Вопрос 78. Казахстан арсенал фронта. Создание военной экономики

Исключительно трудным в начале войны был процесс перестройки работы промышленности для обеспечения нужд фронта. В условиях, когда западные районы страны оказались отрезанными, резко возросло значением восточных районов, в первую очередь, Урала, Сибири, Средней Азии и Казахстана - в обеспечении Красной Армии всем необходимым, в частности, вооружением, боеприпасами, обмундированием, продовольствием. На Казахстан, кроме того, возлагалась сложная задача дать стране цветные металлы, уголь, нефть в объемах, удовлетворяющих потребности фронта и тыла. Необходимо было в кратчайшие сроки создать слаженное военное производство, перевести промышленные предприятия на выпуск военной продукции, осуществить перераспределение трудовых и материальных ресурсов, построить новые заводы, фабрики, железные дороги, разместить на территории республики эвакуированные из прифронтовых районов предприятия.

Особое внимание было обращено на перевод ведущих предприятий Казахстана на военные рельсы. Среди этих предприятий были Балхашский, Карсакпайский и Иртышский медеплавильные заводы, шахты Карагандинского угольного бассейна, Актюбхимкомбинат, промыслы Эмбанефти, Актюбнефти и др. 7 июля 1941 г. ЦК Компартии Казахстана утвердил план, предусматривавший решение военно-мобилизационных вопросов, перестройку заводов, фабрик, механических мастерских и использование имеющегося оборудования для обеспечения нужд фронта. Только в 1942 г. в Казахстане было построено и введено в действие около 110 крупных объектов, среди них - 7 рудников и обогатительных фабрик, 12 шахт и 2 угольных разреза, 2 нефтепромысла, свыше 10 городских и заводских электростанций, более 30 предприятий легкой, пищевой, рыбной промышленности, заводы и цехи, производящие вооружение и боеприпасы.

Всего с начала войны по октябрь 1942 г. в Казахстане было размещено 142 предприятия. На новых местах к январю 1943 г. вступили в строй 110 заводов, фабрик и цехов. Они принадлежали 28 наркоматам и управлениям. В 1942 г. в Казахстане насчитывалось до сорока сверхлимитных строек союзного подчинения и до ста крупных предприятий в системе республиканской промышленности. К концу этого года в эксплуатацию было введено около ста объектов, работавших на нужды фронта. Перестройка работы промышленности и всей жизни на военный лад завершилась к середине 1942 г. Все отрасли промышленности Казахстана были переведены на производство оборонной продукции. К началу войны на территории Казахстана насчитывалось около 60-ти предприятий цветной металлургии союзного значения, среди них такие гиганты, как Чимкентский и Лениногорский свинцовые заводы. В стадии строительства находились Усть-Каменогорский цинковый завод и Текелийский свинцово-цинковый комбинат, медеплавильные заводы Балхашский, Карасакпайский, Иртышский, - в Карагандинской, Южно-Казахстанской и Талды-Курганской областях. В дни войны ни на один день не приостанавливалось дальнейшее расширение их производственных мощностей, велось строительство новых рудниковых и обогатительных фабрик.

В целом эвакуация предприятий с рабочими кадрами в годы войны в Казахстан позволила еще выше поднять его промышленный потенциал. Быстрый запуск этих заводов и фабрик сыграл громадную роль в обеспечении фронта вооружением, боеприпасами и другой продукцией. Перебазирование промышленности на восток в столь грандиозных масштабах было, несомненно, народным подвигом. Трудящиеся Казахстана сумели в сжатые сроки принять и ввести в эксплуатацию большое количество предприятий и превратить их в органичную часть слаженного хозяйства. Таким образом, дальнейшее развитие промышленности республики, возникновение новых, притом ведущих отраслей индустрии, превратили Казахстан в один из важных экономических районов страны и могучих арсеналов фронта.

80) Общественно-политическая жизнь и социально-экономическое развитие республики в 1946-1953 гг.

