Глава 3. О руководящих принципах социальной и экономической политикиСтатья 39. 1. Публичные власти обеспечивают социальную, экономическую и юридическую защиту семьи. 2. В равной мере публичные власти обеспечивают всестороннюю защиту детей, равных перед законом вне зависимости от происхождения и независимо от гражданского состояния матерей. Закон способствует установлению отцовства. 3. Родители должны оказывать всяческую помощь своим детям, независимо от того, рождены они в браке или вне брака, в течение их несовершеннолетия, и в других случаях, установленных законом. 4. Дети пользуются защитой, установленной в международных соглашениях, заключенных для охраны их прав. Статья 40. 1. Публичные власти обеспечивают создание благоприятных условий для социального и экономического прогресса и для наиболее справедливого распределения региональных и личных доходов в рамках политики экономической стабильности. В особенности они должны проводить политику, направленную на достижение полной занятости. 2. Равным образом публичные власти поощряют политику, обеспечивающую осуществление профессиональной подготовки переподготовки; они наблюдают за безопасностью и гигиеной труда, гарантируют необходимый отдых посредством ограничения рабочего дня, предоставления периодических оплачиваемых отпусков и развития сети соответствующих центров. Статья 41. Публичные власти поддерживают режим публичного социального страхования для всех граждан, который гарантирует помощь и предоставление в необходимом случае достаточных пособий особенно при безработице. Получение дополнительной помощи и пособий является добровольным. Статья 42. Государство особо заботится об охране социальных и экономических прав испанских трудящихся, начинающихся за границей, и проводит политику, направленную цель возвращение. Статья 43. 1. Признается право на охрану здоровья. 2. В ведении публичных властей находится организация защита народного здравоохранения, осуществляемые проведением профилактических мер, предоставлением необходимой помощи и услуг. Закон устанавливает соответствующие права и обязанности всех, причастных к осуществлению этих функций. 3. Публичные власти организуют санитарное просвещение, развитие физического воспитания и спорта. В равной мере способствуют организации досуга людей.
Статья 44.
1. Публичные власти содействуют и поощряют доступ к культуре, на который имеют право все граждане
2. Публичные власти содействуют развитию науки научных и технических исследований на благо общих интересов.
Статья 45.
1. Каждое лицо имеет право пользоваться окружающей средой в целях развития своей личности, и оно обязано охранять эту среду.
2. Публичные власти следят за рациональным использованием всех природных ресурсов в целях защиты и улучшения качества жизни, охраны и восстановления окружающей среды, опираясь на необходимую коллективную солидарность.
3. Лица, виновные в нарушении положений предыдущего пункта подлежат в соответствии с законом уголовной или, административной ответственности, а также обязаны возместить причиненный ущерб.
Статья 46.
Публичные власти гарантируют сохранение и защиту исторического, культурного и художественного наследия народов Испании и богатств, его составляющих, независимо от их правового режима и принадлежности. Уголовный ” кон предусматривает санкции против посягательств на это наследие.
Статья 47.
Все испанцы имеют право на пользование благоустроенным жильем. Публичные власти способствуют созданию для этого необходимых условий, устанавливают соответствующие нормы, обеспечивающие эффективное осуществление которого права, регулируя пользование земельными участками в общих интересах с целью предупреждения спекуляции ими.
Население участвует в расходах, вызываемых городской деятельностью публичных учреждений.
Статья 48.
Публичные власти способствуют созданию необходимых условий для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии.
Статья 49.
Публичные власти принимают меры к оказанию помощи, лечению и выздоровлению лиц, физически или психически ослабленных, предоставляя им специальную помощь, особую защиту, в которой они нуждаются, и необходимую помощь для пользования правами, вытекающими из этого раздела, предоставляемых всем гражданам.
Статья 50.
Публичные власти гарантируют престарелым гражданам достойное экономическое существование путем предоставления им соответствующих пенсий, размеры которых периодически пересматриваются. Также независимо от семейных обязательств оказывается содействие улучшению благосостояния этих лиц через систему социальных служб, которые призваны осуществлять наблюдение за здоровьем, жилищными и культурными условиями и их досугом.
Статья 51.
1. Публичные власти гарантируют защиту интересов потребителей и лиц, имеющих право пользования, обеспечивая эффективными средствами их безопасность, здоровье и их законные экономические интересы.
2. Публичные власти содействуют распространению информации и необходимых знаний для потребителей и лиц, имеющий право пользования, поддерживают их организации и рассматривают вопросы, которые могут затрагивать интересы потребителей в соответствии с условиями, устанавливаемыми законом.
3. В рамках положений предыдущих пунктов закон регулирует внутреннюю торговлю и порядок выдачи разрешений на производство товаров.
Статья 52.
Закон регулирует деятельность профессиональных организаций, которые содействуют защите свойственных им экономических интересов. Внутренняя структура и функциональная деятельность этих организаций должны демократический характер.
Глава 4. О гарантиях основных прав и свобод
Статья 53.
1. Права и свободы, признаваемые во второй главе настоящего раздела, должны уважаться всеми публичными властями. Только закон, который в любом случае должен уважать основное содержание вышеупомянутых прав и свобод, может регулировать их осуществление и порядок охраны.
2. Каждый гражданин имеет право защищать свои права и свободы, признаваемые статьей 14 и секцией 1 главы второй, перед судом первой инстанции, где дело должно рассматриваться в срочном и приоритетном порядке, а в соответствующих случаях путем подачи заявления в соответствии с процедурой ампаро в Конституционный суд. Последний порядок применяется при отказе от воинской службы по мотивам совести согласно статье 30.
3. Признание, уважение и защита принципов, перечисленных в главе третьей, должны возлагаться на текущее законодательство, судебную практику и деятельность публичных властей. Последние могут ссылаться только на решения судебной власти, вынесенные в соответствии с законами, которые они развивают.
Статья 54.
Органический закон регулирует статус Народного защитника, являющегося высшим уполномоченным Генеральных кортесов, назначаемого им для защиты прав, предусмотренных в настоящем разделе; в этих целях Защитник осуществлять надзор за деятельностью администрации информируя Генеральные кортесы.
Глава 5. О приостановлении действия прав и свобод
Статья 55.
