Лекція № 1. Поняття та правова природа публічної служби (2 год.).Київський національний університет імені Тараса Шевченка Юридичний факультет Кафедра адміністративного права
Укладач: к.ю.н, проф. Цуркан М.І. к.ю.н, ас. Радишевська О.Р.
РОБОЧА НАВЧАЛЬНА ПРОГРАМА
ПРАВОВІ ЗАСАДИ ПУБЛІЧНОЇ СЛУЖБИ
для підготовки фахівців освітньо-кваліфікаційного рівня «Магістр» за спеціальністю «Правознавство», спеціалізацією «Публічна адміністрація»
Затверджено на засіданні кафедри адміністративного права Протокол №___від___________2013р. Декан юридичного факультету Гриценко І.С. ______________
Київ – 2013 Правові засади публічної служби: Робоча навчальна програма / [уклад. М. І. Цуркан, О. Р. Радишевська]. – Київ. нац.. ун-т імені Тараса Шевченка / юрид. ф-т. – К., 2013. – 32 с
Укладач: к.ю.н., проф. Цуркан М. І. к.ю.н., ас. Радишевська О. Р.
Лектор: к.ю.н., проф. Цуркан М. І.
Викладач: к.ю.н., проф. Цуркан М. І. к.ю.н., ас. Радишевська О. Р.
Рецензент: д.ю.н., проф. Берлач А. І.
Погоджено науково-методичною комісією юридичного факультету Київського національного університету Імені Тараса Шевченка Протокол № _______ від «_____»_______________2013 р. ____________________________ Підпис голови НМК факультету
©Цуракан М.І. ©Радишевська О.Р. Вступ Навчальна дисципліна (спецкурс) «Правові засади публічної служби» розроблена для викладання магістрам 2 р. н. за спеціальністю «Правознавство», спеціалізацією «Публічна адміністрація». Загальний обсяг навчального навантаження складає 108 годин, з них: лекцій – 34 години; практичних занять (семінарів) – 17 годин; консультацій – 6 годин; модульна контрольна робота – 3 години; самостійна робота – 10 годин. Форма підсумкового контролю знань магістрів – іспит (3 год.). Міждисциплінарні зв’язки:Навчальна дисципліна (спецкурс) «Правові засади публічної служби» вивчається після вивчення дисциплін «Адміністративне право України», «Адміністративне процесуальне право України», «Теоретичні проблеми адміністративного права», «Проблеми теорії та практики адміністративного права». Мета спецкурсу: одержання студентами знань з питань функціонування публічної служби, правової регламентації окремих її видів, отримання навиків практичного застосовування чинного законодавства у процесі розв’язання юридичних конфліктів з питань прийняття, проходження та припинення осіб на публічній службі. Завдання спецкурсу: - розкрити поняття публічної служби, її види та моделі; - дослідити політику держави у сфері правового регулювання відносин окремих видів публічної служби; - з’ясувати загальний правовий статус публічних службовців та принципи здійснення ними владних повноважень; - розкрити сутність державної служби як різновиду та одночасно основи всієї публічної служби; - з’ясувати особливості правового регулювання публічної служби в залежності від її виду; - розкрити особливості правового регулювання кар’єри публічного службовця; - допомогти проаналізувати суть і значення європейських стандартів і зарубіжного досвіду організації та функціонування публічної служби для України; - навчити студентів загальним засадам провадження в адміністративному суді з питань вирішення спорів за участю публічних службовців. Предмет спецкурсу. Основна частина спецкурсу передбачає вивчення такого інституту адміністративного права, як «публічна служба», а також особливості правового регулювання суспільних відносин, що виникають у процесі організації та здійснення публічної служби. Програма спецкурсу «Правові засади публічної служби» передбачає вивчення студентами поняття та сутності публічної служби, її видів, аналізу правової політики держави щодо розвитку і реформування інститутів публічної служби в цілому та стосовно державної служби зокрема, відмінностей правового статусу публічних службовців залежно від виду служби, ролі адміністративної юстиції стосовно вирішення юридичних конфліктів з питань публічної служби. Вимоги до знань та вмінь. Студент повинен знати сутність правової категорії «публічна служба», її відмінність від інших видів служби та напрямів діяльності людини; формулювати визначення основних понять та визначити підстави класифікації видів публічної служби, знати особливості кожного з них; вміти визначати напрями державної політики у сфері публічної служби на сучасному етапі; розкривати зміст структурних елементів правового статусу публічного службовця, знати особливості правового регулювання кар’єри публічного службовця, юридичної відповідальності публічних службовців, визначати порядок прийняття на публічну службу та припинення службових відносин, вміти наводити приклади побудови публічної служби в зарубіжних країнах з урахуванням специфіки реалізації громадян права на доступ до публічної служби; вміти окреслити шляхи та напрями вдосконалення правового регулювання публічної служби; аналізувати характер публічно-правового спору, що виникає між публічним службовцем і органом управління, та аргументовано обґрунтовувати правові шляхи вирішення такого конфлікту. Система контролю знань та умови складання іспиту. Знання та навички студентів, отримані під час вивчення навчальної дисципліни «Правові засади публічної служби», оцінюються за модульно-рейтинговою системою, що складається з двох модулів. За результатами вивчення навчальної дисципліни «Правові засади публічної служби» студент отримує підсумкову оцінку за 100-бальною шкалою, яка розраховується за накопичувальною системою як сума балів, отриманих студентом за кожен з двох змістовних модулів та іспит, за наступною схемою:
При цьому кількість балів відповідає оцінці: 1-34 – «незадовільно» з обов’язковим повторним вивченням дисципліни; 35-59 –«незадовільно» з можливістю повторного складання; 60-64 – «задовільно» («достатньо»); 65-74 – «задовільно»; 75-84 – «добре»; 85-89 – «добре» («дуже добре»); 90-100 – «відмінно». Форми поточного контролю: оцінювання домашніх самостійних завдань, тестів та контрольних робіт, виконаних студентами під час практичних занять, тестів та контрольних робіт, виконаних студентами під час лекцій, усна відповідь. Студент може отримати максимально 20 балів за усні відповіді та доповнення на практичних заняттях у кожному зі змістовних модулів. Якщо за результатами модульно-рейтингового контролю студент отримав середнє арифметичне за два змістовних модулі, яке менше ніж 30 балів, то студент не допускається відповідно до іспиту і вважається таким, що не виконав усіх видів робіт, які передбачаються навчальним планом на семестр з дисципліни «Правові засади публічної служби». Модульний контроль: 2 модульні контрольні роботи чи тести (по одному після завершення вивчення кожного модуля). Проводяться модульні тести викладачами на семінарських заняттях. Контроль знань здійснюється за модульно-рейтинговою системою: - усна доповідь, домашня письмова робота до _5_балів - доповнення до _ 3_ балів - модульна контрольна робота чи тести до _10_ балів Термін вивчення – один семестр на 2 р.н. у магістратурі. Навчально-методичний план лекцій
«Загальна характеристика публічної служби: поняття, сутність, види» Лекція № 1. Поняття та правова природа публічної служби (2 год.). Служба як соціально-правова категорія. Значення публічної служби для становлення і розвитку інститутів державної влади. Конституційні основи формування інституту публічної служби. Правове та доктринальне визначення поняття публічної служби. Функціональний, інституційний та юридичний аспект сутності публічної служби.
|
