Селіванов. - К.: Логос, 2009. - 114 с.

6. Биков О. М. Основні проблеми реєстрації релігійних організацій та шляхи їх вирішення / О. М. Биков // Форум права. – 2011. – № 2. – С. 70–74 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2011-2/11bomciv.pdf

7. Бояринцева М. Адміністративно-правовий статус громадян: до питання про склад елементів. // Право України. – 2002. - № 8. – с.21.

8. Бурбело Б.Ю. Безпека дорожнього руху: механізм адміністративно-правового регулювання взаємодії суб'єктів забезпечення: монографія / Б. Ю. Бурбело, А. П. Головін, С. І. Саєнко. - Луганськ: РВВ ЛДУВС ім. Е. О. Дідоренка, 2011. - 272 с.

9. Бурденюк В. Концептуальні основи співвідношення функцій місцевого самоврядування та його органів з функціями держави // Право України. – 2003. - № 11. – с.17.

10. Глущенко Я. Б. Сутність та особливості органів виконавчої влади як об’єкта адміністративно-правового регулювання / Я. Б. Глущенко // Форум права. – 2011. – № 2. – С. 173–178 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/ejournals/FP/2011-2/11gjbapr.pdf

11. Головко О. М. Адміністративні органи в губернському місті Російської імперії на початку ХХ століття (на прикладі м. Харкова) / О. М. Головко // Форум права. – 2011. – № 1. – С. 220–226 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/ejournals/FP/2011-1/11gomnpx.pdf

12. Грабар Н.М. Адміністративно-правовий статус біженців в Україні: монографія / Н. М. Грабар. - Л.: [ЛьвДУВС], 2008. - 243 с.

13. Дерець В.А. Органи виконавчої влади України та управлінські відносини / В. А. Дерець; НАН України, Інститут держави і права ім. В.М.Корецького. - К.: Юридична думка, 2007. - 180 c.

14. Жилін Є. В. Адміністративно-правове регулювання взаємодії об’єднань громадян з органами державної влади: вітчизняний і світовий досвід / Є. В. Жилін // Форум права. – 2011. – № 4. – С. 267–271 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2011-4/11gevicd.pdf

15. Золотарьова М.К. Адміністративно-правовий статус державних податкових інспекцій: монографія / М. К. Золотарьова; за заг. ред. д.ю.н., проф. С. В. Пєткова. - Запоріжжя: КПУ, 2010. - 164 с.

16. Каблов Д.С. Адміністративно-правовий статус членів громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону: монографія / Д. С. Каблов. - Донецьк: Ноулідж, Донец. від-ня, 2010. - 170 с.

17. Кагановська Т. Є. Організаційно-правові засади проведення атестаційного провадження державних службовців в Україні / Т.Є. Кагановська // Форум права. – 2011. – № 2. – С. 331–338 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/ejournals/FP/2011-2/11ktecvu.pdf

18. Карабін Т. О. Удосконалення повноважень місцевих державних адміністрацій в контексті здійснення адміністративно-територіальної реформи в Україні / Т. О. Карабін // Форум права. – 2011. – № 4. – С. 356–360 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2011-4/11ktorvu.pdf

19. Коломоєць Т.О. Контроль за діяльністю органів місцевого самоврядування як суб'єктів адміністративного права України: монографія / Т. О. Коломоєць, П. Д. Матвієнко. - Запоріжжя: Запоріз. нац. ун-т, 2011. - 255 с.

20. Кулага Е. Органи внутрішніх справ України у системі поділу державної влади. // Право України. – 2004. - № 9. – с.23.

21. Лазур Я.В. Забезпечення прав і свобод громадян України у сфері публічного управління: адміністративно-правовий механізм: монографія / Я. В. Лазур. - К.: Четверта хвиля, 2010. - 283 с.

22. Ляхович У.І. Адміністративно-правовий статус державного службовця: організаційно-правові засади реалізації: монографія / У.І. Ляхович. - Івано-Франківськ: [Вид-во Прикарпат. нац. ун-ту ім. В. Стефаника], 2010. - 129 с.

23. Мінка Т.П. Органи внутрішніх справ як суб'єкти забезпечення адміністративно-правових режимів: монографія / Т. П. Мінка. - Д.: [ДДУВС], 2010. - 351 с.

24. Марченкова С. О. Обов’язки прокурора: адміністративно-правові аспекти / С. О. Марченкова // Форум права. – 2011. – № 2. – С. 596–602 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2011-2/11mcoapa.pdf

25. Палієнко У. О. Адміністративно-правовий статус нотаріуса в Україні / У. О. Палієнко // Форум права. – 2010. – № 2. – С. 355–358 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2010-2/10puonvu.pdf

26. Приходько С. Вдосконалення сфери соціального захисту громадян з огляду на адміністративну реформу в Україні //Право України, 2000. - №9. – с.30.

27. Проневич О. С. Роль і місце поліції в системі органів публічної адміністрації Польщі / О. С. Проневич // Форум права. – 2010. – № 4. – С. 741–747 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2010-4/10pocpap.pdf

28. Сушинський О.І. Місцеві державні адміністрації: статус та організація діяльності: навч. посіб. / О. І. Сушинський. - Л.: ЛРІДУ НАДУ, 2004. - 108 с.

29. Сушинський О.І. Центральні органи виконавчої влади: статус та організація діяльності: навч. посіб. / О.І. Сушинський. - Л.: ЛРІДУ НАДУ, 2004. - 77 с.

30. Харитонов О. В. Державна служба як механізм зв’язку між державою та громадянином / О. В. Харитонов // Форум права. – 2010. – № 2. – С. 542–545 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2010-2/10xovdtg.pdf

31. Янюк Н. Співвідношення понять «посадова особа» і «службова особа» в адміністративному праві // Право України, 2001. – №12. – с.117.

 

ПЛАНИ ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ

3.2.Джерела адміністративного права – 2 г.

Мета заняття: вивчення видів адміністративно-правових норм, ознайомлення із джерелами адміністративного законодавства, призначенням тлумачення законів і нормативних актів, закріплення теоретичних знань шляхом рішення практичних завдань.

Основні поняття: адміністративно-правова норма, джерело адміністративного права, нормативно-правовий акт, систематизація законодавства, реалізація норми, застосування норми, виконання норми, тлумачення норми, юридичний факт.

 

Навчальні питання:

1. Поняття й види адміністративно-правових норм, їх структура.

2. Поняття й види джерел адміністративного права.

3. Систематизація адміністративного законодавства.