1. Действие прав, установленных в статьях 17, 18 пунктов 2 и 3, статьях 19, 20 пунктов 1а, 1г и 5, 21, 28 пункта 2 и в статье 37 пункта 2, могут быть приостановлены в случае объявления чрезвычайного или осадного положения в соответствии с условиями предусмотренными конституцией. Введение чрезвычайного положения не распространяется на действие статьи 17 пункта 3.
2. Органический закон может определять форму и случаи, когда в индивидуальной форме и при необходимом судебном вмешательстве и соответствующем парламентском контроле установленные в статье 17 пункта 2 и статье 18 пунктов 2 и 3 права могут быть приостановлены в отношении определенных лиц в связи с проведением расследования деятельности вооруженных банд или террористических элементов.
Незаконное или неоправданное приостановление действия прав и свобод, установленных этим органическим законом, влечет за собой уголовную ответственность за нарушение признанных законами прав и свобод.
РАЗДЕЛ II. О КОРОНЕ
Статья 56.
1. Король является главой государства, символом его единства и постоянства; он – арбитр и гарант правильного функционирования государственных институтов, – осуществляет высшее представительство испанского государства в международных отношениях, и особенно в отношениях с теми народами, с которыми его связывает историческая общность, и осуществляет функции, которые предоставлены ему Конституцией и законами.
2. Его титул – Король Испании, и он может пользоваться другими титулами, относящимися к Короне.
3. Личность Короля неприкосновенна, и он не подлежит ответственности. Его акты всегда должны укрепляться в форме, установленной в статье 64; без этого акты не имеют силы, за исключением положений, предусмотренных в статье 65 пункт 2.
Статья 57.
1. Корона Испании наследуется преемниками Его Величества дона Хуана Карлоса I де Борбон, законного наследника исторической династии. Наследование трона осуществляется в соответствии с правилами первородства и представительности с предпочтением предшествующей родственной линии более дальней; в случае одинаковой линии – более близкого родства более дальнему; при одной и той же степени родства – мужчине перед женщиной, а в случае одного пола – старшему по возрасту перед младшим.
2. Наследный принц со дня своего рождения или со времени когда он будет провозглашен таковым, приобретает титул Принца Астурийского и другие титулы, традиционно относящиеся к наследнику Короны Испании.
3. По угасании всех ветвей династии, имеющих право наследование Короны, Генеральные кортесы заботятся о форме наследования Короны, наилучшим образом отвечая интересам Испании.
4. Если лица, имеющие право на наследование трона, вступают в брак, несмотря на запрет Короля и Генеральных кортесов, то они лишаются, как и их потомки, права наследования Короны.
5. Отречение и отказ и все любые сомнения по существу о праве, связанных с наследованием Короны, разрешаются органическим законом.
Статья 58.
Королева-супруга (Reina consorte) или с Королевы не могут принимать на себя исполнение конституционных обязанностей, кроме случаев, касающихся Регентства.
Статья 59.
1. Если Король несовершеннолетний, отец или мать Короля, а при их отсутствии совершеннолетний ближайший из наследников Короля родственник, в соответствии установленным Конституцией порядком, осуществляет функции Регента до тех пор, пока Король несовершеннолетний.
2. Если Король окажется неспособным осуществлять власть и эта неспособность признана Генеральными кортесами, Наследный принц, если он совершеннолетний, немедленно приступает к осуществлению регентских функций. Если последний несовершеннолетний, то действует порядок, предусмотренный в предыдущем пункте, вплоть до достижения Наследным принцем совершеннолетия.
3. При отсутствии лица, могущего осуществлять Регентство, последнее устанавливается Генеральными кортесами в составе одного, трех или пяти человек.
4. Чтобы осуществлять Регентство, необходимо быть испанцем и совершеннолетним.
5. Регентство осуществляется в силу конституционного мандата и всегда от имени Короля.
Статья 60.
1. Опекуном несовершеннолетнего Короля будет лицо, которое назначит в своем завещании покойный Король при условии, что это лицо будет совершеннолетним и испанцем по рождению; если это лицо не было назначено, опекунами станут отец или мать до тех пор, пока они являются вдовцами. Если таковых нет, опекуна назначают Генеральные кортесы, но не могут совмещаться обязанности Регента и опекуна, за исключением отца, матери или прямых предков Короля.
2. Осуществление опеки в равной мере несовместимо с любой должностью или представительством политического характера.
Статья 61.
1. Король при его провозглашении приносит присягу перед Генеральными кортесами в том, что будет добросовестно исполнять свои функции, соблюдать и обеспечивать соблюдение Конституции и законов, а также уважать права граждан и автономных сообществ.
2. Достигший совершеннолетия Наследный принц, Регент или Регенты, приступая к исполнению своих обязанностей, приносят такую же присягу, а также присягу в верности Королю.
Статья 62.
В обязанности Короля входит:
а) санкционирование и промульгация законов;
b) созыв и роспуск Генеральных кортесов и назначение выборов согласно условиям, установленным Конституцией;
с) назначение референдума в случаях, установленных конституцией;
d) предложение кандидата в председатели Правительства и, в случае необходимости, когда это установлено условиями конституции, его назначение и прекращение его функций;
е) назначение и смещение членов правительства по предложению его председателя;
f) скрепление своей подписью декретов, принятых в Совете министров, назначение гражданских и военных служащих, пожалование почетных званий и награждение орденами в соответствии с законами;
g) получение информации о государственных делах и председательствование с этой целью на заседаниях Совета министров, когда это он сочтет необходимым, по просьбе председателя правительства;
h) осуществление верховного командования вооруженными силами;
i) осуществление права помилования в соответствии с законом, который не может предусматривать всеобщих амнистий;
j) осуществление высшего покровительства королевским академиям.
Статья 63.
1. Король назначает послов и других дипломатических представителей. Иностранные представители в Испании аккредитуются при нем.
2. Королю принадлежит право выражать согласие государства о принятии на себя международных обязательств посредством договоров в соответствии с Конституцией и законами.
3. На обязанности Короля с предварительного согласия нейтральных кортесов лежит объявление войны и заключение мира.
Статья 64.
1. Акты Короля скрепляются подписью председателя правительства и в случае необходимости соответствующими министрами. Предложение кандидата и назначение председателя правительства, а также объявление об отставке последнего, предусмотренное статьей 59, скрепляется председателем Конгресса.
