VI. Внутрішньоаптечний контроль якості лікарських засобів, вироблених (виготовлених) в умовах аптеки

Дата добавления: 2015-09-15; просмотров: 438

Урегулированные законом общественные отношения, возникающие при производстве по уголовным делам между судами, государственными органами, должностными лицами, между ними и гражданами, организациями, вовлеченными в сферу уголовного судопроизводства

Состоят из четырех элементов: субъекта и объекта правоотношения, прав (правомочий) и обязательств

Одним из субъектов правоотношений всегда выступает государственный орган или должностное лицо, наделенное властными полномочиями (суд, судья, прокурор, следователь, орган дознания, дознаватель)

Их властным полномочиям противостоят не только обязанности участвующих в деле лиц, но и определенные права этих лиц для защиты своих прав или прав представляемых

Отсутствуют самостоятельные процессуальные отношения между участвующими в деле лицами, в том числе между обвиняемым и его защитником. Эти лица связаны непосредственно правоотношениями не друг с другом, а через соответствующие органы и должностных лиц

Существуют особенности отношений между государственными органами и должностными лицами, осуществляющими судопроизводство

Уголовно-процессуальная форма
	Установленные законом порядок и условия совершения отдельных процессуальных действий и всей их совокупности, принятие процессуальных решений и официальное закрепление хода и результатов уголовного судопроизводства. Различают формы: отдельного следственного действия (допроса), отдельной стадии и всего уголовного процесса

Обеспечивает режим законности в уголовном судопроизводстве

Создает условия для достоверных выводов и принимаемых процессуальных решений по уголовному делу

Гарантирует защиту прав и законных интересов, участвующих в деле лиц

Характеризуется единством, так как порядок судопроизводства, установленный УПК, обязателен для суда, органов прокуратуры и предварительного расследования (ч. 2 ст. 1 УПК)

Единством уголовно-процессуального закона (ст. 1 УПК)

Назначением уголовного судопроизводства

Едиными принципами уголовного судопроизводства

Одинаковыми по всем делам процессуальными средствами установления фактических обстоятельств дела и способами их исследования

Едиными формами, порядком принятия решений, требованиями, которым они должны соответствовать

Осуществление законности в уголовном судопроизводстве

Обеспечение прав и законных интересов граждан

Обеспечение правильности предварительного расследования и разрешения уголовных дел по существу, установление истины по делу

Обеспечение общественно-воспитательного результата деятельности суда

Уголовно-процессуальная форма

Принципы уголовного судопроизводства

Процессуальные нормы, закрепляющие права и обязанности участников уголовного судопроизводства

Содержание и властный характер деятельности государственных органов и должностных лиц, деятельность других участников процесса

Проверка законности и обоснованности процессуальных действий и решений (ведомственный контроль, прокурорский надзор и судебный контроль)

Обязанность соответствующих органов и должностных лиц разъяснять права участвующим в деле лицам и обеспечить возможность осуществления этих прав

Обвинение (уголовное преследование). Это процессуальная деятельность, осуществляемая в целях изобличения подозреваемого в совершении преступления. Эту функцию выполняют: прокурор, следователь, начальник СО, дознаватель, частный обвинитель – участники со стороны обвинения

Защита. Она обусловлена осуществлением обвинения и проявляется в возможности оспорить обвинение и привести доказательства в защиту от обвинения. Противоположность защиты и обвинения возникает в силу того, что одна сторона должна собирать обвинительные доказательства, а другая может собирать оправдательные. Функцию защиты выполняют: подозреваемый, обвиняемый, его защитник, законные представители, представители организации, на попечении которых находится несовершеннолетний обвиняемый

Разрешение уголовного дела. Обязанность суда – осуществление этой функции и создание необходимых условий для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и предоставленных им прав. Суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или защиты

Гипотеза – указывает условия, при которых действует правовая норма (если суд постановляет приговор) (ст. 298 УПК)

