ОСНОВЫ ТЕОРИИ СОБСТВЕННОСТИ1. СОБСТВЕННОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ выражает отношения МЕЖДУ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ СУБЪЕКТАМИ ПО ПОВОДУ ПРИСВОЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ ИЛИ ДУХОВНЫХ БЛАГ. Юридические отношения собственности вырастают из объективно существующих экономических отношений по поводу присвоения, более или менее адекватно отражая их. В практической экономике развитых стран с рыночной экономикой и доминирующей частной собственностью последняя рассматривается на стыке экономики и права и часто понимается и трактуется как «права собственности» (А.Оноре) и определенные «правила игры», признанные всем обществом и охраняемые государством (Р.Коуз, Р Алчиян). Собственность - это общественно - ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ и ИМУЩЕСТВЕННОЕ отношение. Западные правоведы выделяют ЮРИДИЧЕСКИЕ, ФОРМАЛЬНЫЕ и РЕАЛЬНЫЕ права собственности.
2. Собственность - это ОБЪЕКТИВНОЕ ОБЩЕЭКОНОМИЧЕСКОЕ отношение, в разных формах существующее на всех известных исторических ступенях общественного развития. При этом происходит изменение и развитие как СУБЪЕКТОВ, так и ОБЪЕКТОВ собственности. ОБЪЕКТАМИ отношений собственности могут быть условия и результаты производства: природные ресурсы, средства производства, рабочая сила человека; предметы потребления, духовные и интеллектуальные блага, а также информация. Собственность на СРЕДСТВА ПРОИЗВОДСТВА - решающее, ПЕРВИЧНОЕ отношение в системе производственных отношений данной формации. Это - ОСНОВНОЕ, СИСТЕМООБРАЗУЮЩЕЕ ОТНОШЕНИЕ. Собственность на предметы потребления - вторичное, производное отношение от собственности на средства производства. СУБЪЕКТАМИ собственности могут быть отдельные люди, их группы, государство, общество в целом. Соответственно различают следующие УРОВНИ ПРИСВОЕНИЯ: ИНДИВИДУАЛЬНОЕ, ГРУППОВОЕ, ОБЩЕСТВЕННОЕ (ОБОБЩЕСТВЛЕННОЕ).
3. СОБСТВЕННОСТЬ И ОТЧУЖДЕНИЕ. Отношения собственности содержат в себе диалектически противоположные стороны, находящиеся в единстве: присвоение и отчуждение. Собственность и отчуждение - парные категории; одно не может существовать без другого. Присваивать можно только то, что отчуждается. Западные теории собственности подчеркивают «исключающий характер отношений присвоения»: собственник существует только потому, что рядом есть не-собственник. Иначе говоря, отношения присвоения носят исключающий характер: если один субъект является собственником блага, все остальные исключены от его присвоения и собственниками не являются.
4.Собственность - сложный, многослойный феномен, включающий в себя систему отношений между людьми, коллективами, отраслями, регионами, государствами и т.п. по использованию условий и результатов производства, целую гамму ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ. В системе субъектов собственности главное место занимают собственники средств производства, а не рабочей силы. Отношение " собственник - работник" является решающим для понимания содержания экономической категории собственности. Роль и место работника в производственных отношениях определяются господствующим в обществе типом собственности на средства производства. СОБСТВЕННОСТЬ понимается также как СПОСОБ СОЕДИНЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ СО СРЕДСТВАМИ ПРОИЗВОДСТВА в процессе труда. При этом характер и способ соединения факторов производства есть то главное, что отличает разные исторические эпохи. Отношение " работник = собственник средств производства" характеризует неантагонистический характер присвоения и, как правило, мелкотоварное производство. При несовпадении работника и собственника средств производства в одном лице могут возникать отношения эксплуатации (человека человеком, человека - группой людей, государством).