В республике господствовал культ личности Сталина. Ему, а не народу, приписывались все успехи, а за все недостатки и провалы наказывались работники на местах. Вся полнота власти находилась в руках коммунистической партии. Под ее руководством функционировали все звенья существующей системы - советы, профсоюзы, комсомол, другие общественные организации. Партийные органы подменяли деятельность советов. Вопросы назначения и смены руководителей органов власти, организаций и учреждений, общественных объединений полностью находились в компетенции партийных органов.

В 1946 г. высший исполнительно-распорядительный орган Совнарком СССР был преобразован в Совет Министров СССР, а СНК КазССР - в Совет Министров Казахской ССР, наркоматы, соответственно, в министерства, руководившие отдельными отраслями народного хозяйства и культуры. Многие чрезвычайные и административные меры были отменены, в частности, в мае 1947 г. - смертная казнь. Созданная в 30-е гг. империя ГУЛАГа после войны продолжала разрастаться, так как сталинский режим не отступил от политики массовых репрессий.

На территории Казахстана располагалась обширная сеть лагерей, колоний и тюрем - Карлаг (Карагандинский лагерь), Степлаг, АЛЖИР (Акмолинский лагерь жен изменников Родины) и др., где томились в заключении десятки тысяч людей. В АЛЖИРе находились в заключении мать и сестра Тухачевского, семья Гамарника, жена и дочь Т. Рыскулова, жены Т. Жургенова, С. Ходжанова и др. В 1948 г. были созданы лагеря “особого режима” для осужденных за “антисоветскую деятельность” и “контрреволюционные акты”, в которых использовались особенно изощренные методы воздействия на заключенных. Из 12 лагерей “особого режима” 4 были образованы на территории республики: 3 - в Карагандинской (“Степной”, “Песчаный” и “Луговой”) и 1 - в Павлодарской (“Дальний”) областях. ГУЛАГовские лагеря в Казахстане поставляли для крупных народнохозяйственных строек почти дармовую рабочую силу. Заключенных использовали на самых тяжелых физических работах. Многие из них, не выдержав тяжелого изнурительного труда, постоянных унижений и издевательств, полуголодного существования - умирали.

Смерть Сталина, проведенная весной 1953 г. амнистия, не затронувшая политических репрессированных, арест и расстрел Берии мало изменили лагерный режим. Но стало меняться сознание заключенных, исчезал страх перед всемогущей системой. Не желая мириться со своим положением, политические заключенные в ряде лагерей поднимали восстания, проходившие под политическими лозунгами. Наиболее известными из них в Казахстане были выступления в Экибастузе (1952 г.) и Кенгире (1954 г.), в особом лагере № 4 (“Степной”) Карагандинской области. В Казахстане политические репрессии после войны были направлены, в первую очередь, против национальной интеллигенции. В частности, карательные и партийные органы сфабриковали так называемое “дело Бекмаханова”. Ермухан Бекмаханов - историк, доктор наук, один из авторов первого издания “Истории Казахской ССР” (1943 г.). В 1947 г. он издал монографию “Казахстан в 20-е - 40-е гг. XIX в.”. Его научная концепция о характере восстания казахов под руководством Кенесары Касымова как национально-освободительного движения против царизма была квалифицирована как буржуазно-националистическая и политически вредная, идущая вразрез с решениями партии по идеологическим вопросам. Но научную дискуссию не без участия партийных органов заменили репрессивной акцией. Бекмаханов изгоняется из Академии наук, а 4 декабря 1952 г. осуждается судебной коллегией Верховного суда Казахской ССР на 25 лет. В защиту Е. Бекмаханова встали член ЦК КПСС, академик А.М. Панкратова, и другие. Благодаря их заступничеству после смерти Сталина Е. Бекмаханов был реабилитирован в числе первых. Весной 1954 г. он вернулся в Казахстан, вскоре вторично защитил докторскую диссертацию и был избран членом-корреспондентом Академии наук Казахской ССР. Кроме Е. Бекмаханова, по сфабрикованным делам были обвинены в национализме и осуждены на различные сроки заключения литературовед Есмагамбет Исмаилов, историк Бегежан Сулейменов и др. Гонениям подверглись многие другие ученые, писатели.

