Территориальное море и его правовой режим

Термин тер­риториального моря (ранее — территориальных вод) употребляется для обозначения мор­ской полосы, которая прилегает к берегу и простирается в море на определенное расстояние от него (уч. схема 9.2).

Каждое государство имеет право устанавливать шири­ну своего территориального моря до предела, не превыша­ющего 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий. Морская (или по английской терминологии «адмиралтей­ская») миля равна 1 мин. дуги меридиана и составляет 1853 м. Морская миля в США и Франции чуть больше.

Исходные линии бывают нормальные и прямые. Нор­мальной исходной линией, от которой отмеряется ширина территориальных вод, является линия наибольшего от­лива вдоль берега, указанная на официально признанных прибрежным государством морских картах крупного мас­штаба.

Прямые исходные линии проводятся при изрезанных берегах. Там, где из-за наличия дельты или других при­родных условий береговая линия является крайне непо­стоянной, точки для проведения прямых исходных линий могут быть выбраны вдоль максимально выступающей в море линии наибольшего отлива, и эти линии остаются действительными до тех пор, пока они не будут изменены прибрежным государством. Прямые исходные линии про­водятся к отсыхающим при отливе возвышениям только в том случае, если на них возведены маяки или подобные сооружения, всегда находящиеся над уровнем моря.

Хотя территориальное море находится под суверени­тетом прибрежного государства, Конвенция 1982 г. пред­усматривает право судов всех государств, как прибреж­ных, так и не имеющих выхода к морю, пользоваться правом мирного прохода через территориальное море. Под проходом понимается плавание с целью транзита, т. е. пересечения вод территориального моря без захода во вну­тренние воды или не становясь на рейды у портовых соору­жений за пределами внутренних вод, также с целью захо­да во внутренние воды или выхода из них, или для стоян­ки на рейде. Проход считается мирным, если при этом не нарушаются мир, добрый порядок или безопасность при­брежного государства. При мирном проходе иностранным судам запрещаются любые маневры или учения с оружием любого вида, сбор информации в ущерб обороне или безопасности прибрежного государства, пропаганда с целью посягательства на оборону и безопасность прибрежного го­сударства, подъем в воздух, посадка или принятие на борт любого летательного аппарата или военного устройства, погрузка или выгрузка товаров или валюты, загрязнение, рыболовная деятельность, проведение гидрографических исследований, создание помех работе систем связи и др. Иностранные торговые суда при проходе через террито­риальные воды не могут облагаться никакими сборами в качестве платы за проход.

Конвенция 1982 г. предполагает возможность следова­ния по морским коридорам танкерам, судам с ядерными двигателями либо перевозящим ядерные и другие опасные или ядовитые по своей природе материалы. При этом та­кие суда должны иметь на борту документы и соблюдать особые меры предосторожности. Морские коридоры и схе­мы разделения движения должны быть ясно определены прибрежным государством и публиковаться на морских картах. При нарушении правил мирного прохода в тер­риториальном море Украины капитан иностранного нево­енного судна может быть привлечен к ответственности по законодательству Украины. Иностранные корабли в тер­риториальном море Украины и ее внутренних водах обя­заны соблюдать правила радиосвязи, навигационные, пор­товые, таможенные, санитарные и иные правила. В случае вынужденного их нарушения следует немедленно уведом­лять администрацию ближайшего порта Украины (Закон Украины «О государ­ственной границе Украины»).

Компетентные органы Украины вправе устанавливать районы в пределах территориального моря и внутренних вод Украины, плавание в которых иностранным судам за­прещено. Об этом должно быть сделано надлежащее уведомление.

В соответствии с законом, принятым в Китае в 1992 г., заход военных кораблей в его территориальные воды воз­можен лишь с разрешения властей этого государства.

Особый порядок прохода через территориальные воды установлен для военных кораблей. Определение военного корабля дано в ст. 29 Конвенции 1982 г. Это «судно, при­надлежащее к вооруженным силам какого-либо государ­ства, имеющее внешние знаки, отличающие такие суда его национальности, находящееся под командованием офицера, который состоит на службе правительства дан­ного государства и фамилия которого занесена в соответ­ствующий список военнослужащих или эквивалентный ему документ, и имеющее экипаж, подчиненный регуляр­ной военной дисциплине».

Военные корабли иностранных государств, а также подводные лодки осуществляют мирный проход в терри­ториальном море Украины в порядке, установленном ее Кабинетом Министров. При этом подводные лодки долж­ны плавать только на поверхности и под своим флагом. Невыполнение перечисленных правил дает право компе­тентным органам Украины потребовать от нарушителя не­медленно покинуть территориальное море Украины. При всех случаях иностранные военные корабли должны руководствоваться указаниями местного военно-морского командования и пограничных властей. Одновременно они пользуются им­мунитетом, признаваемым за ними морским правом.

Прибрежное государство должно надлежащим образом объявлять о всех известных ему опасностях для судоход­ства в его территориальных водах.

Прибрежному государству принадлежит исключитель­ное право на ведение и регулирование в своем территори­альном море морских промыслов, включая эксплуатацию минеральных богатств, ловлю рыбы, охоту на зверя, до­бычу жемчуга, кораллов и других продуктов моря. Оно может разрешить занятие морскими промыслами в ука­занных водах только своим гражданам. Иностранцам та­кая деятельность, как правило, запрещена. Прибрежное государство вправе в своем территориальном море уста­навливать законы и правила относительно безопасности судоходства, защиты сооружений, установок, кабелей и трубопроводов, морских научных исследований и пр. Но осуществление этих охранительных мероприятий не должно приводить к практическому лишению иностран­ных судов права мирного прохода.