5. В основе возникновения и развития отношений собственности лежит развитие материального производства. Типы и формы собственности, существующие в данном обществе на данном историческом этапе, зависят ОТ УРОВНЯ И ХАРАКТЕРА РАЗВИТИЯ ЕГО ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ, ОСОБЕННОСТЕЙ ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА, СТЕПЕНИ ОБОБЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОСОБЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ, а также от состояния и степени осознанности экономических интересов людей и формы политического устройства общества. Собственность - НЕ ВЕЧНАЯ, ЗАСТЫВШАЯ КАТЕГОРИЯ, А ИСТОРИЧЕСКОЕ (развивающееся, изменяющееся) ОТНОШЕНИЕ. С развитием производительных сил происходит соответствующая смена типов и форм собственности. СОБСТВЕННОСТЬ - ИСТОРИЧЕСКИ ОПРЕДЕЛЕННАЯ ФОРМА ПРИСВОЕНИЯ.
6. Содержание собственности на средства производства проявляется через ее РЕАЛИЗАЦИЮ, то есть через отношения " КТО и КАКИМ СПОСОБОМ присваивает". ПО УРОВНЯМ РЕАЛИЗАЦИИ отношений присвоения различают: ПОЛЬЗОВАНИЕ - применение субъектом полезных свойств объекта присвоения (например, средств производства) хотя сам пользователь не является непосредственным собственником объекта и не участвует в присвоении им же созданного продукта; ВЛАДЕНИЕ - неполное присвоение: работник, используя не принадлежащие ему средства производства, частично присваивает результаты своего труда (аренда). При этом созданный арендатором (владельцем) доход объективно распадается на две части: предпринимательскую прибыль и ренту; РАСПОРЯЖЕНИЕ - полное монопольное присвоение: собственник контролирует и полностью распоряжается своими средствами производства и своим продуктом.
7. СОБСТВЕННОСТЬ И УПРАВЛЕНИЕ. Управление есть функция собственности. Производством всегда управляет собственник или его полномочный представитель, выступающий от его имени по его поручению.Способ, тип, методы управления определяются спецификой отношений собственности: индивидуальной собственности соответствует единоличное управление; групповая форма присвоения требует коллективного управления (собрание собственников); государственная форма собственности управляется посредством делегирования полномочий чиновникам соответствующих уровней и построения сложных бюрократических структур управления. Развитие форм собственности требует соответствующего совершенствования и развития методов управления. 8. «Инвентариация» прав собственности по А.Оноре:
9. Формы собственности. По ТИПАМ различают ЧАСТНУЮ и ОБЩЕСТВЕННУЮ (государственную) собственность. ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ исторически возникла как индивидуальная (необобществленная) и трудовая или МЕЛКАЯ ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ. Последняя носит трудовой характер, основана на ЛИЧНОМ ТРУДЕ работника = собственника. В процессе развития общественного разделения труда и отношений отчуждения частная собственность приобретает НЕТРУДОВОЙ и ЭКСПЛУАТАТОРСКИЙ ХАРАКТЕР (КРУПНАЯ ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ). Частнособственническая эксплуатация - это процесс присвоения собственником вещественных факторов производства (капитала, средств производства, земли, предпринимательского таланта) результата чужого неоплаченного труда. КАПИТАЛИСТИЧЕСКАЯ ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ - высший, наиболее развитый тип частной собственности. Он характеризуется эксплуатацией ЛИЧНО СВОБОДНЫХ РАБОТНИКОВ, ЛИШЕННЫХ СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА, и предполагает экономическое принуждение к труду в отличие от внеэкономического в докапиталистические эпохи.
