Тема 9. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ

Вопросы для обсуждения:

1. Назначение административных взысканий при множественности право-нарушений.

2. Сроки давности привлечения к административной ответственности.

 

Основные понятия:

Административное взыскание – мера административной ответствен-ности, установленная законодательством санкция (взыскание) за нарушение общеобязательных правил в конкретной сфере жизнедеятельности общества.

Штраф (административный) – вид административного взыскания денежного характера. В соответствии с КоАП применяется за совершенные административные правонарушения как к физическим, так и к юридическим лицам.

Административное выдворение (депортация) за пределы Республики Беларусь– вид административного взыскания, применяемый к иностранному гражданину или лицу без гражданства. Заключается в принудительном и контролируемом перемещении соответствующего лица через государственную границу за ее пределы. В случаях, предусмотренных законом, может применяться контролируемый самостоятельный выезд выдворяемого.

Административный арест –самый строгий вид административного взыскания, заключающийся в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. Он устанавливается на срок до 15 суток в специальных учреждениях.

Возмещение причиненного вреда в административном порядке – лицо, которое признано виновным в совершении административного правона-рушения, обязано возместить причиненный вред гражданину, предприятию или организации в результате совершенного административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении в части возмещения имущественного ущерба исполняется лицом, подвергнутым взысканию в течение пятнадцати суток со дня получения постановления.

В случае неисполнения постановления в установленный срок, ущерб взыскивается в порядке, определенном гражданским и хозяйственным законодательством.

Дополнительное административное взыскание – административное взыскание, которое не может назначаться самостоятельно, а может только присоединяться к основным мерам наказания.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП конфискация, взыскание стоимости предмета административного правонарушения применяются в качестве дополнительного административного взыскания.

Лишение специального права, предоставленного физическому лицу – административное взыскание за грубое нарушение порядка пользования этим правом.

 

Задания:

1. Какие административные взыскания аналогичны уголовным. В чем их сходство и отличия. Приведите практические примеры.

2. Составьте перечень нормативных правовых актов, устанавливающий особый порядок привлечения к административной ответственности отдельных категорий физических лиц.

3. Какие административные взыскания могут применяться к:

· юридическим лицам;

· несовершеннолетним;

· военнослужащим.

4. Напишите эссе, в котором отразите Вашу позицию о целесообразности (или наоборот) установления и назначения такого административного взыскания, как предупреждение, а также его эффективность.

5. Определите понятие и порядок исчисления «длящихся» административных взысканий.

6. Юридически обоснованно ответьте на вопрос: в чем сходство и отличие таких взысканий, как «лишение лицензии» и «лишение права заниматься определенной деятельностью».

7. Какими, на Ваш взгляд новыми административными взысканиями, можно было бы пополнить систему административных взысканий?

8. Определите сходство и различие штрафа как административного взыс-кания и уголовного наказания.

9. Перечислите виды административных взысканий, применяемых только к юридическим лицам.

10. Охарактеризуйте юридические признаки правового акта, посредством которого налагается административное взыскание. Составьте такой акт.

11. К какой группе лиц в принципе не может применяться административное взыскание в виде ареста.

12. Каковы правила наложения административных взысканий, если протоколы об административном правонарушении будет рассматривать один орган административной юрисдикции? Если это будут различные органы?

14. Выпишите из особенной части КоАП составы правонарушений, подведомственные:

· административной комиссии органов местного управления и самоуправления,

· комиссии по делам несовершеннолетних,

· суду,

· министерству юстиции

15. Как формализуется в КоАП принцип соразмерности возложения административного взыскания? Как он реализуется в процессе возложения административного взыскания?

16. В чем различие территориальной и отраслевой административо-юрисдикционной подведомственности? Проиллюстрируйте примерами.

17. Определите виды доказательств по делу об административном правонарушении. Дайте характеристику каждому из них.

18. Назовите участников процесса по делам об административных правонарушениях. Охарактеризуйте их статус.

19. Назовите обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

20. Конкретизируйте содержание административной юрисдикции коллективного и индивидуального, территориального и отраслевого субъектов.

Задачи и ситуации:

1. За перевозку пластмассовой канистры с 20 литрами бензина в вагоне поезда «Минск–Одесса» Парамону было назначено взыскание в виде штрафа. Будучи не согласен с этим, он обжаловал постановление по делу в суд.

Какое решение по жалобе должен принять суд?

По какой статье КоАП Республики Беларусь Вы бы квалифицировали это деяние пассажира?

Мог ли быть наказан в данном случае проводник?

Мог ли быть наказан бригадир поезда?

2. Государственный инспектор по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники дал предписание об устранении нарушений правил эксплуатации тракторов в транспортном хозяйстве АПК, однако отмеченные нарушения так и не были устранены.

Кого из должностных лиц можно привлечь к административной ответственности за невыполнение предписания?

Какое в данном случае может быть назначено взыскание соот-ветствующим должностным лицом?

Можно ли в данном случае одновременно с привлечением к ответствен-ности должностных лиц привлечь к ответственности агропромышленное предприятие?

Если можно привлечь к ответственности агропромышленное предприятие, то какое может быть ему назначено взыскание?

Можно ли привлечь к ответственности не все агропромышленное предприятие, а лишь его транспортное хозяйство?

3. Водитель Баранов на автомобиле, не прошедшем государственный технический осмотр, проехал запрещающий сигнал светофора. О совершении этих правонарушений инспектором ДПС был составлен протокол.

На основании каких статей КоАП Республики Беларусь и какому административному взысканию может быть подвергнут Баранов?

