ТЕМА 3. Государство: понятие, типы, формы, функции

АВТОКРАТИЯ - система управления, при которой одному лицу принадлежит неограниченная верховная власть. Видами автократического правления были в истории деспотические монархии Древнего Востока, тиранические правления в отдельных греческих государствах, Римская и Византийская империи, абсолютные монархии Нового времени. Содержанием понятия «автократия» обозначались также неограниченные полномочия субъектов в какой-то сфере государственной деятельности

 

АВТОНОМИЯ НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННАЯ - разновидность территориальной автономии, один из способов решения национального вопроса. Означает предоставление отдельной части (частям) унитарного государства, населенной преимущественно представителями какого-либо национального меньшинства, собственной системы органов государственной власти, формируемых независимо от центра, собственных конституционных актов, собственной (установленной центром) законодательной компетенции, собственного официального языка, гражданства, а также государственных символов (герба, флага, гимна и т.д.). По объему правомочий субъект Н.-г. а. не уступает субъекту федерации.

 

АВТОРИТАРИЗМ - один из видов политического режима (наряду с демократией и тоталитаризмом). Предполагает более или менее высокую степень ограничения политических свобод, прежде всего, свободы деятельности оппозиционных организаций и прессы, концентрацию основной (или почти всей) государственной власти в руках одного лица (президента, монарха, премьер-министра) или группы лиц. Выборы и референдумы проводятся под контролем правительства и часто носят формальный характер. Реальный механизм власти и характер общественно-политических отношений расходятся с нормами конституции и законов либо последние сами изменяются в антидемократическом духе. Авторитарные режимы по степени выраженности своих черт могут варьировать от весьма умеренных до открытой диктатуры (военной, военно-полицейской и т.п.). Однако при любом А. контроль правительства над обществом не является всеобъемлющим, что и отличает его от тоталитаризма.

 

АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ (УСТРОЙСТВО) – система территориальной организации государства, в соответствии с которой образуются и функционируют местные органы государственной власти, органы местного самоуправления, судебные и другие организации.

 

АДЪЮДИКАЦИЯ – способ мирного разрешения территориального спора международным арбитражем или судом. А. является правомерным способом приобретения территории, т.к. рассмотрение спора в международном суде или арбитраже должно предполагать, что спорящие государства имеют в совокупности достаточные правовые основания на владение оспариваемой территорией.

АККРЕДИТАЦИЯ – аккредитование - 1) в международном праве процесс наделения лица полномочиями представлять одно государство в другом, возглавляя дипломатическое представительство (или в международной организации), и принятия этих полномочий. Включает акт вручения соответствующему органу или официальному лицу принимающего государства (международной организации) документа, удостоверяющего наличие таких полномочий; 2) в национальном праве процедура признания (подтверждения) государственными органами особых полномочий различного рода субъектов (образовательных учреждений, научных организаций, медицинских учреждений, коммерческих банков и т.д.). Напр., А. образовательного, учреждения - это процедура установления (подтверждения) его государственного статуса (типа и вида).

 

АККРЕЦИЯ - в международном праве естественное приращение территории государства вновь образовавшимися сухопутными участками. Так, образование в устье реки дельты считается приращением сухопутной территории того государства, которому принадлежит река. К А. относится и образование новых островов в пределах территориальных вод.

 

АНКЛАВ - часть территории одного государства, полностью окруженная сухопутной территорией другого или нескольких государств. Наличие А. влечет определенные международно-правовые последствия, связанные, напр., с правом проезда в него через территорию другой страны, а также с иными жизненно важными проблемами. Такие вопросы решаются на основе договора между заинтересованными государствами.

 

АППАРАТ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ – система органов, практически осуществляющих функции государства. В узком смысле – совокупность исполнительных (административных) органов власти, выполняющих повседневное управление государством.

 

ВАЛЮТА - 1) денежная единица, лежащая в основе денежной системы государства (напр., рубль - в России, доллар в США; 2) тип денежной системы государства (В. золотая, В. бумажная); 3) денежные знаки зарубежных стран (банкноты, казначейские билеты, монеты), кредитные и платежные документы (векселя, чеки и др.), используемые в международных расчетах (иностранная В.).

 

ВАЛЮТНАЯ ПОЛИТИКА - совокупность экономических, правовых и организационных мер и форм, осуществляемых государственными органами, центральными банковскими и финансовыми учреждениями, международными валютно-финансовыми организациями в области валютных отношений. Различаются текущая и долговременная В.п.