Диспозиция – само правило поведения (то, что суд должен постановлять в совещательной комнате)

Санкция – последствие невыполнения этого правила (пребывание в совещательной комнате кого-либо, кроме судей, или разглашение тайны совещания) влечет за собой обязательную отмену приговора (п. 8 ч. 2 ст. 381 УПК)

Своими специфическими задачами

Кругом участников

Установленными законом сроками

Спецификой уголовно-процессуальной деятельности и уголовно-процессуальных отношений

Итоговыми процессуальными решениями

	Потенциальной возможностью прохождения через нее любого уголовного дела
Система стадий

Возбуждение уголовного дела. Решается вопрос о наличии оснований для начала производства по делу

Предварительное расследование (предварительное следствие или дознание). Раскрываются преступления, устанавливается предмет доказывания, изобличается лицо, совершившее преступление. По окончании расследования уголовное дело с обвинительным заключением (актом) направляется прокурору либо прекращается, или приостанавливается

Принятие дела к производству судом (назначение судебного заседания). Анализируются материалы уголовного дела судьей, решается вопрос о достаточности данных для рассмотрения дела судом по существу. При наличии оснований проводится предварительное слушание. Могут приниматься решения о возвращении дела прокурору, о приостановлении производства по делу, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования

Судебное разбирательство. Решается судом вопрос о виновности или невиновности подсудимого и применении или неприменении к нему уголовного наказания и постановляется обвинительный или оправдательный приговор

Пересмотр не вступивших в законную силу приговоров, определений, постановлений суда

Апелляционное производство. Рассматриваются жалобы и представления на не вступившие в законную силу приговоры и постановления, вынесенные мировыми судьями, принимаются решения об отмене обвинительного приговора и оправдании подсудимого или прекращении уголовного дела, либо об отмене оправдательного приговора, или об оставлении приговора суда первой инстанции без изменения и т.п.

Апелляции присущи признаки, характерные для стадии процесса: задачи; круг участников; специфика процессуальной деятельности; итоговое решение и процессуальный акт, оформляющий его. В порядке апелляции могут рассматриваться любые дела, решения по которым принимались мировыми судьями. Однако отсутствует потенциальная возможность прохождения через нее уголовного дела, разрешенного федеральным судом
Кассационное производство. Рассматриваются жалобы и представления на не вступившие в законную силу решения судов первой и апелляционной инстанций, решения судов о продлении срока содержания под стражей. Принимаются решения об отмене приговора или иного судебного решения и о направлении дела на новое судебное разбирательство в суд первой или апелляционной инстанции, об изменении приговора и т.п.

Исполнение приговора. Реализуются содержащиеся в приговоре суда решения, в том числе рассматриваются процессуальные вопросы, которые могут возникнуть при фактическом исполнении приговора. В содержание этой стадии входит: 1) обращение судом приговора к исполнению; 2) непосредственное исполнение приговора «полностью» или «в части»; 3) разрешение вопросов, связанных с исполнением приговора

Пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений в надзорной инстанции является исключительной стадией уголовного процесса, заключающейся в деятельности вышестоящих судов по проверке законности и обоснованности вступивших в законную силу судебных решений нижестоящих судов, и возникающие при этом правоотношения

Возобновление производства по делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств является исключительной стадией уголовного процесса, заключающейся в пересмотре вступивших в законную силу судебных решений в связи с обнаружением новых обстоятельств (неизвестных суду на момент вынесения судебного решения, обстоятельств, устраняющих преступность и наказуемость деяния) или вновь открывшихся обстоятельств (они существовали на момент вступления судебного решения в законную силу, но не были известны суду)

3. ИСТОЧНИКИ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

Источниками уголовно-процессуального права являются правовые нормы, регулирующие действия всех участников уголовного судопроизводства, их права и обязанности, в целях защиты законных интересов граждан, затронутых совершением преступления и вовлеченных в уголовный процесс