2. За акты Короля несут ответственность лица, скрепив их своей подписью.
Статья 65.
1. Король получает из государственного бюджета общую сумму на содержание своей семьи и Двора и свободно распоряжается ею.
2. Король сам назначает и освобождает от должности военных и гражданских служащих своего Двора.
РАЗДЕЛ III. О ГЕНЕРАЛЬНЫХ КОРТЕСАХ
Глава 1. О палатах
Статья 66.
1. Генеральные кортесы представляют испанский народ и состоят из Конгресса депутатов и Сената.
2. Генеральные кортесы осуществляют законодательная власть государства, принимают его бюджет, контролируют деятельность правительства и осуществляют иные полном чия, возлагаемые на них Конституцией.
3. Генеральные кортесы неприкосновенны.
Статья 67.
1. Никто не может быть одновременно ни член обеих палат, ни совмещать мандаты члена ассамблеи автономного сообщества и депутата Конгресса.
2. Члены Генеральных кортесов ее связаны императивным мандатом.
3. Собрания парламентариев, проводимые без созыва в соответствии с регламентом, не являются правомочными для Палат и не могут осуществлять функции Палат либо пользоваться их привилегиями.
Статья 68.
1. Конгресс состоит минимум из 300 и максимум из 400 депутатов, избираемых путем всеобщего, равного, прямого и тайного голосования в порядке, установленном законом.
2. Избирательным округом является провинция. Население городов Сеута и Мелилья представлены каждый одним депутатом. Закон распределяет общее число депутатов, обеспечивая минимум одного представителя от каждого избирательного округа и распределяя остальные места пропорционально численности населения.
3. Выборы проводятся в каждом избирательном округе на основе пропорционального представительства.
4. Конгресс избирается на четыре года. Срок действия мандата депутата заканчивается по истечении четырех лет после его избрания или с момента роспуска палаты.
5. Являются избирателями и могут быть избраны все испанцы, пользующиеся своими политическими правами в полном объеме.
Закон признает избирательное право испанцев, находящихся вне территории Испании, а государство оказывает содействие в осуществлении этими лицами своего права.
6. Выборы проводятся в период между тридцатым и шестидесятым днем с момента истечения срока действия мандата. Вновь избранный Конгресс должен быть созван в течение двадцати пяти дней, следующих за проведением выборов.
Статья 69.
1. Сенат является палатой территориального представительства.
2. От каждой провинции избирается четыре сенатора путем всеобщего, свободного, равного, прямого и тайного голосования ее избирателей на условиях, устанавливаемых органическим законом.
3. В островных провинциях каждый остров или группа островов, имеющих свой орган – кабильдо (СаЬildo) или островной совет, образуются округа для избрания сенаторов: по три сенатора избирается от каждого из больших островов – Большие Канарские острова, Мальорка и Тенерифе – по одному от каждого из следующих островов или групп островов Ивиза, Форментера, Менорка, Фуэртенвентура, Гомера, Иерро, Лансароте и Ла-Пальма.
4. Население Сеуты и Мелильи избирает по два сенатора.
5. Автономные сообщества направляют, кроме того, по одному сенатору и еще по одному от каждого миллиона населения проживающего на их территории. Назначение осуществляет законодательная ассамблея, а при ее отсутствии высший коллегиальный орган автономного сообщества в соответствии статутом, которые во всех случаях должны обеспечивать ватное пропорциональное представительство.
6. Сенат избирается на четыре года. Срок действия мандата сенатора истекает по прошествии четырех лет после его собрания или со дня роспуска палаты.
Статья 70.
1. Избирательный закон устанавливает случаи неизбираемости и несовместимости мандатов депутатов и сенаторов; ими во всех случаях не могут быть:
а) члены Конституционного суда;
Ь) высшие должностные лица государственной администрации, определяемые законом, за исключением членов правительства;
с) Народный защитник;
d) члены судов, судьи и прокуроры, находящиеся в должности
е) профессиональные военные и лица, находящиеся на службе в вооруженных силах, корпусе безопасности и полиции;
f) члены избирательных комиссий.
2. Действительность избрания и мандатов членов обеих лат находится под судебным контролем в соответствии с условиями избирательного закона.
Статья 71.
1. Депутаты и сенаторы пользуются неприкосновенностью при выражении мнений во время осуществления своих функций.
2. В течение срока действия мандата депутаты и сенаторы в равной мере пользуются иммунитетом и могут быть задержаны только на месте совершения преступления. Им не может быть предъявлено обвинение и они не могут быть привлечены к суду без предварительного разрешения соответствую палаты.
3. Депутаты и сенаторы подсудны только уголовной палате Верховного суда.
4. Депутаты и сенаторы получают содержание, которое определяется соответствующей палатой.
Статья 72.
1. Палаты устанавливают свои собственные
Регламенты, принимают свои бюджеты и по взаимному соглашению определяют статус служебного персонала Генеральных кортесов. Регламенты и поправки к ним принимаются в заключительном голосовании абсолютным большинством голосов всего состава палат.
2. Палаты избирают своих председателей и других членов своих президиумов. Совместные заседания проходят под председательством председателя Конгресса и проводятся в соответствии с Регламентом Генеральных кортесов, принимаемого большинством голосов каждой палаты.
3. Председатели в своих палатах осуществляют от имени последних все административные и полицейские функции.
Статья 73.
1. Палаты собираются на две очередные сессии в год: первая – с сентября по декабрь, вторая – с февраля по июнь.
2. Палаты могут собираться на чрезвычайные сессии по просьбе правительства, постоянной делегации или абсолютного большинства членов одной из палат. Чрезвычайные сессии созываются для обсуждения определенной повестки дня и закрываются, как только она окажется исчерпанной.
Статья 74.
1. Палаты собираются на совместные заседания для осуществления не законодательных полномочий, а тех, которые в соответствии с разделом 11 относятся к исключительной компетенции Генеральных кортесов.
2. Решения Генеральных кортесов, предусмотренных в статье 94 пункт 1, статье 145 пункт 2 и в статье 158 пункт 2, принимаются большинством голосов каждой из палат. В первом случае инициатива обсуждения принадлежит Конгрессу и в двух других – Сенату. В обоих случаях при отсутствии согласия между Сенатом и Конгрессом его пытаются достичь путем создания смешанной комиссии с равным числом депутатов и сенаторов. Комиссия представляет текст, который выносится на голосование обеих палат. Если этот выработанный текст не принимается, Конгресс решает абсолютным большинством голосов.