 

ВНУТРЕННИЕ ВОДЫ – вся водная часть территории государства, за исключением территориального моря. К В.в. относятся воды рек, ручьев, озер и иных водоемов, в т.ч. пограничные воды в пределах границ территории государственной, а также воды, расположенные в сторону берега от исходных линий территориального моря. Правовой режим В.в. определяется внутренним законодательством государства, а в отношении пограничных вод также соглашениями с сопредельными государствами.

 

ВНУТРЕННИЕ МОРСКИЕ ВОДЫ – составная часть внутренних вод государства. Включают ту часть Мирового океана, которая расположена между сухопутной территорией государства и его территориальным морем. В состав В.м.в. входят: а) морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря (территориальных вод) РФ; б) воды портов РФ, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов; в) воды заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых полностью принадлежат РФ, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуются один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских миль (44,45 км); г) воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов, исторически принадлежащих РФ, перечень которых объявляется ее правительством. В.м.в. находятся под полным суверенитетом прибрежного государства, которое определяет как их правовой режим, так и порядок деятельности в них.

 

ВОЗДУШНАЯ ТЕРРИТОРИЯ ГОСУДАРСТВА - воздушное пространство, расположенное над сухопутной и водной территориями государства; находится под его суверенитетом и входит в состав территории государственной. Боковой границей В.т.г. является вертикальная плоскость, проходящая через границы его сухопутной и водной территорий. Высотный предел В.т.г. международным правом не установлен. РФ выступает за признание того, что верхняя граница В.т.г. находится на высоте 100-110 км.

 

ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО – лицо, осуществляющее по назначению или по результатам выборов функции представителя власти или временно или постоянно занимающее в государственных учреждениях (госучреждениях), предприятиях, организациях, партиях, общественных учреждениях, организациях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, либо выполняющее их по специальному полномочию. Выделяют должностные лица государственной гражданской службы, государственной военной службы и местного самоуправления.

 

ГЛАВА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ - высший руководитель органов государственного управления на федеральном или региональном уровне либо органов местного управления. На общенациональном уровне Г.и.в. во всех видах монархии формально является монарх (в парламентарных монархиях фактически - глава правительства), в президентских республиках - президент, в парламентарных - формально президент, а фактически глава правительства, в полупрезидентских республиках - президент (иногда формально - глава правительства).

 

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА - высшее должностное лицо (коллегиальный орган), считающееся верховным представителем государства и, как правило, носителем исполнительной власти. В монархических государствах (Великобритания, Швеция, Испания и др.) Гг. является монарх, власть которого обычно передается по наследству от одного представителя царствующего дома к другому в установленном законом порядке. В странах с республиканской формой правления Г.г. - президент, который избирается либо непосредственно населением (Россия, Мексика), либо в порядке косвенных (США, Аргентина) или многостепенных (Италия, ФРГ, Индия) выборов. В президентских республиках (США, Мексика) одновременно является главой исполнительной власти. Формально почти все конституции наделяют Г.г. обширными полномочиями: он назначает главу правительства и министров, является верховным главнокомандующим вооруженными силами, имеет право помилования, право вето, награждает орденами и медалями, созывает сессии парламентов, обладает (кроме президентских республик) правом роспуска парламента (или его нижней палаты), пользуется правом законодательной инициативы и т. д. Фактически же в парламентарных государствах все полномочия Г.г. осуществляются от его имени правительством.

 

ГЛАВА ПРАВИТЕЛЬСТВА – руководитель высшего коллегиального органа исполнительной власти в государстве или его самоуправляющейся части. В странах мира Г.п. может именоваться по-разному: премьер-министр, председатель совета министров, министр-председатель, государственный министр, федеральный канцлер и т. д. Г.п. назначается на должность главой государства; в парламентарных государствах, а также в республиках смешанного типа Г.п., как правило, становится либо лидер партии, одержавшей победу на парламентских выборах, либо один из лидеров партий, составляющих правительственную коалицию. В некоторых президентских республиках (напр., в Туркменистане, Узбекистане) Г.п. официально является президент.

 

ГОСУДАРСТВЕННО - ПРАВОВОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ – основанное на организованной силе и юридических нормах, осуществляемое специальным аппаратом воздействие на поведение людей, ограничивающее их самостоятельность в целях подчинения воле государства в интересах общества.

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ – одна из форм деятельности государства, которая выражается в издании правовых актов, их практической реализации, организации общественных отношений в целях обеспечения государственных интересов и проводимой государством политики.

