Головна сторінка Випадкова сторінка
КАТЕГОРІЇ:
АвтомобіліБіологіяБудівництвоВідпочинок і туризмГеографіяДім і садЕкологіяЕкономікаЕлектронікаІноземні мовиІнформатикаІншеІсторіяКультураЛітератураМатематикаМедицинаМеталлургіяМеханікаОсвітаОхорона праціПедагогікаПолітикаПравоПсихологіяРелігіяСоціологіяСпортФізикаФілософіяФінансиХімія
Доцент Г.А. Чередниченко
Дата добавления: 2015-10-12; просмотров: 498
|
|
| № п/п | Содержание | Время | Действия руководителя | Действия обучаемых |
| Вводная часть | 5 мин | - Проверка наличия л/с. Готовности группы к занятию (доклад помощника, внешний вид слушателей, наличие письменных принадлежностей). - Объявить тему, цели, учебные вопросы занятия и порядок их отработки. - Краткий обзор выставки дополнительной литературы, рекомендованной к занятию. - Логический переход к обсуждению вопросов. | Внимательно слушают | |
| Основная часть | 40 мин. | Во вступлении подчеркиваю роль и место внутренних войск МВД России в обеспечении внутренней безопасности Российской Федерации в условиях обострения социально-экономических противоречий в обществе на современном этапе, сложной криминогенной обстановки, в ликвидации банд формирований в Северо-Кавказском регионе. Довожу принятые нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность внутренних войск МВД России, а также определяющие их место в структуре государственных институтов и правоохранительных органов. К основным из них относятся: Конституция (Основной Закон) Российской Федерации, Законы Российской Федерации "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих", "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", "О безопасности" и др. | Внимательно слушают, задают интересующие вопросы, записывают | |
| 1 учебный вопрос Основные этапы становления и развития ВВ МВД России. | 20 мин | Довожу, что основами военной доктрины Российской Федерации признается правомерность применения военной силы внутри государства для пресечения вооруженных конфликтов и иных действий с использованием средств вооруженного насилия, угрожающих ее конституционному строю, территориальной целостности, жизненно важным интересам общества и граждан. Для этих целей используются силовые структуры и, в первую очередь, внутренние войска МВД России. Внутренние войска МВД РФ прошли большой путь становления и развития, неоднократно менялись их название, организационная структура, количественный состав, что диктовалось, прежде всего, задачами, которые возлагались на войска на том или ином этапе истории нашего государства, и переходит к изложению основных этапов становления и развития внутренних войск. Даю под запись: Развитие внутренних войск можно разделить на три исторических периода: 1. Начальный период (1811-1917 гг.), длившийся более ста лет, от создания войск внутренней стражи, их реорганизации на местные войска и конвойную стражу до Октябрьской революции 1917 года. 2. Советский период (1917-1991 гг.) - образование войск ВЧК-ОГПУ-НКВД-МГБ-МВД СССР, их становление, развитие и служебно-боевая деятельность. 3. Современный период (1991 г. - по настоящее время) - внутренние войска МВД Российской Федерации. Раскрывая этапы развития внутренних войск, отмечаю, что до конца XVII в. в России не было специальных воинских формирований, предназначавшихся только для выполнения внутренних функций. Спокойствие и порядок в государстве в разные периоды обеспечивали княжеские дружинники, царские стрельцы, части и подразделения регулярной армии. В 1811 году в составе военного ведомства формируются специальные внутренние губернские батальоны, которые через небольшой промежуток времени объединяются в особый вид войск - внутреннюю стражу. Европейская территория Российской империи была разделена на восемь округов. Округа состояли из двух-трех бригад, в состав которых входили губернские батальоны и уездные команды. Новое воинское формирование получило наименование - Отдельный корпус внутренней стражи. Возложенные на корпус задачи были определены "Положением для внутренней стражи". Согласно документу стража могла быть использована "в помощь исполнению законов и приговоров суда; на поимку воров, преследование и истребление разбойников и рассеивание запрещенных законами скопищ; для усмирения неповиновения и буйства; для поимки беглых, ушедших преступников и дезертиров; для принятия и провожания рекрутов, преступников, арестантов, пленных" и т.