Статья 75.
1. Палаты осуществляют свои функции нан пленарных заседаниях и в комиссиях.
2. Палаты могут уполномочивать постоянные законодательные комиссии принимать законопроекты и законодательные предложения. Однако палаты могут в любой момент потребовать обсуждения и голосования на пленарном заседании любого законопроекта или предложения, которые явились предметом делегации.
3. Исключением из указанного в предыдущем пункте является конституционная реформа, международные вопросы органические, и уполномочивающие законы, а также государственный бюджет.
Статья 76.
1. Конгресс и Сенат, а в случае необходим обе палаты совместно, могут назначать комиссии по расследованию любых вопросов, представляющих публичный интерес. Заключения этих комиссий не являются обязательными судов и не могут влиять на судебные решения, однако результаты таких расследований сообщаются в прокуратуру для использования в соответствующих случаях.
2. Явка по требованию палат обязательна. Закон устанавливает санкции, накладываемые на невыполнение этого обязательства.
Статья 77.
1. Обе палаты могут получать индивидуальные коллективные петиции, представляемые всегда в письме форме; их представление непосредственно манифестации граждан запрещено.
2. Палаты могут передавать полученные петиции правительству. Правительство должно высказаться по их содержанию каждый раз, когда этого потребуют палаты.
Статья 78.
1. В каждой палате создается постоянная депутация в составе минимум двадцати одного члена, предстоящих парламентские группы пропорционально их численности.
2. В постоянных депутациях председательствуют председатели соответствующих палат. Они выполняют функции, пересмотренные в статье 73, и принимают на себя полномочия лат в соответствии со статьями 86 и 116 в случае, когда Кортесы распущены или их мандат истек, и осуществляют полном палат, когда последние не созваны на сессию.
3. По истечении срока полномочий палат или в случае роспуска постоянные депутации продолжают осуществляют свои функции до конституирования новых Генеральных тесов.
4. Когда собирается соответствующая палата, пост депутация отчитывается перед ней о проведенных обсуждениях и о принятых решениях.
Статья 79.
1. Для принятия решений палаты должны собираться в соответствии регламентом и в них должно присутствовать большинство их членов.
2. Чтобы быть законными, эти решения должны быть приняты большинством голосов присутствующих членов, за исключением случаев, когда в соответствии с Конституцией или с органическими законами требуется квалифицированное большинство для избрания лиц – большинство, указанное регламентами палат.
3. Голосование сенаторов и депутатов является личным и не может передаваться другим лицам.
Статья 80.
Пленарные заседания палат являются открытыми, за исключением случаев, когда каждой из палат принимается абсолютным большинством голосов другое решение или когда это предусмотрено регламентом.
Глава 2. О разработке законов
Статья 81.
1. Органическими законами являются законы, относящиеся к развитию основных прав и свобод, законы, одобряющие статуты о автономии, законы, относящиеся к порядку всеобщих выборов, и все иные законы, предусмотренные Конституцией.
2. Принятие, изменение или отмена органических законов требует абсолютного большинства в Конгрессе в последнем голосовании по проекту в целом.
Статья 82.
1. Генеральные кортесы могут делегировать правительству полномочия издавать нормативные акты, имеющие силу закона по определенным вопросам, за исключением перечисленных в предыдущей статье.
2. Законодательная делегация должна быть предоставлена специальным уполномочивающим законом, когда речь идет о выработке детализированных текстов или простым законом, когда речь идет о переработке различных законодательных текстов в один.
3. В каждом случае законодательная делегация должна предоставляться правительству в конкретной области и с указанием срока ее осуществления. Делегация исчерпывается, когда правительство ее использует, опубликовав соответствующую норму. Делегация не может быть предоставлена в неопределенной форме или на неопределенный срок. Также не может быть разрешена субделегация иным, кроме правительств властям.
4. Уполномочивающие законы точно устанавливают цели пределы делегации, а также принципы и критерии, которые необходимо руководствоваться при ее осуществлении. 5. Разрешение на переработку законодательных текстов держит пределы нормотворчества, в которых представляет делегация, и оно точно указывает, следует ли ограничить выработкой одного текста, или предусматривается возможность упорядочения, классификации и гармонизации нескольких законодательных текстов, которые должны быть переработаны.
6. Без ущерба для компетенции судов законы о делегации могут устанавливать в каждом случае дополнительные средства контроля.
Статья 83.
Уполномочивающие законы ни в коем случае могут:
а) разрешать изменение самого уполномочивающего закона;
b) уполномочивать к изданию норм, имеющих обратную с
Статья 84.
В случае, если какое-либо законодательное предложение или поправка противоречат законодательной делегации, правительство может высказаться о продвижении их по инстанции. В этом случае может быть представлено законодательное предложение о полной или частичной отмене закона делегации.
Статья 85.
Акты, издаваемые правительством на основе законодательной делегации, называются законодательными декретами.
Статья 86.
1. В чрезвычайных и срочных случаях правительство может издавать временные законодательные акты, имеющие форму декретов-законов, которые не могут затрагивать порядок деятельности основных институтов государства права, обязанности и свободы граждан, перечисленные в деле 1, режим автономных сообществ, а также всеобщее избирательное право.
2. Декреты-законы должны немедленно передаваться на суждение и голосование Конгресса депутатов в полном составе ве, который должен быть созван, если у него нет сессии тридцатидневный срок со дня промульгации декрета-закона; Конгресс в течение названного срока должен высказаться утверждении или отмене декрета-закона; в этих целях регламент предусматривает специальную краткую процедуру.
3. В течение срока, установленного в предыдущем пункте, Кортесы могут их рассматривать как законопроекты срочного происхождения.
Статья 87.
1. Право законодательной инициативы принадлежит правительству, Конгрессу и Сенату в соответствии с Конституцией и регламентами палат.
2. Ассамблеи автономных сообществ могут ходатайствовать перед правительством о принятии законопроекта или о передаче в президиум Конгресса законодательного предложения, направляя при этом в указанную палату максимум трех членов Ассамблеи, которым поручается защита этого предложения.