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЖИМ – система средств, приемов и методов, с помощью которых формируется и осуществляется государственная власть. Г.р. принято делить на демократический и недемократический, последний, в свою очередь, подразделяется на авторитарный, тоталитарный и фашистский режим.

 

ГОСУДАРСТВО АССОЦИИРОВАННОЕ (свободно присоединившееся государство) - государство, добровольно передавшее другому государству часть своего суверенитета (чаще всего полномочия по обороне, внешнеполитическим связям, организации денежного обращения).

 

ГОСУДАРСТВО КЛЕРИКАЛЬНОЕ - форма организации государственной власти, при которой церковная власть через законодательно установленные институты определяющим образом влияет на политику государства и все сферы общественной жизни. Примером К.г. является Исламская Республика Иран, где помимо светских органов существует пожизненный руководитель государства, официально являющийся главным духовным и политическим лидером страны.

 

ГОСУДАРСТВО ПРАВОВОЕ – государство, важнейшими признаками которого являются: господство закона во всех сферах общественной жизни; связанность законом государства и его органов; судебная защита прав граждан и взаимная ответственность государства и личности. Правовое государство - неотъемлемый элемент демократии.

ГОСУДАРСТВО СОЦИАЛЬНОЕ – государство, в котором основные усилия власти направлены на проведение активной социальной политики, смягчение и предупреждение социальных конфликтов; государство демократического типа, в условиях относительно стабильной и развитой экономики. В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Россия является Г.с., политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

ГОСУДАРСТВО ТЕОКРАТИЧЕСКОЕ – особая форма организации государственной власти, при которой она полностью или большей частью принадлежит церковной иерархии. Примером Г.т. является Ватикан, Индия, Филиппины.

 

ГОСУДАРСТВО УНИТАРНОЕ – форма государственного устройства, при которой территория государства, в отличие от федерации, не имеет в своем составе суверенных государственных образований (республик, штатов, земель), а подразделяется на административно-территориальные единицы (районы, области и т.п.).

ГОСУДАРСТВО ФЕДЕРАТИВНОЕ – объединение относительно самостоятельных суверенных государств, имеющих собственные конституционные акты, законодательные и исполнительные органы, с образованием единых федеральных органов государственной власти, закрепленных в федеральной конституции. Федерации могут быть симметричными и ассиметричными, строиться по территориальному, национальному и национально-территориальному принципу.

 

ГРАНИЦА ГОСУДАРСТВА – линия, определяющая границы государственной территории, отделяющая ее от территории других государств либо международного пространства.

 

ДЕЛЕГАТ - выборный или назначенный представитель, уполномоченный государства, организации, коллектива. В законодательстве РФ термин "Д." употребляется чаще всего для обозначения участников съездов (конференций), общественных объединений и профсоюзов.

 

ДЕМОКРАТИЯ – государственный режим, основанный на принципе разделения властей, признании народа источником власти, его права участвовать в решении государственных дел в сочетании с предоставлением широкого круга гражданских прав и свобод, и наличием эффективного механизма их защиты. В управлении обществом в условиях Д. используются преимущественно методы убеждения и поощрения с опорой на принцип «разрешено все, что не запрещено».

 

ДЕМОКРАТИЯ ПРЯМАЯ (НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ) – осуществление властных функций непосредственно населением путем принятия им решений на основе прямого волеизъявления (референдум, выборы, плебисцит и т. п.).

 

ДЕМОКРАТИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ – осуществление властных функций населением через выборные органы и должностных лиц, которые действуют от имени избирателей.

 

ДЕПУТАТ – лицо, избранное в представительный орган власти на определенный срок. Д. может обладать императивным и свободным депутатским мандатом.

 

ДЕСПОТИЯ – форма неограниченной власти. Классическими Д. являлись государства Древнего Востока (Ассирия, Вавилон и др.).

ДЕФЕКЦИЯ - в ряде стран англо-саксонской системы права термин, используемый для обозначения перехода депутатов из одной партийной фракции представительного органа власти в другую.

 

ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ – процесс передачи из центра на места части функций и полномочий центральных органов государства.

 

ДИКТАТУРА - осуществление власти в государстве недемократическими методами. Д. характерна для авторитарного и тоталитарного государственных режимов.

 

ДИСКРИМИНАЦИЯ - общеправовой термин, обозначающий обычно ущемление прав государства, юридических или физических лиц (по сравнению с другими государствами, юридическими или физическими лицами). Д. во всех формах запрещается внутренним правом демократических государств, а также международным правом.