д. В таком виде с незначительными организационными изменениями конвойная стража просуществовала вплоть до октября 1917 года. 1917 году старая армия была расформирована. Конвойная стража существенных изменений не претерпела, продолжая в реформированном виде выполнять свои функции и при Советской власти. Октябрьская революция сломала старые государственные институты власти, но вскоре стало ясно, что без силовых структур в управлении страной не обойтись. Уже первые дни существования Советской власти показали - для утверждения нового строя необходимы не только армия, флот, органы государственного управления, но и специальные силы для предупреждения контрреволюционных выступлений внутри страны и борьбы с ними, установления и поддержания революционного порядка на местах, охраны важных учреждений, предприятий, железных дорог, конвоирования и охраны контрреволюционных элементов, уголовных преступников и решения других задач. Довожу, что процесс создания внутренних войск занял весь 1918 год и часть 1919 года. Войска эти были неоднородными, их ядром явились вооруженные формирования ВЧК. 28 мая 1919 года было принято постановление Совета Рабоче-крестьянской Обороны "О войсках вспомогательного назначения". Теперь эти формирования стали называться войсками внутренней охраны Республики (ВОХР). Это событие явилось этапным в строительстве внутренних войск Советского государства. 1 сентября 1920 года на базе войск внутренней охраны Республики и других формирований были созданы войска внутренней службы Республики (ВНУС). 19 января 1921 года войска ВНУС передаются в военное ведомство. Исключением явились части, обслуживающие чрезвычайные комиссии, а также железнодорожная и водная милиция, которые во всех отношениях были подчинены ВЧК, а позднее ГПУ - ОГПУ. Наряду с решением специальных задач войска часто привлекались к боевым действиям на фронте. Успехи индустриализации страны, возрастающее значение железнодорожного транспорта в экономике и обороне СССР обусловили в конце 20-х - начале 30-х годов образование в составе войск ОГПУ такой составной части, как войска по охране важных объектов промышленности и железнодорожных сооружений. К концу 30-х годов назрела необходимость реорганизации управления войсками НКВД, что обусловливалось постоянным увеличением объема выполняемых ими задач, разнохарактерностью и трудно управляемостью войск. В годы Великой Отечественной войны наряду с охраной тыла действующей армии, ведением борьбы с вражескими десантами, диверсантами, националистическими бандами части и соединения внутренних войск принимали непосредственное участие в боях с немецко-фашистскими захватчиками. Подсчитано, что за годы войны в состав действующей армии в разные периоды входили и участвовали в боях 53 дивизии и 20 бригад войск НКВД. Кроме того, НКВД СССР сформировал и передал фронту 29 дивизий. В послевоенные годы численность внутренних войск уменьшилась в два раза. Существенно сократился и объем задач, выполняемых частями МВД по охране особо важных предприятий промышленности и железных дорог. Новая обстановка позволила постепенно переходить от войсковой охраны железнодорожных сооружений и промышленных предприятий к военизированной. В январе 1947 года в целях повышения эффективности обеспечения государственной безопасности части оперативного назначения, а в апреле 1948 года и специальные части войск были переданы из МВД СССР в ведение МГБ СССР. В составе этого ведомства они находились до марта 1953 года, а затем снова были переподчинены МВД СССР. Важные организационные мероприятия по строительству войск МВД - МГБ были проведены в 1951 году. В этот период были упразднены войска МВД по охране особо важных предприятий промышленности и железных дорог, а их функции переданы военизированной охране. Значительно сократились и конвойные войска, они реорганизовались вместе с внутренними войсками в конвойную и внутреннюю охрану. 15 марта 1953 года МВД и МГБ были объединены в единое Министерство внутренних дел СССР. В таком составе они находились до 1954 года, когда был образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР. Соединения и части внутренней и конвойной охраны остались в составе МВД, а пограничные войска стали подчиняться КГБ. В январе 1960 года было упразднено Министерство внутренних дел СССР. Его функции передаются МВД союзных республик. Прекратило свою деятельность и Главное управление внутренних и конвойных войск. С этого момента и на протяжении последующих шести лет единый орган по управлению внутренними войсками в стране отсутствовал. В каждой союзной республике, где в составе министерств внутренних дел были образованы войсковые управления и отделы, вопросы развития войск решались по-разному, исходя из местных условий. Отсутствие единства в руководстве войсками негативно сказалось на их служебно-боевой деятельности. Поэтому в 1966 году создано союзно-республиканское Министерство охраны общественного порядка СССР (МООП СССР). В составе вновь созданного министерства (с 25 ноября 1968 года оно стало именоваться МВД СССР) было образовано Главное управление внутренних войск. 