3. Органический закон определит формы и условия осуществления народной инициативы по представлению законодательных предложений. В любом случае требуется не менее пятисот тысяч удостоверенных подписей. Такая процедура не применяется к областям, регулируемым органическим законом, налоговым вопросам, международным отношениям, а также связанным с помилованием.
Статья 88.
Законопроекты одобряются Советом министров, который передает их в Конгресс с изложением мотивов и всех предшествующих уточнений, необходимых для рассмотрения этих проектов.
Статья 89.
1. Порядок рассмотрения законодательных предложений регулируется регламентами палат, с условием, что приоритет рассмотрения законопроектов не влияет на осуществление законодательной инициативы, указанной в статье 87.
2. Законодательные предложения, принимаемые в соответствии со статьей 87 к рассмотрению Сенатом, направляются для обсуждения в Конгресс в качестве предложений как таковых.
Статья 90.
1. После одобрения проекта обычного или органического закона Конгрессом депутатов его председатель немедленно уведомляет об этом председателя Сената, который, в свою очередь, передает проект на рассмотрение своей палаты.
2. Сенат в двухмесячный срок со дня получения текста может мотивированным посланием наложить вето или внести поправки в этот текст. Вето должно быть принято абсолютным большинством голосов. В случае применения вето проект не может быть передан для утверждения Королю, пока Конгресс ратифицирует первоначальный текст абсолютным большинством голосов или простым большинством, если прошло два месяца со времени его предложения, или пока не выскажется поправкам, принимая или отвергая их простым большинством голосов.
3. Срок в два месяца, предоставляемый Сенату для осуществления права вето или внесения поправок, сокращается до двадцати календарных дней для законопроектов, объявленных правительством или Конгрессом депутатов срочными.
Статья 91.
Король в пятнадцатидневный срок утверждает законы, одобренные Генеральными кортесами, промульгирует их и отдает распоряжение об их немедленной публикации.
Статья 92.
1. Политические решения, имеющие особую важность, могут быть переданы на консультативный референдум всех граждан.
2. Референдум назначается Королем по предложению председателя правительства, первоначально одобренному Конгрессом депутатов.
3. Органический закон определяет условия и процедуру ведения различных видов референдума, предусматриваемых настоящей Конституцией.
Глава 3. О международных договорах
Статья 93.
Органическим законом предоставляется право заключения договоров, предусматривающих право участия в международных организациях или учреждениях, осуществляющих функции, не противоречащие положениям Конституции. В зависимости от обстоятельств на Генеральные кортесы правительство возлагается обязанность обеспечивать изменение этих договоров и решений, исходящих от международных или наднациональных организаций, которым была передана соответствующая компетенция.
Статья 94.
1. Принятие Государством на себя обязательств, вытекающих из договоров или соглашений, требует предварительного разрешения Генеральных кортесов по:
а) договорам политического характера;
Ь) договорам или соглашениям военного характера;
с) договорам или соглашениям, затрагивающим территориальную целостность государства или основные права и обязанности, указанные в разделе 1;
d) договорам или соглашениям, налагающим финансовые обязательства на государство;
е) договорам или соглашениям, влекущим изменение или отмену какого-либо закона или требующих принятия законодательных мер для их исполнения.
2. Конгресс и Сенат должны быть немедленно проинформированы о заключении прочих договоров или соглашений.
Статья 95.
1. Заключению международного договора, содержащего положения, противоречащие Конституции, должен предшествовать предварительный пересмотр Конституции.
2. Правительство или любая из палат может обратиться в Конституционный суд о том, имеется ли такое противоречие.
Статья 96.
1. Законно заключенные и официально опубликованные в Испании международные договоры составляют часть ее внутреннего законодательства. Их положения могут быть отменены, изменены или приостановлены только в порядке, указанном в самих договорах или в соответствии с общими нормами международного права.
2. Для денонсации международных договоров и соглашений применяется такая же процедура, что и для их заключения, предусмотренная статьей 94.
РАЗДЕЛ IV. О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ И АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 97.
Правительство руководит внутренней и внешней политикой, гражданской и военной администрацией и обороной государства. Оно осуществляет исполнительную власть и регламентарную власть в соответствии с Конституцией и законами.
Статья 98.
1. Правительство включает председателя, в случае необходимости его заместителей, а также министров и других членов, как это установлено законом.
2. Председатель руководит деятельностью правительства и координирует функции других его членов, независимо от их компетенции и несет прямую ответственность за их деятельность.
3. Члены правительства не могут осуществлять другие представительные функции, кроме предусмотренных парламентским мандатом, а также не могут осуществлять никаких других публичных функций, не относящихся к их должности; заниматься какой-либо профессиональной или торговой деятельностью.
4. Закон регулирует статус и несовместимость должностей для членов правительства.
Статья 99.
1. После каждого обновления состава Конгресса депутатов и в других предусмотренных Конституцией ях Король после консультаций с представителями политических партий, представленных в парламенте, предлагает через председателя Конгресса кандидата на пост председателя правительства.
2. Кандидат, предложенный в соответствии с положениями предыдущего пункта, вносит на обсуждение Конгресса депутатов политическую программу правительства, которое он намерен сформировать, и просить палату о доверии.
3. Если Конгресс депутатов абсолютным большинством голосов своих членов выражает доверие предложенному кандидату, Король назначает его председателем правительства указанное большинство не будет получено, то то же предложение будет снова поставлено на голосование спустя с восемь часов после предыдущего, и доверие считается полученным, если за него подано простое большинство голосов
4. Если после голосований не будет получено доверие инвеституре, то последующие предложения производятся порядке, предусмотренном предыдущими пунктами.
5. Если по истечении двухмесячного срока со времени первого голосования ни один из кандидатов не получит доверия Конгресса, Король по получении контрассигнатуры председателя Конгресса распускает обе палаты и назначает новые выборы.
Статья 100.
Остальные члены правительства назначаются отстраняются от должности Королем по предлажению его председателя.
Статья 101.
1. Правительство подает в отставку после ведения всеобщих выборов, при потере парламентского доверия в порядке, предусмотренном Конституцией, или в случае отставки или смерти его председателя.
2. Ушедшее в отставку правительство продолжает осуществлять свои функции до сформирования нового правительства.