Конституция РФ (ст. 10, 11, 15, 17-26, 45-55, 61-63; пп. «в», «г», «о»; ст. 71; пп. «б», «и», «к», «л» ч. 1 ст. 72; ст. 77, 93, 98, 118-129; пп. 5 и 6 раздела второго)

Принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации

УПК РФ, федеральные конституционные и другие федеральные законы

Отдельные авторы к источникам относят

Постановления Конституционного Суда РФ

Постановления Пленума Верховного Суда РФ

Нормативные указы Президента РФ

Постановления Государственной Думы РФ

Постановления Правительства РФ

Нормативно-правовые акты министерств и ведомств

Конституция Российской Федерации
	В формировании отраслевого законодательства ей принадлежит универсальная роль, которая проявляется

В установлении высшей юридической силы ее положений

В прямом действии на всей территории России

В недопустимости противоречия ее нормам положений законов и иных нормативно-правовых актов

Во всеобщей обязанности соблюдать Конституцию и законы

В установлении иерархии нормативных актов

Во включении в правовую систему России общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ

В признании в качестве условий применения законов и других нормативных актов о правах человека и гражданина, их опубликование

В установлении правила, по которому законы и другие правовые акты, действовавшие на территории России до вступления Конституции в силу, применяются лишь в части, ей не противоречащей

В оценке органом предварительного расследования и судом содержания закона или иного нормативного акта, регулирующих уголовно-процессуальные правоотношения, с точки зрения соответствия Конституции РФ, и в необходимых случаях применении ее положений в качестве акта прямого действия

Когда закрепленные Конституцией нормы, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не указывают на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина

Когда нормативный акт, действовавший на территории РФ до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей

Когда федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с ее положениями

Когда закон либо иной нормативный акт, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые правоотношения, отсутствует

Когда статья Конституции РФ является отсылочной; в этом случае должен применяться закон, регулирующий возникшие правоотношения

Неопределенности вопроса о том, соответствует ли Конституции РФ закон, примененный или подлежащий применению по конкретному делу. Дознаватель, следователь, прокурор, суд, как и любой участник уголовного процесса, обращаются в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности этого закона (ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, ст. 36, 38, 101 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»)

Нормы, установленные международными договорами

Юридические обычаи, составляющие так называемое общее международное право

Фиксация нормы в международных документах

Отсутствие протестов государств против ее общепризнанного характера

Фактическое признание нормы (так называемая трансформация) законодательством достаточно представительного круга государств

Основан на Конституции и устанавливает порядок уголовного судопроизводства на территории РФ (ч. 1 ст. 1 УПК), который является обязательным для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и дознания, а также иных участников уголовного процесса (ч. 1 ст. 7 УПК)

Суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель не вправе применять федеральный закон, противоречащий УПК (ч. 1 ст. 7 УПК)

Федеральные конституционные законы обладают высшей юридической силой по отношению к УПК

Действующие на территории России федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, связанные с УПК Российской Федерации, подлежат приведению в соответствие с УПК РФ

Впредь до приведения в соответствие с УПК РФ указанные федеральные законы и иные нормативно-правовые акты применяются в части, не противоречащей УПК РФ (ст. 4 ФЗ «О введении в действие УПК РФ»)

УПК в сфере регулирования уголовно-процессуальных отношений обладает высшей юридической силой по отношению к отдельным федеральным законам

Аналогично, представляется, должен решаться вопрос и относительно федеральных конституционных законов, которые регулируют не уголовно-процессуальные отношения, а вопросы, например, судоустройства (ФКЗ «О судебной системе РФ», ФКЗ «О военных судах РФ» и т.п.)