 

ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ МОНАРХИЯ - один из двух видов конституционной монархии, Является исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной. При Д.м. власть монарха ограничена конституцией, но монарх и формально (т.е. в силу конституционных норм), и еще больше фактически (в силу слабости демократических институтов) сохраняет обширные властные полномочия, что ставит его в центр всей политической системы данного государства. Так, при Д.м. правительство несет формально двойную ответственность - перед монархом и парламентом, но реально подчиняется, как правило, воле монарха. В настоящее время Д.м. в частности существует в Марокко, Иордании, Таиланде, Непале, Малайзии.

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ - в соответствии с теорией разделения властей одна из трех уравновешивающих друг друга властей в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по изданию законов, а также систему государственных органов, реализующих эти полномочия. В демократических государствах З.в. может осуществляться не только специальными законодательными органами (парламентами, законодательными органами субъектов федерации), но и непосредственно избирательным корпусом путем референдума, а в некоторых случаях - и органами исполнительной власти в порядке делегированного или чрезвычайного законодательствования. Конституции некоторых современных государств содержат положения о том, что З.в. принадлежит совместно монарху и парламенту или палатам парламента и главе государства как составной части парламента. В абсолютных монархиях принадлежит исключительно монарху.

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ - государственные представительные учреждения, на которые конституцией в качестве основной функции возложено осуществление законодательной власти. Кроме того, З.о. обычно принадлежит право утверждения государственного бюджета и контроля за деятельностью органов исполнительной власти (правительства, президента и т.д.), а также некоторые иные полномочия: избрание (утверждение, смещение) определенного круга высших должностных лиц (судей, аудиторов счетных палат, омбудсманов и т.п.), ратификация международных договоров, объявление амнистии и др. В федерациях и некоторых децентрализованных унитарных государствах различаются общенациональные и региональные З.о. Так, в РФ З.о. являются Федеральное Собрание и представительные учреждения субъектов РФ (Государственный Совет в Татарстане, Законодательное собрание в Пензенской области, городская Дума в Москве).

 

ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ (ЗАТО) - имеющая органы местного самоуправления административно-территориальная единица, в пределах которой расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых необходим особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

 

ИМАМАТ – мусульманское теократическое государство; согласно шиитской государственно-правовой концепции важнейший институт, означающий сосредоточение всех властных полномочий в руках имама, наделенного качествами полубожественного правителя, стоящего над государством и обществом.

 

ИММУНИТЕТ - общеправовой термин, означающий освобождение определенного круга субъектов права из-под действия общих норм. В международном праве известны, в частности: иммунитет государства, иммунитет дипломатический, иммунитет морских государственных торговых судов. В конституционном праве привилегия должностных лиц некоторых категорий, заключающаяся в их неприкосновенности. Различаются, в частности, иммунитет парламентский (депутатский), иммунитет президентский и иммунитет судейский.

 

ИМПЕРАТОР - высший монархический титул, принадлежит обычно (но не всегда) главам империй. Впервые возник в Римской империи. В России в 1721 г. титул И. принял царь Петр I, его носили все последующие российские монархи. В настоящее время титул императора носит японский монарх.

 

ИМПЕРИЯ - наименование монархических государств, главой которых является император. И. - чаще всего обширное государство, включающее территории других народов и государств. Россия именовалась И. в 1721-1917 гг.; Последние И. прекратили свое существование в середине XX в. (Британская империя).

 

ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА - 200-мильная (365 км) полоса открытого моря, которая прилегает к территориальным водам, где только прибрежное государство может устанавливать предусмотренный Конвенцией ООН по морскому праву особый правовой режим.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ – одна из самостоятельных ветвей государственной власти. Осуществляет функции управления (глава государства, правительство), основываясь на действующих законах и иных нормативных актах. Исполнительная власть принимает собственные постановления и решения во исполнение актов законодательной власти.

 

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ – органы государственной власти, управомоченные осуществлять государственное руководство и исполнительно-распорядительную деятельность в сфере государственного управления. Так, в РФ к О.и.в. относятся: а) федеральные органы (высший орган федеральной исполнительной власти — Правительство РФ; центральные федеральные О.и.в. — министерства, государственные службы при Правительстве РФ); б) О.и.в. субъектов РФ (президенты и главы администраций субъектов Федерации, их правительства, министерства). Они составляют единую систему О.и.в., возглавляемую Правительством РФ.