Статья 102.
1. Председатель и другие члены правительство перед уголовной палатой Верховного суда.
2. Обвинение в измене или ином преступлении против безопасности государства, совершенное при осуществлении нами правительства своих функций, может быть предъявлено только но инициативе четвертой части членов Конгресса и с одобрения абсолютного большинства голосов его членов.
3. Право помилования, принадлежащее Королю, не применимо к деяниям, предусмотренным настоящей статьей.
Статья 103.
1. Публичная администрация беспристрастно служит общим интересам и действует в соответствии с принципами эффективности, соподчиненности, децентрализации, деконцентрации и координации при полном подчинении закону и праву.
2. Органы государственной администрации создаются и управляются, осуществляют координацию в соответствии с законом.
3. Закон устанавливает статус публичных служащих, доступ к публичной службе в соответствии с достоинствами и способностями, особые условия их права на профессиональные объединения, положение о несовместимости должностей и гарантии беспристрастности при исполнении служебных функций.
Статья 104.
1. Силы и Корпус безопасности, подчиненные правительству, имеют в качестве своей задачи защиту свободного осуществления прав и свобод граждан и обеспечения их безопасности.
2. Органический закон определяет функции, основные принципы деятельности и статус Сил и Корпуса безопасности.
Статья 105.
Закон регулирует:
а) участие граждан непосредственно или через их организации и ассоциации, признаваемые законом, при разработке административных решений, затрагивающих их интересы;
b) доступ граждан к архивам и административным регистрам, за исключением случаев, затрагивающих безопасность и оборону государства, расследование уголовных преступлений и интимную жизнь людей;
с) процедуру принятия административных актов, которая гарантирует право заинтересованного гражданина быть выслушанным.
Статья 106.
1. Суды осуществляют контроль за реализацией регламентарной власти, за законностью действий администрации, а также за подчинением ее деятельности оправдывающим ее целям.
2. Частные лица во всех случаях имеют право в рамках закона на возмещение ущерба, причиненного их имуществу или правам, когда этот ущерб является следствием деятельности публичных служб, за исключением форс-мажорных обстоятельств.
Статья 107.
Государственный совет является высшим консультативным органом правительства. Органический закон устанавливает порядок его формирования и компетенцию.
РАЗДЕЛ V. ОБ ОТНОШЕНИЯХ МЕЖДУ
ПРАВИТЕЛЬСТВОМ И ГЕНЕРАЛЬНЫМИ КОРТЕСАМИ
Статья 108.
Правительство несет солидарную ответственность перед Конгрессом депутатов за свою политическую деятельность.
Статья 109.
Палаты и их комиссии через своих представителей могут требовать любую информацию и содействие, в которых они нуждаются, у правительства, его департаментов и любых органов государства и автономных сообществ.
Статья 110.
1. Палаты и их комиссии могут требовать присутствия на своих заседаниях членов Правительства.
2. Члены правительства имеют доступ на заседания палат и их комиссий и имеют право быть выслушанными и могут ходатайствовать о том, чтобы они выслушали чиновников их департаментов.
Статья 111.
1. Правительство и любой из его членов обязаны давать ответы на интерпелляции и запросы, заявленные в палатах. Регламенты устанавливают минимальный недельный срок для организации дебатов в таких случаях.
2. Всякая интерпелляция может дать повод для внесения резолюции, в которой палата выражает свою позицию.
Статья 112.
Председатель правительства после рассмотрения в Совете министров может поставить перед Конгрессом депутатов вопрос о доверии по программе своей деятельности и по декларации по общей политике. Доверие считается полученным, если за него выскажется простое большинство депутатов.
Статья 113.
1. Конгресс депутатов может поставить вопрос о политической ответственности правительства, приняв абсолютным большинством голосов резолюцию порицания.
2. Резолюция порицания должна быть предложена, по меньшей мере, одной десятой частью депутатов и включать предложение о кандидате на пост председателя правительства.
3. Резолюция порицания может быть поставлена на голосование по истечении пяти дней со дня ее внесения. В первые два дня указанного срока могут быть внесены альтернативные резолюции.
4. Если резолюция порицания не была принята Конгрессом, подписавшие ее депутаты не могут вносить новую резолюцию в течение той же сессии.
Статья 114.
1. Если Конгресс отказывает в доверии правительству, последнее подает Королю заявление об отставке, после чего назначается председатель правительства в соответствии с положениями статьи 99.
2. Если Конгресс принимает резолюцию порицания, правительство подает Королю заявление об отставке и кандидат, представленный этой резолюцией, рассматривается как получивший доверие палаты в соответствии со статьей 99. Король назначает его председателем правительства.
Статья 115.
1. Председатель правительства после обсуждения Советом министров и под свою исключительную ответственность может предложить роспуск Конгресса, Сената или Генеральных кортесов, который осуществляется декретом Короля. Декрет о роспуске должен указывать дату выборов.
2. Предложение о роспуске не может быть представлено при рассмотрении резолюции порицания.
3. Новый роспуск может быть не ранее чем через год после предыдущего, за исключением случая, предусмотренного статьей 99 пункт 5.
Статья 116.
1. Органический закон определяет состояние угрозы, чрезвычайное и осадное положение и соответствующие положения о полномочиях и ограничениях.
2. Состояние угрозы объявляется декретом Правительства, принимаемым Советом министров на срок максимум в пятнадцать дней, о чем извещается Конгресс депутатов, который собирается немедленно; без его разрешения указанный срок не может быть продлен. В декрете определяются территориальные пределы, на которые распространяется это состояние.
3. Чрезвычайное положение объявляется декретом правительства, принимаемым Советом министров по предварительному разрешению Конгресса депутатов. Разрешение и объявление чрезвычайного положения должны ясно определять цели, с которыми оно вводится, территориальные пределы, на которые оно распространяется, и срок его действия, который не может превышать тридцати дней, возобновляемый на также продолжительность при соблюдении тех же условий.
4. Осадное положение объявляется абсолютным большинством депутатов Конгресса исключительно по предложению правительства. Конгресс определяет территориальные пределы на которые это состояние распространяется, продолжительность и условия его осуществления.