21 марта 1989 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "О выведении из состава Вооруженных Сил СССР пограничных, внутренних и железнодорожных войск". Указ распространил в войсках порядок, условия и сроки прохождения службы, комплектования личным составом также, как для Советской Армии и Военно-Морского Флота, сохранил порядок их материально-технического финансового обеспечения. На рубеже 80-90-х годов произошло резкое обострение внутриполитической обстановки в ряде регионов бывшего Союза ССР, возникли острые конфликты на межнациональной основе. Одной из сил, гасивших пламя розни в горячих точках, были внутренние войска. История войск этого периода хранит память о многочисленных примерах самоотверженного выполнения воинского долга, отваги и мужества, за что тысячи военнослужащих были награждены орденами и медалями, а лейтенант Олег Бабак, совершивший в апреле 1991 года подвиг при защите жителей одного из азербайджанских селений от армянских боевиков, был удостоен звания Героя Советского Союза. Довожу, что с распадом СССР прекратило существование МВД СССР. В МВД Российской Федерации было создано Главное управление командующего внутренними войсками МВД России, а в 1997 году - Главное командование внутренних войск МВД России. В настоящее время продолжается совершенствование организационной структуры внутренних войск МВД России, изменяются некоторые задачи, возлагаемые на войска. | Внимательно слушают, задают интересующие вопросы, записывают Внимательно слушают, задают интересующие вопросы, записывают Внимательно слушают, задают интересующие вопросы, записывают Внимательно слушают, задают интересующие вопросы, записывают | |
| 2 учебный вопрос Закон Российской Федерации "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации". | 20 мин | Довожу, что события последних лет показали, что ведомственные нормативные документы, регламентирующие служебно-боевую деятельность войск, не могут в полной мере соответствовать принципам законности применения внутренних войск. Президиум Верховного Совета СССР 28 июля 1988 года издал Указ № 9307 "Об обязанностях и правах внутренних войск МВД СССР при охране общественного порядка". Он впервые узаконил и обнародовал задачи, выполняемые внутренними войсками. Вместе с тем этот указ не мог решить всех проблем в деятельности войск. Принятый 26 марта 1990 года Закон СССР " Об обязанностях и правах внутренних войск МВД СССР при охране общественного порядка" также регламентировал лишь часть выполняемых внутренними войсками задач. Только с принятием 24 сентября 1992 года Закона РФ "О внутренних войсках МВД Российской Федерации" законодательно было определено предназначение внутренних войск. 25 декабря 1996 года Государственной Думой Российской Федерации была принята новая редакция Федерального закона Российской Федерации "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", а также был принят и Федеральный закон Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях". Необходимость принятия Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" вызвана изменениями в законодательстве Российской Федерации, произошедшими после принятия в сентябре 1992 года Закона Российской Федерации "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" и, прежде всего, принятием Конституции Российской Федерации, части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, Законов Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих", "О Государственной границе Российской Федерации", "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а также утверждением Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 года "Основных положений военной доктрины Российской Федерации". Вышеперечисленные нормативные правовые акты изменили приоритетность в выполняемых внутренними войсками задачах и, прежде всего, по вопросам предупреждения и пресечения вооруженных конфликтов и иных действий с использованием средств вооруженного насилия на территории Российской