В послевоенные годы продолжались репрессивные акции против целых народов, выражавшиеся в их депортации, этом чудовищном преступлении сталинизма. Число спецпоселенцев в Казахстане на октябрь 1946 г. составляло 890 182 чел. В 1946-1952 гг. из Крыма в Казахстан были высланы 6560 чел. - татар, болгар, греков; из Грузии в 1951-1952 гг. - 11 685 чел., из Белоруссии в 1952 г. - 4431 чел.; а также “власовцы” - 1327 чел., “оуновцы”, немцы из трудармии, переселенцы из Прибалтики и Молдавии. В результате численность депортированных народов в Казахстане увеличилась и достигла на 1 января 1953 г. 988,4 тыс. чел. Жизнь пецпереселенцев была ужасной. Они находились под постоянным надзором спецкомендатур и были лишены права отлучаться за пределы района расселения. Самовольная отлучка рассматривалась как побег и по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября 1948 г. наказывалась 20 годами каторжных работ. В октябре 1951 г. был принят еще более антигуманный указ о том, что все находящиеся в спецпоселениях остаются в них навечно.

1.1.Экономика.

За годы войны Советский Союз понес огромные людские и материальные потери. Страна потеряла примерно одну треть своего национального богатства. В руинах лежали 1710 городов и поселений городского типа, 70 тыс. сел и деревень, было взорвано и выведено из строя 31 850 заводов и фабрик. СССР потерял 27 млн. своих граждан. Восстановление экономики стало центральной задачей государства.

Чтобы обеспечить народное хозяйство рабочей силой, в 1945-1948 гг. была проведена широкомасштабная демобилизация из Вооруженных Сил. Армия сократилась на 8,5 млн. человек. Одновременно проводилась репатриация советских граждан, оказавшихся в фашистском плену или угнанных на работы в Германию. К концу 1945 г. в СССР возвратилось свыше 5,2 млн. человек, многие из которых стали спецпереселенцами или заключенными ГУЛАГа. Часть этих людей была выслана в Казахстан. Возвращались из восточных районов на прежние места жительства эвакуированные. При обсуждении перспектив послевоенного экономического развития, в ходе разработки четвертого пятилетнего плана были высказаны предложения о некотором смягчении жесткого директивного управления экономикой, децентрализации экономики, придании большей хозяйственной самостоятельности союзным республикам и ведомствам, реорганизации колхозов. Однако, руководством страны все эти предложения были отвергнуты. В начале 1946 г. Сталин заявил о продолжении взятого перед войной курса на завершение строительства социализма и построение коммунизма. Это означало возврат к довоенной модели сверхцентрализации в планировании и управлении экономикой.

В послевоенные годы Казахстан был одной из материальных баз, обеспечивающих восстановление народного хозяйства в районах, пострадавших от фашистского нашествия. Уголь, нефть, металл, оборудование, зерно, скот направляла республика в эти районы. Казахстан шефствовал над 12 городами и 45 районами страны, казахстанцы участвовали в восстановлении Ленинграда, Сталинграда, Брянска, Орла, Курска, предприятий и хозяйств Украины, Белоруссии, Молдавии. На восстановительные работы в эти районы выехало 20 тыс. железнодорожников, много шахтеров, металлургов, машиностроителей, строителей, специалистов и механизаторов сельского хозяйства. В 1950 г., по официальным данным, промышленное производство в республике превысило уровень 1945 г. на 69%, а в ведущих отраслях - в два и более раза. Эти результаты были достигнуты ценой невероятных усилий рабочих, а также за счет высоких мобилизационных возможностей директивной модели экономики. Сыграла свою роль и политика перераспределения средств из легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы в тяжелую промышленность.

В пятой пятилетке (1951-1955 гг.) темпы роста промышленного производства увеличились. В 1955 г. увеличение валовой продукции промышленности по сравнению с 1950 г. составило 82%, в т.ч. проката - на 119%, электроэнергии - на 117%, нефти - на 32%, но при этом масла животного - только на 17%, а сахара - всего на 3%. Развернулось новое крупное промышленное строительство. Вырос объем капиталовложений. В строй действующих предприятий вступили Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат, обогатительная фабрика Зыряновского свинцового комбината, пять мощных шахт и обогатительная фабрика в Джезказгане, тепловые электростанции в Джезказгане и Джамбуле, Усть-Каменогорская ГЭС и др. Всего за пятилетие было построено и сдано в эксплуатацию около 200 новых предприятий.

После сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС несколько уменьшилась централизация промышленности, были расширены права союзных республик и местных органов в управлении ею. Удельный вес промышленности республиканского подчинения в выпуске продукции вырос с 36% в 1951 г. до 75% в 1956 г. Децентрализация даже в таком ограниченном объеме имела для развития промышленности положительное значение.

На территории Казахстана в послевоенное десятилетие развернулось сооружение крупнейших объектов военно-промышленного комплекса. Сталинское руководство не считаясь с суверенными правами республики, с интересами ее народа приняло решение о создании Семипалатинского ядерного полигона, сооружении ряда полигонов для испытаний современного оружия, строительства ракетного комплекса в Байконуре. В соответствии с постановлением Совмина СССР, датируемым 1948 г., и подписанным Сталиным, в Семипалатинской области был сооружен ядерный полигон, а 29 августа 1949 г. было проведено первое наземное испытание ядерного заряда. По данным бывшего Министерства обороны СССР, с 1949 по 1963 гг. на полигоне было проведено 113 взрывов (в атмосфере). Практически правительство не приняло каких-либо эффективных мер по защите населения от радиационного воздействия во время проведения ядерных взрывов. Больше того, в регионе полигона были запрещены медицинские обследования, фальсифицировались диагнозы умерших от заболеваний, связанных с радиацией. Такое отношение правительства к народу было преступным.

1.2. Сельское хозяйство республики

Негативные тенденции, проявлявшееся в сельском хозяйстве и в 30-е и в военные годы, после войны явно возросли. Потери в рабочей силе, прекращение поступлений сельскохозяйственной техники, снижение культуры земледелия, неэквивалентный обмен между городом и деревней дополнились тяжелейшей засухой 1946 г. В целом по СССР урожай составил около 37% от довоенного уровня. Украина, Молдавия, нижнее Поволжье, другие районы - голодали. Хотя засуха и миновала Казахстан, урожайность и здесь была низкой (5 центнеров с га). Более половины валового сбора зерна (56%) государство забирало в счет обязательных хлебопоставок. Не лучшим было положение и в последующие годы. В 1948 г. неурожай поразил северные и северо-восточные районы Казахстана (Акмолинскую, Актюбинскую, Кокчетавскую, Кустанайскую, Северо-Казахстанскую и Семипалатинскую области). Обеспечение продовольствием значительной части сельского населения этих районов оказалось крайне неудовлетворительным. В ряде колхозов колхозники получали по 100-150 граммов хлеба на трудодень, но в большинстве колхозов на трудодни вовсе ничего не выдавалось.

В 1953 г. на сентябрьском Пленуме ЦК КПСС был выработан новый курс на развитие сельского хозяйства. Для повышения материальной заинтересованности колхозников в сельскохозяйственном производстве были повышены заготовительные и закупочные цены, снижены нормы обязательных поставок государству, в 1,5 - 2 раза увеличены капитальные вложения в сельскохозяйственное машиностроение. Однако, эти нововведения не в состоянии были вывести сельское хозяйство из кризиса. Как попытка выхода из него было принято решение начать освоение целинных земель, прежде всего, в Казахстане. Эта программа начала осуществляться в 1954 г.