5. Не может быть осуществлен роспуск Конгресса при явлении каких-либо из состояний, указанных в настоящей статье; палаты, если это происходит не во время их сессий, автоматически созываются. Их деятельность, так же как деятельность других конституционных властей государства, может быть прервана во время указанных состояний.
Когда Конгресс распущен или срок его полномочий истец если положение требует, чтобы было объявлено одно из данных состояний, полномочия Конгресса возлагаются на Постоянную депутацию.
6. Объявление состояния угрозы, чрезвычайного или осадного положения не изменяет принципа ответственности правительства и его представителей, признаваемого Конституцией и законами.
РАЗДЕЛ VI. О СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
Статья 117.
1. Судебная власть исходит от народа и осуществляется от имени Короля судьями и магистратами, представляющими эту власть, которые являются независимыми, сменяемыми, ответственными и которые подчиняются исключительно закону.
2. Судьи и магистраты не могут быть сменены, уволены отставку, переведены с одной должности на другую или пенсию, кроме как в случаях и при соблюдении гарантий, предусмотренных законом.
3. Осуществление судебной власти на всех стадиях процесса, вынесение судебных решений и приговоров и обеспечение их исполнения относятся исключительно к компетенции судей и судов, определенных законами в соответствии с нормами компетенции и процедуре, ими установленными.
4. Судьи и суды не осуществляют иных функций, кроме указанных в предыдущем пункте, и тех, которые специально отнесены к их ведению законом в целях гарантий любого права.
5. Принцип единства судебной власти – основа организации и деятельности судов. Закон регулирует осуществление военной юстиции исключительно в военной области, а в условиях осадного положения в соответствии с принципами Конституции.
6. Запрещается деятельность чрезвычайных трибуналов.
Статья 118.
Является обязательным исполнение приговоров и других принятых судьями и судами решений, а также оказание им содействия во время процесса и при исполнении судебных решений.
Статья 119.
Правосудие осуществляется бесплатно, когда это устанавливается законом и во всех случаях для лиц, участвующих в судебном процессе и удостоверивших, что они не имеют достаточных средств для его ведения.
Статья 120.
1. Судебное разбирательство является публичным, за исключением предусмотренных процессуальным законом случаев.
2. Судебное разбирательство является преимущественно устным, особенно по уголовным делам.
3. Судебные решения должны быть всегда мотивированными и объявлены публично.
Статья 121.
Ущерб, причиненный вследствие судебной ошибки или вследствие неправильных действий органов судебной власти, дает право на возмещение за счет государства согласно закону.
Статья 122.
1. Органический закон о судебной власти регулирует структуру, деятельность и управление судами и трибуналами, юридический статус профессиональных судей и магистратов, составляющих единый корпус, и персонала, состоящего на службе судебной администрации.
2. Генеральный совет судебной власти является ее органом управления. Органический закон определяет его статус, режим несовместимости его членов, а также их функции, в частности при назначении, продвижении по службе, при инспектировании и в поддержании дисциплинарного режима.
3. Генеральный совет судебной власти включает председателя Верховного суда, который председательствует в этом Совете, и двадцать членов, назначаемых Королем на пятилетний срок. Двенадцать из них назначаются из числа судей и магистратов всех категорий в соответствии с положениями органического закона; четыре – по предложению Конгресса депутатов и четыре – по предложению Сената, избираемых в обоих случаях большинством в три пятых голосов из числа адвокатов и других юристов, чья компетентность общепризнанна и проработавшие более пятнадцати лет в своей профессии.
Статья 123.
1. Верховный суд, чья юрисдикция распространяется на всю Испанию, является высшей судебной инстанцией во всех областях, за исключением относящихся к конституционным гарантиям.
2. Председатель Верховного суда назначается Королем предложению Генерального совета судебной власти в порядке определяемом законом.
Статья 124.
1. Прокуратура независимо от функций, осуществляемых другими органами, имеет своей задачей способствовать отправлению правосудия в целях защиты законности, прав граждан и охраняемых законом публичных интерес в силу своих обязанностей или по ходатайству заинтересованных лиц, а также наблюдение за независимостью судов и щиты в них общественных интересов.
2. Прокуратура осуществляет свои функции через свои собственные органы в соответствии с принципами единства действия, иерархической соподчиненности и во всех случаях основе законности и беспристрастности.
3. Закон определяет органический статус прокуратуры
4. Генеральный прокурор государства назначается Королем по предложению правительства и по выслушивании мнения Генерального совета судебной власти.
Статья 125.
Граждане могут осуществлять свое влияние участвовать в отправлении правосудия через институт присяжных в процессах по уголовным делам в случаях и формах, предусмотренных законом, а также в судах, действующих основе обычаев и традиций.
Статья 126.
Судебная полиция несет ответственность перед судьями, судами и прокуратурой в том, что касается расследования правонарушений, раскрытия преступлений и ареста правонарушителей в соответствии с нормами, установленными законом.
Статьи 127.
1. Находящиеся на службе судьи и магистраты, а также прокуроры не могут занимать другие публичные должности или состоять в политических партиях или профсоюзах.
Закон устанавливает систему и условия профессиональных объединений судей, магистратов и прокуроров.
2. Закон устанавливает режим несовместимости лиц судебной власти, который должен обеспечить их полную независимость.
РАЗДЕЛ VII. ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Статья 128.
1. Все богатства страны в самых разных формах и независимо от характера собственности подчинены общим интересам.
2. Признается право публичной инициативы в экономической деятельности. Закон может резервировать за публичным сектором важнейшие ресурсы или службы, особенно монополии, и в равной степени разрешать вмешательство в деятельность предприятий, когда того требуют общие интересы.
Статья 129.
1. Закон устанавливает формы участия заинтересованных сторон в социальном обеспечении и в деятельности публичных учреждений, чьи функции прямо касаются улучшения уровня жизни или общего благосостояния. 2. Публичные власти активно развивают различные формы участия в деятельности предприятия и содействуют путем издания соответствующего законодательства кооперативным обществам. В равной степени они определяют меры, облегчающие доступ трудящихся к собственности на средства производства.
Статья 130.
1. Публичные власти заботятся о модернизации и развитии всех отраслей экономики, и в частности, земледелия, животноводства, рыболовства и ремесел, в целях выравнивания уровня жизни всех испанцев.
2. С той же целью будет проявляться особое внимание к горным районам.