Федерации, угрожающих ее территориальной целостности, другим интересам общества и российских граждан, а также по проблемам охраны исправительно-трудовых учреждений и конвоирования осужденных в связи с передачей внутренними войсками учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации функций по охране учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и их объектов. Кроме того, отдельные положения Закона Российской Федерации "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" в редакции 1992 года, сложившаяся практика деятельности внутренних войск в отдельных сферах, которые не были урегулированы в полном объеме, также требовали законодательного определения в содержании вышеуказанного закона. Так, например, статья 2 "Задачи внутренних войск" упомянутого Федерального закона на основании Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" дополнена задачей по оказанию наряду с Минобороны России и другими войсками содействия Пограничным войскам Российской Федерации в охране Государственной границы Российской Федерации. В соответствии с данным законом внутренние войска предназначены для защиты интересов личности, общества и государства, конституционных прав и свобод граждан от преступных и иных противоправных посягательств. Предназначение войск раскрывается через задачи, которые возложены на них законом. Руководитель занятия, излагая по разделам и статьям положения "Закона РФ "О внутренних войсках МВД России" подчеркивает, что задачи в законе изложены по степени важности для общества и государства. Если ранее в уставе боевой службы внутренних войск предусматривалось деление задач на основные, при чрезвычайных обстоятельствах и в военное время, то в законе нет такого деления. Каждый блок задач находит свое отражение в обязанностях воинских частей и соединений по их предназначению. История войск показывает, что на определенных этапах развития менялась важность выполняемых задач. Если до принятия закона о внутренних войсках на первом месте были две задачи: охрана и оборона особо важных и особо режимных объектов и специальных грузов при перевозке, объектов на коммуникациях, а также охрана исправительно-трудовых колоний, воспитательно-трудовых и лечебно-трудовых профилакториев, то сегодня на первое место вышла задача оказания содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения. Изменение приоритетности возложенных задач отражается на организационной структуре войск. В соответствии с указом президента была создана новая структура войск. Войска постепенно приобретают новый облик, еще более расширяется правоохранительный аспект их деятельности. Довожу, что чеченский конфликт в значительной степени осложнил дальнейшее реформирование войск, но не остановил этот процесс. Напротив, реализация целого ряда мероприятий была ускорена. Вместе с тем, несмотря на отдельные оптимистические прогнозы, тенденция к росту национализма и сепаратизма, видимо, до конца преодолена не будет. Следовательно, нужна федеральная сила для пресечения подобного рода конфликтов, особенно связанных с вооруженным насилием. Ее основу составляют соединения и части оперативного назначения. Довожу, что сама жизнь и бурные события, происходившие в стране в последние годы, заставили поставить перед воинскими частями оперативного назначения новые задачи, а именно: - участие совместно с органами внутренних дел в локализации и блокировании районов чрезвычайного положения или районов вооруженных конфликтов, пресечении в указанных районах вооруженных столкновений и разъединении противоборствующих сторон, в изъятии оружия у населения, в проведении мероприятии по разоружению незаконных вооруженных формирований, а в случае оказания ими вооруженного сопротивления - в их ликвидации; - участие совместно с органами внутренних дел в принятии мер по усилению охраны общественного порядка и общественной безопасности в районах, примыкающих к районам чрезвычайного положения, или районах вооруженных Конфликтов; - участие совместно с органами внутренних дел в борьбе с преступностью в порядке, определяемом принятым федеральным законом о внутренних войсках. От содействия органам внутренних дел ЧОН в соответствии с законом должны перейти к участию совместно с органами внутренних дел в принятии неотложных мер по спасению людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, обеспечению охраны общественного порядка при чрезвычайных ситуациях и других чрезвычайных обстоятельствах, а также к обеспечению режима