10. ПРОБЛЕМА УНИЧТОЖЕНИЯ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ: диалектический и формально-логический подходы. Исторические уроки. Уничтожение частной собственности (по К.Марксу) есть процесс ПОСТЕПЕННОГО преодоления отчуждения работника от условий и результатов его труда, освобождение человека, наделения каждого работника собственностью на средства производства в индивидуальной или групповых формах. Это ДИАЛЕКТИЧЕСКОЕ разрешение внутреннего противоречия частной (особенно капиталистической частной) собственности, при котором происходят качественные изменения как собственника, так и работника. Объективный процесс развития и разрешения этого противоречия связан с изменением форм и характера (типа) присвоения: уже в недрах капитализма постепенно вызревают отношения собственности, основанные на совместном (обобществленном) присвоении работниками условий и результатов своего труда и соответствующем ограничении отношений эксплуатации за счет присвоения работниками все большей части созданного ими же прибавочного продукта как части прибыли, дивидендов, или в процессе реального совместного использования данной собственности. ФОРМАЛЬНО-ЛОГИЧЕСКИЙ подход к уничтожению частной собственности предполагает " уничтожение" только одной (" плохой") стороны противоречия " работник = собственник рабочей силы" ß --> “капитал” = собственник средств производства", а именно, капитала и его непосредственного собственника (капиталиста, кулака, рантье) путем экспроприации частной собственности и более-менее уравнительного ее распределения среди неимущих трудящихся слоев. Такой способ " уничтожения" частной собственности исторически был реализован в СССР. В результате на данном уровне развития производительных сил и обобществления производства место частного (или коллективного) собственника средств производства заняло ГОСУДАРСТВО в лице партийно-административной элиты общества, получившей фактически монопольное право бесконтрольного распоряжения " общенародными" средствами производства. Остальная же масса населения фактически превратилась в наемных работников государства, обладающих только правом ПОЛЬЗОВАНИЯ, но не распоряжения “общенародными” средствами производства. Противоречие " работник < --> собственник средств производства", а значит, и отчуждение труда преодолено НЕ БЫЛО; оно всего лишь изменило свою ФОРМУ ПРОЯВЛЕНИЯ. Попытка разрешения этого противоречия была предпринята конце 80-х- начале 90-х годов ХХ века в процессе РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ общенародной (государственной) собственности и соответствующего наделения конкретных работников правами распоряжения конкретными объектами присвоения.
ОБЩЕСТВЕННАЯ (государственная) СОБСТВЕННОСТЬ на средства производства внутренне противоречива. Формально она выражает отношения между ВСЕМИ (?) членами общества по СОВМЕСТНОМУ присвоению ими условий и результатов производства. Она принципиально отличается от частной собственности: 1) совместным характером присвоения (но где же диалектическая пара - отчуждение?); 2) трудовым характером: все субъекты присвоения = труженики. Общественная собственность носит НЕЭКСПЛУАТАТОРСКИЙ ХАРАКТЕР, усиливающийся по мере повышения уровня обобществления производства. 3) государственной формой выражения: общественная = государственная собственность; 4) отсутствием четко выраженного конкретного СУБЪЕКТА присвоения и противоречивостью уровней реализации отношений собственности: например, директор государственного предприятия распоряжается собственностью, не будучи непосредственным собственником.
11. На современном уровне развития производительных сил и обобществления производства в России объективно существует сложная, внутренне противоречивая и постоянно развивающаяся система экономических интересов, которая характеризуется МНОЖЕСТВЕННОСТЬЮ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ и сложностью субъектов отношений присвоения. СОБСТВЕННОСТЬ В СОВРЕМЕННЫХ РАЗВИТЫХ СТРАНАХ - ЭТО МНОГОГРАННАЯ СИСТЕМА ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ОТДЕЛЬНЫМИ ЛЮДЬМИ, КОЛЛЕКТИВАМИ, РЕГИОНАМИ ПО ПОВОДУ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УСЛОВИЙ И РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОИЗВОДСТВА. Современные отношения собственности в СНГ характеризуются следующим: 1. Уровень развития производительных сил таков, что объективно сохраняются мелкие, средние и крупные формы хозяйства + относительная экономическая обособленность производителей + социально-экономические различия в труде (труд умственный и физический, сельский - индустриальный, квалифицированный - неквалифицированный и т. п.). Следовательно, объективно существует материальная основа для существования МНОГООБРАЗНЫХ ФОРМ ПРОИЗВОДСТВА и соответствующих им МНОГООБРАЗНЫХ ФОРМ ПРИСВОЕНИЯ (собственности); 2. Это обусловливает наличие внутренне противоречивой системы экономических интересов работников и МНОЖЕСТВЕННОСТЬ субъектов ПРИСВОЕНИЯ; 3. Обобществленная (общественная) собственность существует как ГОСУДАРСТВЕННАЯ разных уровней обобществления: федеральная, собственность субъектов федерации и муниципальная; 4. Производство и труд реально обобществлены в основном до уровня ГРУППЫ; 5. Существование сложного субординированного субъекта собственности порождает различные УРОВНИ соединения работника со средствами производства (пользование, владение, распоряжение) и соответствующие различные (качественно и количественно) проявления эксплуатации.
12. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ исторически преобладала и даже монопольно господствовала в экономике России. Она связана с отчуждением наемного работника от средств производства и от реального управления процессом производства. Ее развитие связано с обострением противоречия между общественным характером производства и частно - государственным характером присвоения его результатов, которое на поверхности проявилось как противопоставление " моего" и " нашего", привело к потере реального собственника общенародных средств производства и чувства хозяина у трудящихся, к снижению заинтересованности работников в результатах производства и падению темпов экономического роста. Перестройка отношений государственной собственности в России при переходе к рынку, начиная с 90-х годов ХХ в. состояло в следующем: 1) в наделении коллективов предприятий, НЕ подлежащих приватизации, всеми правами пользования, владения и распоряжения используемого ими имущества путем всемерного развития хозрасчета, основанного на самоокупаемости, самофинансировании и самоуправлении предприятий, а также арендных и подрядных отношений; 2) в передаче значительной части государственного имущества в ведение местных органов власти и формировании тем самым РЕСПУБЛИКАНСКОЙ и МУНИЦИПАЛЬНОЙ собственности; 3) в проведении полномасштабной ПРИВАТИЗАЦИИ (разгосударствлении). Мировая практика знает 3 пути приватизации: 1. Процесс отказа государства от владения (ДИВЕСТИТУРА). При этом государственная собственность или права на управление предприятием ПЕРЕДАЮТСЯ или ПРОДАЮТСЯ частным владельцам: фирмам, акционерам со стороны, работникам данного предприятия или кому-либо еще. Наиболее целесообразен для тех государственных предприятий, сферу деятельности которых легко обозначить и отделить от других. 2. МЕТОД КОНТРАКТОВ. Предпочтителен в тех сферах деятельности, по которым трудно выделить активы на продажу, которые требуют строгого государственного контроля и по которым не может быть обеспечена прибыльность работы. Метод состоит в том, что правительство заключает контракт с частной фирмой, согласно которому та берет на себя производство товаров или услуг или осуществление другой деятельности из числа входящих в круг государственных хозяйственных функций. 3. СИСТЕМА ВАУЧЕРОВ. Ваучер - документ, удостоверяющий предоставление кредита. По этой системе государство предоставляет отдельном гражданам возможность повышения их покупательной способности. Как правило, это делается в форме сертификатов, по которым в частном предприятии (больнице, магазине и проч.) можно получать четко определенные товары и услуги. В СНГ возможны следующие юридические формы приватизации государственных предприятий: - безвозмездная передача; - выкуп (особенно мелких предприятий) в частную собственность (в том числе иностранцами); - выкуп в коллективную собственность; - аренда с последующим выкупом; - преобразование в кооператив или хозяйственное общество; - акционирование (образование акционерного общества). ПРОБЛЕМЫ разгосударствления и приватизации государственной собственности и происходящего сейчас очередного этапа первоначального накопления капитала в России связаны с многими факторами: - с противоречиями в целях приватизации: одновременное формирование эффективного собственника, защита интересов трудовых коллективов приватизируемых предприятий и социальная защита работников бюджетной сферы; - проявление узковедомственных, групповых и личных корыстных интересов; - неразвитость рынка ценных бумаг, неполнота информации по вопросам приватизации предприятий; - прочее.
13. СТРУКТУРА ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ в России включает в себя ОСНОВНЫЕ и ПРОИЗВОДНЫЕ (СМЕШАННЫЕ) формы. В России к основным формам собственности относятся: - частная (индивидуальная и групповая): ИП, хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, производственные кооперативы; - государственная: федеральная, собственность субъектов федерации, муниципальная: унитарные государственные (муниципальные) предприятия; Производные формы образуются из смешения и переплетения основных форм, в том числе с участием иностранного капитала. Тем самым при формировании рыночной экономики признается равноправность всех форм собственности. Приоритетность в развитии и рациональность в сочетании форм собственности и предпринимательства, а равно их право на существование определяется их адекватностью данной форме производства и достигаемой ими эффективностью производства.
Отношения присвоения и основные организационно-
|