 

КВОРУМ – наименьшее количество членов собрания (например, Парламента), при котором оно считается законным и может принимать имеющие силу обязательные решения.

 

КОМПЕТЕНЦИЯ – круг полномочий, предоставленный нормативным правовым актом конкретному органу или должностному лицу в соответствии с предметом их ведения.

 

КОНТИНЕНТАЛЬНЫЙ ШЕЛЬФ - полого наклоненная часть подводной окраины континента, простирающаяся от кромки берега до КОНТИНЕНТАЛЬНОГО СКЛОНА, уходящая в море до глубин около 150 м. Континентальный шельф может быть совсем узким, как, например, на западном побережье Южной Америки, но может достигать ширины 150 км, как в Северном море и вокруг Британских островов. В мелких водах содержится богатый запас пищи для рыб, и потому основными районами добычи рыбы в мире являются именно континентальные шельфы. В некоторых районах континентального шельфа, например, в Северном море и в Мексиканском заливе, производится добыча нефти и природного газа.

 

КОНТИНУИТЕТ – правило парламентской процедуры, согласно которому, если законопроект не утвержден до конца той сессией парламента, на которую он был внесен, его рассмотрение должно быть возобновлено (с соответствующей стадии) на следующей сессии, т.е. окончание сессии лишь приостанавливает, а не прерывает законодательный процесс.

 

КОНТРАСИГНАТУРА – подписание главой правительства или уполномоченным на то министром акта главы государства или парламента, означающее, что эти лица принимают на себя юридическую и политическую ответственность за этот акт.

 

КОНФЕДЕРАЦИЯ - союз государств, связанных менее тесно, чем в федерации. В принципе, государства в конфедерации сохраняют свою самостоятельность и имеют право выхода из нее. Однако на практике осуществить это право трудно, и члены просуществовавшей долгое время конфедерации могут оказаться несколько отличными от других государств, которые входят в иной союз. Например, кантоны в Швейцарской Конфедерации называются "суверенными" и пользуются значительной автономией в принятии решений, но полномочия федерального правительства со временем так расширились, что выход из конфедерации, по всей видимости, практически уже невозможен.

 

ЛЕГИТИМНОСТЬ – политико-правовое понятие, означающее положительное отношение населения страны, его больших групп, общественного мнения к действующим институтам государственной власти и законодательству.

 

ЛЮСТРАЦИЯ - в ряде восточноевропейских государств (Венгрия, Чехия, Эстония, Латвия, Румыния) особая процедура проверки лиц, занимающих ответственные государственные должности, а также кандидатов на эти должности на предмет их принадлежности (в прошлом) к руководству коммунистических партий, службам государственной безопасности или сотрудничества с этими службами. Л. проводится на основании специальных законов (приняты в 1990-1993 гг.), как правило, особыми органами (напр., в Венгрии это комитеты, избираемые парламентом в составе трех судей). Если в ходе Л. устанавливаются факты сотрудничества с тоталитарным режимом, лицу предоставляется выбор между добровольным уходом в отставку (с сохранением тайны выявленных фактов) и принудительной отставкой (с публичным оглашением компрометирующей информации).

 

МАГИСТРАТ – 1) городское управление в некоторых странах (Норвегии, Швеции, Дании и др.). Может быть составлен из чиновников, назначенных правительством, или выборных лиц; 2) чиновник судебной власти (судья, следователь, прокурор) в Италии, Франции и некоторых других зарубежных странах.

 

МАНДАТ - юридическое отношение представительства, а также документ, удостоверяющий законность этого представительства. Депутатский М. - документ, удостоверяющий законность и объем полномочий депутата, а также публичная функция, которая возлагается на депутата парламента или иного представительного органа власти выборами и содержание которой (характер М.) определяется конституцией и иными конституционно-правовыми актами. М. определяет также характер взаимоотношений депутата с его избирателями. В современных демократических государствах принят общенациональный (свободный) М., в силу которого депутат считается представителем всей нации, а не какого-либо избирательного округа. В своей деятельности он не может быть связан никаким наказом (императивным мандатом) и не подлежит отзыву до истечения срока его М.

 

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ – система организации и деятельности граждан для самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, национально-этнических и иных особенностей, на основе конституции и законов данного государства.

 

МОНАРХ – единоличный глава государства, осуществляющий власть по собственному праву, а не в порядке делегации. За редким исключением власть М. является пожизненной и передается в порядке престолонаследия. Во всех монархических странах М. - неприкосновенная особа и никакой ответственности не подлежит. М. носит различные названия: король, султан, эмир и др.