чрезвычайного положения. В соответствии с Федеральным законом РФ "О Государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993 года на внутренние войска возложена задача по оказанию содействия Пограничным войскам Федеральной пограничной службы Российской Федерации в охране Государственной границы Российской Федерации. Рост преступности, особенно уличной, приводит к неуклонному падению доверия граждан к правоохранительным органам, а следовательно, и к государству. Борьба с ней - надежное обеспечение безопасности наших людей при нахождении в общественных местах - становится одним из приоритетных направлений. Возможности местной милиции небезграничны. Резервы - в новых взглядах на роль наших специальных моторизованных частей. В частности, предусмотрено расширение прав военнослужащих внутренних войск при самостоятельном несении патрульно-постовой службы по принятию необходимых мер по обеспечению сохранности следов преступления до прибытия представителя органа дознания, а также составлению протокола об административных правонарушениях с дальнейшим направлением протокола органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении и по осуществлению административного задержания лиц, совершивших административное правонарушение, с передачей задержанных в органы внутренних дел. Охрана важных государственных объектов и специальных грузов по своей значимости занимает второе место. Применение военной силы для охраны и обороны важных государственных объектов и специальных грузов обусловлено необходимостью обеспечения безопасности государства, граждан и охраны окружающей природной среды. Рост терроризма - объективная реальность нашей жизни, а значит, существует потенциальная опасность трагедий большого масштаба вследствие ядерного или технологического терроризма. Стали достоянием гласности и факты распространения оружия с наших оборонных предприятий. Поэтому в интересах государства обеспечить самую надежную охрану предприятий ядерно-энергетического и оборонного комплексов. Надежность охраны и обороны важных государственных объектов и специальных грузов могут гарантировать только войсковые структуры, способные успешно противодействовать подготовленным вооруженным группам и имеющие централизованное управление. Даю под запись: Новыми задачами являются: - охрана складов и военных баз окружных управлений материально-технического и военного снабжения МВД РФ; - оказание содействия Пограничной службе ФСБ РФ в воспрещении незаконного пересечения Государственной границы РФ в местах дислокации внутренних войск. Охрана объектов ИТУ, как задача для внутренних войск, исчерпала себя и в соответствии с Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 года функции охраны объектов ИТУ с октября 1996 года полностью переданы подразделениям уголовно-исполнительной системы МВД России. Согласно новой редакции закона в состав внутренних войск входят разведывательные воинские части (подразделения) и воинские части (подразделения) специального назначения, доказавшие свою боеспособность в ходе осуществления операций в Чеченской республике и в других горячих точках. Статьи 23 "Задачи воинских частей (подразделений) специального назначения" в ранее действовавшем законе о внутренних войсках не было. Основными задачами воинских частей (подразделений) спецназа являются: - участие в разоружении и ликвидации незаконных вооруженных формирований, организованных преступных групп, в пресечении массовых беспорядков, сопровождающихся вооруженным насилием, изъятии у населения незаконно хранящегося оружия; - участие в пресечении актов терроризма; - участие в обезвреживании лиц, захвативших заложников, важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, а также здания органов государственной власти. В статье 21 перечисляются возложенные на авиационные воинские части задачи, которые остались практически прежними, за исключением того, что авиационные воинские части обязаны осуществлять боевое обеспечение действий внутренних войск и органов внутренних дел при выполнении ими задач по обеспечению режима чрезвычайного положения, также и по борьбе с организованной преступностью в условиях вооруженных конфликтов, чрезвычайных ситуаций. Новыми задачами морских воинских частей (статья 22) являются: - участие совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка на акваториях водных объектов, расположенных в районах с наиболее ценными природными ресурсами, определенных перечнем, который утверждается Правительством