Уголовно-процессуальный закон

Действие в пространстве (ст. 2)

Производство по уголовному делу на территории РФ, независимо от места совершения преступления, ведется в соответствии с УПК, если международным договором РФ не установлено иное

Нормы применяются при производстве по уголовному делу о преступлении, совершенном на воздушном, морском, речном судне, находящемся за пределами территории РФ под флагом РФ, если указанное судно приписано к порту РФ

Действие во времени (ст. 4)

Применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения

Не могут применяться законы, иные нормативные акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения

Федеральные конституционные, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации

Законы, акты Палаты Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней с момента их официального опубликования, если самим законом или актами Палат не установлен иной порядок

Действие закона прекращается, когда он отменен другим законом или когда вступает в силу новый закон, который фактически исключает действие прежнего

Действие в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 3)

Производство о преступлениях, совершенных на территории РФ, ведется в соответствии с правилами УПК РФ

Процессуальные действия в отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, производятся лишь по просьбе указанных лиц или с их согласия, которое испрашивается через МИД Российской Федерации

Обязательны для исполнения соответствующими органами по вопросам дознания и предварительного следствия, не требующим законодательного регулирования

Эти нормативные акты должны проходить регистрацию в Министерстве юстиции РФ и публиковаться

Закон РФ “О статусе судей в РФ” содержит положения о самостоятельности, независимости судебной власти, о гарантиях независимости судей и т.п.

Закон РФ “О прокуратуре РФ” относит к функциям прокуратуры уголовное преследование, содержит положения о надзоре за исполнением законов органами предварительного расследования, об участии прокурора при рассмотрении уголовных дел в суде и т.п.

Закон РФ “О милиции” содержит положения о деятельности милиции и правах граждан, о разграничении процессуальной компетенции криминальной милиции и милиции общественной безопасности

Закон РФ “Об оперативно-розыскной деятельности” содержит нормы, регламентирующие основания и условия, при которых результаты оперативно-розыскной деятельности служат поводом и основанием для возбуждения уголовного дела и могут быть использованы в доказывании

ФЗ “О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ” содержит правовую основу, принципы государственной судебно-экспертной деятельности, понятие государственного судебно-экспертного учреждения и эксперта, правовой статус руководителя этого учреждения и эксперта, производства судебной экспертизы

Закон РФ “О Государственной границе РФ” определяет пограничный режим, режим Государственной границы РФ, полномочия пограничной службы в сфере охраны границы, ответственность за правонарушения на границе, а также правовое положение военнослужащих, иных граждан, участвующих в охране границы

Отдельные авторы не относят к источникам уголовно-процессуального права постановления Пленума Верховного Суда РФ, нормативно-правовые акты правительства, министерств и ведомств. Однако следует учитывать, что:

Согласно Конституции РФ государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, органы которой самостоятельны

В правоприменительной деятельности судов появились дела принципиально новой категории, ставшие подведомственными судам общей юрисдикции, - дела о непосредственном оспаривании нормативных актов (законов субъектов РФ и др.). Признание судами таких актов недействительными равнозначно принятию другого нормативного акта, отменяющего первый

Появилась новая функция суда – функция оценки судами федеральных законов, их соответствия Конституции РФ и нормам международного права

Согласно Конституции РФ (ст. 15) составной частью правовой системы России выступают общепризнанные принципы и нормы международного права, имеющие преимущества перед национальным законодательством. Многие из них были созданы Европейским Судом

Законодатель в ряде случаев издание нормативных актов, относящихся к уголовно-процессуальным отношениям, делегирует правительству. Так, ч. 3 ст. 82 УПК устанавливает: “Иные условия хранения, учета и передачи отдельных категорий вещественных доказательств устанавливаются Правительством РФ”

Министерства и ведомства также издают нормативно-правовые акты, относящиеся к уголовно-процессуальным отношениям, неурегулированным УПК (Положение о производстве экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях ОВД – приказ МВД РФ от 01.06.93 г. № 261; Инструкция органам дознания Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба (утверждена заместителем Генерального прокурора РФ – Главным военным прокурором 05.06.2002 г.) и т.п.)