4. Белов, следуя по ул. Филимонова на собственном автомобиле, значительно превысил установленную скорость движения и, не справившись с управлением, повредил дорожное ограждение. По данному факту был составлен протокол по части 1 ст. 18.13 КоАП, а дорожная служба предъявила иск о возмещении ущерба, по поводу которого он возражений не имел. Судья, рассматривая данное ходатайство, отказал в его удовлетворении, указав при этом, что все вопросы, связанные с возмещением имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением, должны разрешаться в порядке гражданского судопроизводства.

Определите, правомерно ли было отказано судьей в удовлетворении ходатайства?

Каким образом разрешается вопрос возмещения имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением?

Как в данном случае следует поступить представителю дорожной службы?

5. Сидореня, возвращаясь в нетрезвом виде со дня рождения брата, живущего в соседнем подъезде, решил отогнать свой автомобиль на стоянку, которая находилась в нескольких метрах от дома, однако был остановлен инспектором ДПС. В отношении Сидорени было возбуждено администра-тивное дело по части 1 статьи 18.16 ПИКоАП. Судья, рассматривая дело, счел состояние опьянения отягчающим обстоятельством, и назначил ему макси-мально строгое взыскание – штраф в размере 30 базовых величин с лишением права управления транспортным средством сроком на три года. Постановление по делу было обжаловано Сидореней в вышестоящий суд, который это постановление изменил, сократив срок лишения права управления транспортными средствами до 1 года.

Определите, что могло послужить основанием для принятия такого решения вышестоящим судом?

Какие Вам известны обстоятельства, отягчающие административную ответственность?

Какие обстоятельства, отягчающие ответственность, могли бы быть учтены судьей при назначении взыскания за совершение данного нарушения, если бы они действительности имели место?

Как Вы полагаете, мог ли вышестоящий суд оставить жалобу Сидорени на постановление по делу без удовлетворения?

6. Судья за управление транспортным средством в состоянии опьянения подверг водителя Кузина административному взысканию в виде штрафа в размере 10 базовых величин с лишением его права управления сроком на 2 года.

Соответствует ли закону принятое судьей решение?

7. Вернувшись с дачи (д, Ратомка) домой, Бакаева забеспокоилась, так как ей показалось, что она забыла выключить электроплитку и отправилась обратно. Все время думая о возможном пожаре и, будучи сильно взволнован-ной, Бакаева значительно превышала скорость движения автомобиля. В результате она была остановлена инспектором ДПС, который не учел это обстоятельство, составил протокол и передал материалы в суд. По мнению судьи, Бакаева не смогла привести каких-либо доказательств изложенных ею фактов, и поэтому была подвергнута штрафу в размере 10 базовых величин. Постановление Бакаева обжаловала, поскольку считала, что при его вынесении судья должен был учесть все смягчающие обстоятельства.

Правомерны ли доводы Бакаевой? Можно ли охарактеризовать ее действия как совершенные в состоянии сильного душевного волнения?

Можно ли ее действия в этом случае охарактеризовать как крайнюю необходимость?

Какое решение приняли бы Вы по жалобе Бакаевой?

8. На заводе был осуществлен пуск газа на новые установки без разрешения органов, осуществляющих надзор за использованием газа.

Определите, кто может быть привлечен к административной ответст-венности и по какой статье КоАП?

Какие взыскания могут быть назначены виновным лицам?

9. Главный санитарный врач Белорусской железной дороги, за нарушение санитарно-гигиенических правил содержания туалетов в вагонах поезда назначил административный штраф бригадиру поезда и акционерному обществу, которому принадлежал поезд.

Имел ли он право налагать взыскания одновременно и бригадиру поезда, и акционерному обществу?

Мог ли он наложить взыскание либо бригадиру поезда, либо акцио-нерному обществу?

Мог ли он наложить взыскание на сотрудника администрации акционерного общества, ответственного за санитарное состояние поездов?

Мог ли он наложить взыскание одновременно и на бригадира поезда, и на сотрудника администрации акционерного общества, ответственного за санитарное состояние поездов?

10. Член избирательной комиссии выдал гражданину Невскому, пришедшему на избирательный участок, несколько бюллетеней для голосования, чтобы он проголосовал за себя и за членов своей семьи.

В соответствии с какой статьей КоАП и какое административное взыскание может быть наложено за это деяние?

11. Председатель профсоюзного комитета обратил внимание директора предприятия Старченко на то, что еще не заключен коллективный договор между администрацией и сотрудниками, и предложил проект договора для обсуждения. Однако директор воспротивился этому, заявив, что он не нужен.

Можно ли привлечь директора Старченко к административной ответственности?

Если да, то какое взыскание может быть наложено на него?

Дополнительная литература по теме:

· Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан СССР. Свердловск, 1989.

· Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учебное пособие. — М.: Юриспруденция, 1999.

· Гавриленко Д.А. Административная ответственность и современность (некоторые вопросы теории и практики), Минск, 1998.

· Кузьмичева Г.А., Калинина Л.А. Административная ответственность: Учебное пособие. Нормативные акты. — М.: Юриспруденция, 2000.

· Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление, гражданин, ответственность. — Л., 1975.

· Россинский Б.В. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях // Закон. — 2004. — № 6.

· Севрюгин В.Е. Административный проступок. Понятие, признание, ответственность. М.1989.

· Стахов А.И. Административная ответственность. — М.: Закон и право, 2004.

 

Нормативные правовые акты:

· Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003г. № 194-З. — Мн.: Амалфея, 2007.

· Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20 декабря 2006 г. № 194-З. — Мн.: Амалфея, 2007.