 

МОНАРХИЯ - форма правления, при которой главой государства является монарх. В современном мире сохраняются два исторических типа М. - абсолютная и конституционная. Последняя существует в двух видах, различающихся степенью ограничения власти монарха: дуалистическая М. и парламентарная М. Особая разновидность М. - выборная, сочетающая элементы М. и республики. Такая М. существует ныне в Малайзии, где главой государства является монарх, избираемый на пять лет особым совещанием из представителей монархических штатов, входящих в федерацию.

 

НАЛОГ - обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

 

РЕЖИМ ПРАВОВОЙ – качественно-специфическая, целостная система средств, приемов, методов правового регулирования общественных отношений, которая выражается в особенностях нормативно-правовых и индивидуальных предписаний, возникновения правоотношений, юридических последствий, способов обеспечения правовых требований.

 

САМОУПРАВЛЕНИЕ – система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

 

СВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО – правовая характеристика государства, означающая отделение церкви от государства, разграничение сфер их деятельности. В соответствии со ст. 14 Конституции РФ Россия является С.г.

 

СЕПАРАТИЗМ – стремление к отделению, обособлению; движение за отделение части государства и создание нового государственного образования или за предоставление части страны автономии. В отличие от национально-освободительного движения сепаратизм обычно выражает интересы определенных кругов местной буржуазии. Вместе с тем он может отражать и стремление национальных меньшинств в буржуазных многонациональных государствах к самостоятельным действиям и созданию самостоятельных государств или автономных областей.

 

СУБЪЕКТ ФЕДЕРАЦИИ - составная часть федеративного государства. В различных странах имеют различные наименования: штат, земля, республика, область, федеральный округ, край, кантон, провинция, территория, город федерального значения. В РФ выделяют следующие виды С.Ф. – Республики, Края, Области, города Федерального значения, Автономные округа и Автономная область.

 

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ - в соответствии с теорией разделения властей самостоятельная и независимая сфера публичной власти (наряду с законодательной и исполнительной). Представляет собой совокупность полномочий по осуществлению правосудия, т.е. полномочий по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и конституционных дел (споров) в порядке, установленном процессуальным законом, а иногда также полномочий по обязательному толкованию норм права (например, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд США), нормотворческих (создание прецедентов судебных судами в англо-саксонских странах), контрольных полномочий (напр., проверка законности ареста или задержания) и некоторых других (установление фактов, регистрация корпораций в некоторых странах и т.п.), а также систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия.

 

СУДЕБНЫЕ ОРГАНЫ - судебные органы государства, связанные между собой установленными законом отношениями по осуществлению правосудия. С.О. составляют в совокупности судебную систему РФ.

 

ТАЙНА ГОСУДАРСТВЕННАЯ – сведения особой важности, не подлежащие разглашению и охраняемые государством.

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ МОРЕ - полоса вод определенной ширины, непосредственно примыкающая к сухопутной территории, внешней границе внутренних морских вод прибрежного государства.

ТЕРРИТОРИЯ ГОСУДАРСТВА - земельное пространство, на которое распространяется юрисдикция государства или административной единицы (территориального образования) в его составе. В состав государственной территории входят суша, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство в пределах государственных границ, недра и юридическая принадлежность.

 

ТИП ГОСУДАРСТВА – взятые в единстве основные существенные признаки, характеризующие государство определенной общественно-экономической формации, формы, режима, уровня цивилизованности, географического положения и т.д.; система наиболее общих и устойчивых свойств, присущих определённому этапу исторической эволюции государства, отражающих его социальную сущность, содержание и назначение.

ТОТАЛИТАРИЗМ – государственно-политический режим, характеризующийся полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества…

 

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ – организация высших органов государственной власти, порядок их взаимоотношения между собой и населением. Различают монархии, республики и смешанные ф.п.

 

ФОРМА ТЕРРИТОРИАЛЬНО - ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА – политико-территориальное устройство государства, которое характеризует взаимоотношения между государством как цельным образованием и его отдельными частями. Различают… Ф.г.у.

 

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА – основные направления предметной деятельности государства внутри страны и вне ее пределов, которые выражают его сущность и социальное назначение. Ф.г. носят комплексный характер, охватывают деятельность государства в целом, направлены на решение наиболее крупных, социально значимых задач. Выделяются главные и производные (вспомогательные), постоянные и временные, классовые и общесоциальные, внутренние и внешние Ф.г.