Аналогия закона – когда на неурегулированное отношение распространяют действие нормы закона, регулирующее сходное правоотношение

Аналогия права – когда нет уголовно-процессуальной нормы, подходящей для применения по аналогии закона

4. ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

Предусмотренные одновременно

Принципы уголовного судопроизводства обусловлены стоящими перед ним задачами (ст. 6 УПК)

Защитой прав и законных интересов граждан и организаций, а также общества и государства

Защитой лиц, вовлекаемых в уголовное судопроизводство, от разного рода незаконного и необоснованного ограничения их прав и свобод

Выявлением и уголовным преследованием лиц, совершивших преступление, их осуждением и справедливым наказанием

Отказом от уголовного преследования невиновных, освобождением их от наказания и реабилитацией каждого подвергнувшегося необоснованному уголовному преследованию

Осуществление своих функций и реализацию полномочий следователем и другими участниками процесса на основе строгого соблюдения Конституции РФ, УПК РФ и иных законов, правильного их толкования

Суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель не вправе применять федеральный закон, противоречащий УПК

Суд, установив в ходе производства по делу несоответствие федерального закона или иного нормативно-правового акта УПК, принимает решение в соответствии с УПК

Такое построение уголовного процесса, при котором каждой последующей стадией проверяется законность и обоснованность процессуальных решений и процессуальных действий, осуществленных на предыдущей стадии

Наличие законных фактических оснований для производства процессуальных действий и принятия процессуальных решений

Получение судебных доказательств только в процессе осуществления уголовно-процессуальной деятельности

Использование тактических приемов, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законом либо не противоречат ему

Рассмотрение тактического решения как частного случая принятия процессуального решения. Все тактические решения являются процессуальными, но не все процессуальные решения являются тактическими

Запрещение использования доказательств, полученных с нарушением требований УПК (ст. 75)

Разбирательство уголовных дел только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ»

Осуществление правосудия независимым и беспристрастным судом (ст. 120 Конституции РФ, ст. 10 Всеобщей декларации прав человека)

Запрещение создания чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных указанным законом

Исключительную компетенцию суда признать лицо виновным в совершении преступления и подвергнуть уголовному наказанию по приговору и в порядке, установленном УПК РФ

Деятельность суда по рассмотрению уголовных дел в первой, апелляционной, кассационной инстанциях, а также в порядке надзора и в связи с новыми или вновь открывшимися обстоятельствами

Осуществление правосудия только судами общей юрисдикции: Верховным Судом РФ, верховными судами республик, входящих в РФ, краевыми, областнми, судами городов Москвы и Санкт-Петербурга, военными судами и мировыми судь ями

Коллегиальное и единоличное рассмотрение дел судом

Выполнение функций рассмотрения и разрешения уголовных дел в соответствии с компетенцией судов и подсудностью уголовных дел (территориальной, предметной, персональной и по связи дел)

Право подсудимого на рассмотрение его уголовного дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено УПК РФ, независимо от того, что дело в отношении других подсудимых должно рассматриваться в другом суде

Необязательность для суда выводов органов предварительного расследования о виновности лица, в отношении которого дело направлено в суд, который может оправдать обвиняемого, прекратить уголовное дело, изменить обвинение, если этим не ухудшается положение подсудимого, не нарушается его право на защиту

Принцип уважения чести и достоинства личности (ст. 9 УПК)

Запрещается осуществление действия и принятие решений, унижающих честь участников уголовного процесса

Запрещается обращение, унижающее их человеческое достоинство либо создающее опасность для их жизни и здоровья

Запрещаются насилие, пытки, другие жестокие или унижающие человеческое достоинство обращения

Запрещается производство следственных действий, которые создают опасность для здоровья участвующих лиц (следственного эксперимента – ст. 181)

Принимаются меры безопасности, предусмотренные ч. 9 ст. 166, ч. 2 ст. 186, ч. 8 ст. 193, п. 4 ч. 2 ст. 241 и ч. 5 ст. 278, к участникам уголовного процесса, их близким родственникам или их близким лицам, которым угрожают убийством, насилием и т.п.