РФ; - оказание содействия Пограничным войскам ФСБ РФ в воспрещении незаконного пересечения Государственной границы РФ в местах дислокации внутренних войск. Прошедший после принятия закона период показывает, что этот правовой механизм работает, издаваемые законы Российской Федерации в интересах других министерств и ведомств, особенно Минобороны, МВД, органов контрразведки возлагают на внутренние войска дополнительные задачи. Так, Закон Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993 года в ст. 33 возложил на внутренние войска охрану границы в части воспрещения незаконного пересечения границы в местах дислокаций военных объектов, гарнизонов, закрытых для прохода (проезда) посторонних лиц, транспортных средств. Анализ данных задач показывает, что они выполняются соединениями и воинскими частями внутренних войск в рамках своей главной задачи, а вернее ее второй части - обеспечение общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения. Для выполнения всех названных задач в состав внутренних войск входят: соединения и воинские части оперативного назначения; соединения и воинские части по охране важных государственных объектов и специальных грузов; специальные моторизованные воинские части; авиационные и морские воинские части; органы управления, учреждения и воинские части обеспечения деятельности внутренних войск (учебные, строительные, связи и другие); военно-учебные заведения. Соединения и части входят в состав округов внутренних войск (назвать округа внутренних войск). В Главном командовании внутренних войск и округах внутренних войск образованы военные советы. Такова структура внутренних войск МВД России. В заключение можно сделать вывод, что сегодня законодательно определено предназначение внутренних | Внимательно слушают, задают интересующие вопросы, записывают Внимательно слушают, задают интересующие вопросы, записывают Внимательно слушают, задают интересующие вопросы, записывают Внимательно слушают, задают интересующие вопросы, записывают | |
| Заключение | 5 минут | В статье Министра внутренних дел Российской Федерации генерала армии Р.Г. Нургалиева: «Атомный караул. В МВД России создали новую структуру внутренних войск» об актуальных вопросах служебно-боевой деятельности и перспективах развития внутренних войск МВД России в частности говорится: «С изменением политического и правового статуса государства, социально-экономических условий менялись место и роль внутренних войск в системе обеспечения национальной безопасности страны. Общее направление этих изменений заключалось в сокращении сфер применения внутренних войск, которое напрямую связывалось с укреплением государственности. Если в советский период основной задачей внутренних войск была охрана существующего строя, то сегодня войска нацелены прежде всего на обеспечение безопасности личности, общества и государства, защиту прав и свобод гражданина от преступных и иных противоправных посягательств». Сегодня военнослужащие внутренних войск обеспечивают общественный порядок и безопасность на территории всей Российской Федерации. Активное несение боевой службы способствовало снижению преступности в стране. Десятки тысяч нарушителей правопорядка, преступников задержаны войсковыми нарядами. Мероприятия, направленные на дальнейшее развитие внутренних войск, основываются на анализе существующих и прогнозируемых угроз безопасности России. Противоправная деятельность на территории России и ее союзников сепаратистских, националистических и религиозных экстремистских группировок, других структур, поддерживаемых из-за рубежа, прямо направлена на подрыв конституционного строя, разрушение территориальной целостности и дестабилизацию внутриполитической обстановки в стране. Эти обстоятельства диктуют необходимость иметь в составе военной организации России боеготовые, мобильные, оснащенные современным вооружением, военной и специальной техникой внутренние войска МВД, способные в пределах своей компетенции гарантированно обеспечить внутреннюю безопасность государства, во взаимодействии со всеми силовыми компонентами государства. | Внимательно слушают, задают интересующие вопросы, записывают Внимательно слушают, задают интересующие вопросы, записывают |
Командир 1 взвода обеспечения
ст. прапорщик А.С.Булдаков
ПЛАН
проведения занятия по общественно-государственной подготовке
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |
| Оформленная заявка является основанием для участия в конференции | | | Вітаміни |