Порядок дій при евакуації населення

Дата добавления: 2015-08-27; просмотров: 436

Одна из важнейших целей макроэкономического разви­тия страны - достижение «полной занятости». Под занятостью понимается численность взрослого трудоспособного населе­ния, имеющего работу. Она характеризует степень использо­вания рабочей силы общества и ситуацию на рынке труда. Под рабочей силой понимается занятое и неработающее, но ищущее работу, трудоспособное население.
Понятие «полная занятость» не означает 100%-ной за­нятости рабочей силы. Для нормального функционирования рыночной экономики необходим рынок труда, предложение труда. В каждый данный момент в стране должно существо­вать определенное количество незанятой рабочей силы, т.е. безработных. Полная занятость предполагает поддержание доли незагруженных производственных мощностей на уров­не 10-20%.
Объём производства при полной занятости ресурсов на­зывается потенциальным ВВП.
Безработица (U) представляет собой циклическое явле­ние, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него. Это макроэкономическая проблема, оказы­вающая наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня, наносит серьезную психологи­ческую травму, ведет к утрате квалификации.
Согласно определению Международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который может работать, хочет работать, самостоятельно активно ищет рабо­ту, но не может трудоустроиться из-за отсутствия рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки. Из этого краткого определения следует, что понятия «нерабо­тающий» и «безработный» - нетождественны. Престарелые, инвалиды не относятся к безработным (они не могут рабо­тать), также не считаются безработными те, кто не хочет рабо­тать (бродяги, нищие).
Существуют три основных типа безработицы: фрикцион­ная, структурная и циклическая.
Фрикционная безработица - это временная, добровольная безработица, которая возникает при перемене рабочего места (переходе с одной работы на другую, изменении местожи­тельства и т.п.) или при смене «этапов жизненного пути» (по­иск работы после армии, окончания учебного заведения), т.е. это период, когда человек как бы находится «между работа­ми», ищет работу.
Структурная безработица - высвобождение рабочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике, изме­няющих спрос на отдельные профессии и специальности. Например, рост добычи нефти и газа и относительное сниже­ние добычи угля ведут к возникновению безработицы в угле­добывающих районах. Появление автомата для выдувания бутылок делает труд стеклодува ненужным. Поскольку струк­турные сдвиги происходят постоянно, постольку всегда име­ется определенное число людей, которые ищут новую работу.
Циклическая безработица - высвобождение рабочей силы, вызванное общим спадом производства, т.е. той фазой эконо­мического цикла, для которого характерно сокращение сово­купного спроса, производства и соответствующее сокращение занятости, и рост безработицы.
Очевидно, что в каждый данный момент в стране имеет­ся определенная фрикционная и структурная безработица (какая-то часть работников постоянно находятся вне работы). Эти виды безработицы и образуют так называемую «естест­венную» безработицу, существующую всегда и в любой стра­не. Она характеризует состояние рынка труда, при котором имеется примерное равенство между числом свободных рабо­чих мест и числом работников, ищущих работу. Наличие без­работицы на естественном уровне обеспечивает безинфляцион- ный экономический рост. Таким образом, проблема обеспече­ния полной занятости населения превращается в проблему поддержания безработицы на естественном уровне. Естествен­ный уровень безработицы колеблется в пределах 6,5-7,5% от общей численности рабочей силы.
Для измерения безработицы используют два показателя: длительность безработицы (время, в течение которого человек остается без работы) и уровень безработицы.
Уровень безработицы определяется как отношение численности безработных к рабочей силе (работающие + без­работные). Если численность безработных составляет 1 млн человек, а работающих - 9 млн, то уровень безработицы равен 10% (1 : (1 + 9) * 100%).
Если имеется избыточная безработица (фактическая больше естественной), то это свидетельствует о неполном ис­пользовании трудовых ресурсов и приводит к недопроизвод­ству (национальный объем производства меньше, чем он мог бы быть при полной занятости). Согласно закону Оукена: уве­личение фактической безработицы на 1 % по сравнению с ее естественным уровнем ведет к потерям 2,0-3,0 % валового внутреннего продукта (ВВП).
Например, если естественный уровень безработицы - 5%, фактический - 10%, а произведенный объем ВВП равен 1000 ден. ед., то недопроизводство в стране составляет 12,5 ден. ед. [(0,1- 0,05) * 0,025 * 1000].
Существуют не только экономические, но и неэкономи­ческие потери от безработицы: потеря квалификации работ­никами, рост преступности.