С окончанием войны жизнь людей изменилась. Отступили тяготы войны, исчезла постоянная психологическая нагрузка от волнений за судьбы близких на фронте. Оставшиеся в живых солдаты возвращались домой. В сентябре 1945 г. было отменено чрезвычайное военное положение, возобновлены трудовые отпуска, восстановлен 8-часовой рабочий день. Жизненный уровень людей в городах в первое послевоенное десятилетие изменился к лучшему. В декабре 1947 г. была отменена карточная система распределения продовольственных и промышленных товаров. Одновременно была проведена денежная реформа, т.е. обмен старых денег на новые из расчета 10 руб. старых денег на 1 руб. новых. Реформа оздоровила финансовую систему, но вследствие конфискационного характера она отрицательно сказалась на благосостоянии широких слоев населения. После 1947 г. происходило понижение цен. За 1947-1950 гг. они снижались 5 раз и в 1950 г. были ниже уровня 1947 г. на 43%. Однако, по сравнению с 1940 г., продовольственные товары в 1950 г. стоили почти вдвое дороже, а промышленные - на 61%. Номинальная заработная плата рабочих и служащих Казахстана в 1950 г. достигла 62 руб., что вдвое превышало уровень 1940 г. У работников индустриальных отраслей заработная плата была выше. Но в целом заработная плата была низкой, к тому же часть ее государство изымало посредством налогообложения и принудительной подписки на государственный займы, сумма которой, как правило, составляла не менее месячного оклада. Особенно трудно приходилось семьям погибших на фронте, многодетным семьям, спецпереселенцам.

Таким образом, относительное увеличение благосостояния в городах достигалось за счет разорения аула и деревни, в результате чего материальная обеспеченность аульно-сельского населения была минимальной.

Вывод: Процесс перехода от военной жизни к мирной был чрезвычайно сложным. Он требовал определения новых народно-хозяйственных пропорций, перевода предприятий на выпуск продукции народного потребления, который был совершенно свернут в военное время, перераспределения материальных, финансовых и людских ресурсов между отраслями хозяйства и экономическими районами с учетом новых промышленных районов и узлов, возникших в период войны на Урале, в Сибири, Казахстане и Средней Азии.

81) Политическое положение Казахстана в годы хрущевской «оттепели»

Со смертью Сталина 5 марта 1953 г. закончилась целая эпоха, эпоха господства системы, опиравшейся на всесильный партийный аппарат и на репрессивные органы. Важное место в работе пленума занял вопрос о культе личности Сталина,. Июльский Пленум ЦК КПСС положил начало курсу на демократизацию советского общества. 20 июля 1953 г. итоги работы Пленума ЦК КПСС были обсуждены на пленуме ЦК КП Казахстана, а затем на пленумах всех партийных комитетов республики. Коммунисты одобряли конкретные меры, предпринятые по восстановлению демократических норм партийной и государственной жизни.

Было прекращено сфабрикованное “дело врачей”, реабилитированы жертвы “ленинградского дела”. В 1953-1955 г. были пересмотрены все основные политические “дела” послевоенного времени, связанные с незаконными репрессиями сталинского режима. Реабилитированы были казахские ученые и деятели культуры, незаконно осужденные в конце 40-х - начале 50-х гг. Реабилитация коснулась и отдельных лиц, осужденных по политическим обвинениям в 30-е гг. Но еще сотни тысяч заключенных оставались в лагерях и тюрьмах как “враги народа”. Командно-административная система, пережив небольшой шок, устояла и не думала сдаваться.

Поворотным пунктом в истории Казахстана, как и всей страны, стал ХХ съезд КПСС (февраль 1956 г). Съезд и, особенно, доклад на нем Н.С. Хрущева “О культе личности и его последствиях” дали толчок процессу обновления общества.Данный период в жизни страны, связанный со съездом, получил название “оттепели”. В октябре 1961 г. XXII съезд партии принял новую программу КПСС, наметившую построение коммунизма в СССР к 1980 г. Реформы, проводимые в 1956-1964 гг., не затронули основ командно-административной системы. Качественно новые задачи внутренней и внешней политики, духовной сферы предполагалось решать с помощью старого политического и экономического механизма, нередко волюнтаристскими методами. Проводимый Хрущевым курс, стиль и методы руководства,субъективистские взгляды на развитие экономики и общества вызывали недовольство как в верхах, так и в низах. В октябре 1964 г. Хрущев был смещен с поста Первого секретаря ЦК КПСС и освобожден от должности Председателя Совета Министров СССР. Первым секретарем ЦК КПСС был избран Л.И. Брежнев.