Статья 131.
1. Государство посредством издания закона может планировать общую экономическую деятельность в целях удовлетворения коллективных потребностей, выравнивания и гармонизации регионального и секторального развития и стимулирования роста доходов и богатства, а также их наиболее справедливого распределения.
2. Правительство разрабатывает проекты планов в соответствии с предложениями, представляемыми автономными сообществами с помощью и при сотрудничестве с профсоюзами и другими профессиональными, патрональными и экономическими организациями. С этой целью учреждается Совет, состав и функции которого определяются законом.
Статья 132.
1. Закон регулирует правовой режим публичного и коммунального имущества, исходя из принципов его неотчуждаемости, неприменимости срока давности, невозможности обращения на них взыскания, а также охраны его от использования не по назначению.
2. К имуществу государства относится то, которое указано законом, и во всех случаях – прибрежная зона, пляжи, территориальные воды, природные ресурсы экономической зоны и континентальный шельф.
3. Законом определяется режим, использование государственного и национального достояния, их управление, защиту и сохранность.
Статья 133.
1. Изначальное право устанавливать налоги принадлежит исключительно государству и осуществляется посредством издания закона.
2. Автономные сообщества и местные корпорации могут устанавливать и взимать налоги в соответствии с Конституцией и законами.
3. Всякое залоговое имущество, касающееся государственного налогообложения, должно устанавливаться в соответствии с законом.
4. Публичная администрация может сокращать финансов обязательства и производить расходы только в соответствии законом.
Статья 134.
1. На правительство возлагается выработка общего бюджета государства; Генеральные кортесы его рассматривают, вносят поправки и одобряют.
2. Общий бюджет государства является годовым, в него в чаются все доходы и расходы государственного публичного сектора; в него вносится общая сумма фискальных сборов, поступающих в доход государства.
3. Правительство представляет Конгрессу депутатов общий бюджет государства не менее чем за три месяца до истечения срока действия бюджета на предыдущий год.
4. Если закон о бюджете не будет принят до наступления первого дня соответствующего года, то действие бюджета предыдущий год автоматически продлевается до принятия нового бюджета.
5. После принятия общего бюджета государства правительство может представлять проекты законов, предусматривающие увеличение публичных расходов или уменьшение доходов в соответствующем бюджетном году.
6. Любое предложение или поправка, предполагающая увеличение кредитов или уменьшение бюджетных доходов прежде чем быть принятыми к рассмотрению должны получить согласие правительства.
7. Закон о бюджете не может устанавливать новые налоги. Он может вносить в них изменения, если это предусматривает отдельный налоговый закон.
Статья 135.
1. Правительство должно получать на основании закона право выпуска государственного займа или на предоставление кредитов.
2. Кредиты, предоставленные для оплаты процентов и на покрытие государственного долга, всегда включаются в графу расходов бюджета и в них не могут быть внесены поправки или изменения, пока они соответствуют условиям эмиссионного закона.
Статья 136.
1. Счетная палата является высшим контрольным органом за финансовыми счетами и экономической деятельностью государства, а также за публичным сектором.
Она несет прямую ответственность перед Генеральными кортесами и осуществляет свои функции по поручению Кортесов при изучении и проверке общих счетов государства.
2. Счета государства и публичного сектора передаются для проверки Счетной палате. Счетная палата независимо от своей собственной компетенции направляет Генеральным кортесам ежегодный доклад, в котором по своему усмотрению сообщает о допущенных нарушениях и об ответственности, которая, по ее мнению, должна иметь место.
3. Члены Счетной палаты обладают той же независимостью и несменяемостью и на них распространяются те же условия несовместимости должностей, что и на судей.
4. Органический закон определяет состав, организацию и функции Счетной палаты.
РАЗДЕЛ VIII. О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВА
Глава 1. Общие принципы
Статья 137.
Государство в своей территориальной организации включает муниципалитеты, провинции и автономные общества. Все эти единицы пользуются автономией при ведении своих дел.
Статья 138.
1. Государство гарантирует эффективное осуществление принципа солидарности, провозглашенный стать Конституции, наблюдая за установлением адекватного и справедливого экономического равновесия между различными частями испанской территории, уделяя особое внимание специфическим обстоятельствам островных территорий.
2. Различия в статутах различных автономных сообществ ни в коем случае не могут давать им экономических или социальных преимуществ.
Статья 139.
1. Все испанцы имеют одни и те же права и обязанности на всей территории государства.
2. Никакие органы власти не могут принимать мер, которые прямо или косвенно препятствуют свободе передвижений выбора местопребывания лиц и свободному перемещению имущества во всей испанской территории.
Глава 2. О местной администрации
Статья 140.
Конституция гарантирует автономию муниципалитетов. Они обладают всей полнотой прав юридического лица. Руководство и управление ими осуществляется соответствующими муниципальными советами, которые состоят из алькальдов и советников. Советники избираются жителями муниципалитета путем всеобщего, равного, свободного, прямого и тайного голосования на условиях, установленных законом. Алькальды избираются советниками или жителями. Закон регулирует порядок и условия проведения открытых заседаний.
Статья 141.
1. Провинция – является местным образованием, обладающим правом юридического лица, объединяю группу муниципалитетов и образующим единицу территориального управления для выполнения деятельности государства. Всякое изменение границ провинций должно быть одобрено Генеральными кортесами посредством издания органического закона.
2. Руководство и автономное управление провинции поручается депутациям или другим корпорациям представительного характера.
3. Могут создаваться объединения муниципалитетов, отличающиеся от провинций.
4. На архипелагах острова имеют, кроме того, собственную администрацию в форме кабильдо или иных советов.
Статья 142.
Местные финансы должны быть достаточными для осуществления функций, относимых законом к ведению соответствующих корпораций, для чего используются главным образом собственные налоги, и участие в налогах государства и автономных сообществ.
Глава 3. Об автономных сообществах
Статья 143.
1. В осуществление права на автономию, признаваемого статьей 2 Конституции, пограничные провинции с общими историческими, культурными и экономическими признаками, островные территории и провинции, представляющие историческую региональную единицу, могут получить самоуправление и образовать автономные сообщества согласно положениям настоящего раздела и соответствующих статутов.
2. Право инициативы о предоставлении автономии принад
|
