Аграрный секторМалайзии был присущ сложный комплекс проблем, связанных с аграрным характером экономики. Плантации принадлежали в основном иностранцам, а мелкотоварный производитель был представлен массой раздробленных малоземельных крестьянских хозяйств. Правительство разработало программы переселения крестьян в специально построенные деревни в разных районах Малаккского полуострова. На новом месте в зависимости от того, какую культуру были обязаны возделывать переселенцы, им выделялись земельные участки, предоставлялись кредиты и необходимый инвентарь. Переселение крестьян, которое проводили в 70-80-х годах государственные организации, оказалось успешным. Например, ФЛДА (Federal Land Development Authorities) переселила крестьян на общую площадь 4,5 тыс. акров. Новоселам выделялись участки от восьми до десяти акров, предоставлялись семена и саженцы, средства на расходы до первого урожая. Кредит подлежал погашению в течение 10-15 лет после получения первого урожая плантационных культур. Государство учредило специальные финансовые институты для обеспечения крестьян кредитами: Национальный сберегательный банк, Федеральный земельный банк и др. В 1984 г. была обнародовано «Первая национальная аграрная политика» (1984-1991).
Цели: · Повышение товарности мелких крестьянских хозяйств; · Интенсификация и модернизация сельскохозяйственного производства. Программа интенсификации сельскохозяйственного производства предусматривала модернизацию мелких крестьянских и фермерских хозяйств, применение более современных методов обработки земли, усиление экспортной ориентации сельскохозяйственной продукции, расширение коммерческой деятельности. · Переселенческая политика на более выгодных для крестьян условиях.
Результаты: Наделение крестьян землей, открытие им доступа к дешевому кредиту и содействия правительства в развитии сельской инфраструктуры, включая местные рынки – все эти меры вели к ускоренному формированию в деревне средних товарных хозяйств, производящих продукцию на экспорт. Вместе с тем для предотвращения чрезмерного дробления земельных наделов закон запрещал передачу прав собственности и коллективное владение таковыми на участки менее 0,4 га. С другой стороны, государственные аграрные организации содействовали укрупнению земельных владений, стимулируя слияние мелких и мельчайших участков земли. Результатом такой аграрной политики стало ощутимое сокращение бедности в деревне с 58,7 % в 1970-м до 21,8 % - в 1990 г. В начале 90-х годов была утверждена «Вторая национальная аграрная политика (1992-1997)». Эта программа стала осуществляться с 1993 г.
Цели: · Максимально увеличить доходность сельского хозяйства за счет его внутренних ресурсов; · Установить более прочные связи аграрного производства с перерабатывающей промышленностью; · Реформировать рынок сельскохозяйственной продукции; · Повышение урожайности основных культур, используя достижения агротехнологии.
Результаты: В ходе реализации данной аграрной политики продолжалось постепенное вовлечение в хозяйственный оборот новых земель. За последние десятилетия разные государственные агентства совместно с частными компаниями на основе ряда программ, проводимых Ведомством организации переработки крестьянского каучука, Федеральной службой консолидации и восстановления плодородия земли и другими организациями, взялись за усиленную мелиорацию и освоение новых земель не только на полуострове, но и в Сараваке и Сабахе. В результате общих усилий удалось ввести в хозяйственный оборот 800 тыс. гектаров, восстановить плодородность почвы на 120 тыс. «Третья национальная аграрная политика» (1998-2010). В этом документе была поставлена задача превратить Малайзию к 2010 г. в одного из крупнейших поставщиков продовольствия на мировой рынок. На дальнейшую модернизацию аграрного сектора и повышение конкурентоспособности его продукции было выделено 10 млрд. рингг. Предусматривалось продолжать коммерциализацию сельского хозяйства путем установления коммерческих отношений товарных хозяйств с внутренним и внешним рынком, а также с предприятиями по переработке сельскохозяйственного сырья. В соответствии с пересмотренным Кодексом стандартов Малайзии внедрялись новые нормы качества. Кроме того, стала широко применяться специальная сертификация продуктов по их соответствию предписаниям Корана. По мере успешного развития национальной экономики улучшалась и инфраструктура, что постепенно приводило к изменению жизни во многих сельских районах, в которых зачастую доходы крестьян почти не уступали заработкам горожан. Развитая дорожная сеть, обеспечение населения безопасной для здоровья водой, доступ к современным телекоммуникационным средствам, наличие школ и больниц – по всем этим условиям быта сельское население приблизилось к городскому, что не могло не привести к сокращению бедности в деревне.
Таблица 11. Объем производства сельскохозяйственных товаров
В сельском хозяйстве появились и новые направления. В растениеводстве стали выращивать культуры, служащие сырьем для фармацевтической и косметической промышленности, а в животноводстве появилась тенденция налаживать и последующую переработку мясопродуктов. Эти и другие новации – признаки кардинального преобразования аграрного сектора и превращения его в аграрно-промышленный. Политика повышения уровня благосостояния малайцев имеет прямое отношение к опыту Малайзии в вопросе поднятия села. Для этих целей здесь было создано министерство развития сельских регионов, которое сконцентрировало свою деятельность на реализации социальных, экономических и гуманитарных реформ на селе. Министерство несет непосредственную ответственность за создание надлежащей инфраструктуры деревень (больницы, мечети, дороги, водоснабжение, электричество, компьютеризация и т. д.). Оно также реализует образовательные реформы на селе, в то время как министерство образования Малайзии задействовано только в теоретической разработке данных реформ. При участии министерства в деревнях страны была создана сеть школ и профтехучилищ. По инициативе того же ведомства в Куала-Лумпуре был создан специализированный институт, где проходят курс обучения представители сельских регионов Малайзии. В ходе своей деятельности министерство также сталкивается с таким вопросом, как переселение людей из неблагоприятных с сельскохозяйственной точки зрения районов. При их переселении министерство заранее подготавливает и передает в пользование плантации, создает инфраструктуру села, а также на начальном этапе производит финансовое обеспечение данной группы сельчан. Хотя это требует значительных капиталов, на сегодняшний день проблема села в стране не вызывает тех тревог, с которыми пришлось столкнуться в первые годы независимости. Затрагивая проблему села, практическую ценность представляет внедряемая в настоящее время (с 2000 г.) в Малайзии программа «Одна деревня - одно производство». Эта модель была заимствована у Японии и направлена на повышение уровня занятости и достатка среди сельских жителей. Сельский регион или отдельная деревня должны выбрать определенную продукцию, производство которой будет наиболее выгодным исходя из производственных, климатических, ресурсных и географических особенностей местности. При этом выбранная продукция должна иметь спрос, быть конкурентоспособной и в отдельных случаях экспортироваться за рубеж. В этих целях государство даже стимулирует создание перерабатывающих предприятий не в промышленных зонах, а в сельских регионах. Тем самым оно старается обеспечить взаимовыгодный контакт между селом и отдельной промышленностью. Производимая продукция может представлять не только сельхозпродукцию, но и туристический сервис. В эту сферу вовлечены многие села страны пребывания, находящиеся в районе традиционного скопления местных и иностранных туристов. Поднятие уровня жизни на селе внесло значительный вклад в долгосрочную программу правительства по искоренению бедности. Согласно источникам национальных статагентств, еще в 1957 г. уровень бедности в Малайзии превышал 60 %. К сегодняшнему дню эта цифра сведена к 4 %. На пути к этим результатам правительство страны разработало ряд мер, включавших вовлечение сельского населения в производственный сектор, ускоренный темп урбанизации, предоставление расширенного доступа к образованию, здравоохранению и т. д.
|
