С га Cl. ментариев иногда встречаются в партиях, базирующихся на секциях, с сильной структурой и продвинутой централиза­цией

Cl

Ш

Q. Ш

Cl

Си

о

ментариев иногда встречаются в партиях, базирующихся на секциях, с сильной структурой и продвинутой централиза­цией. Народное республиканское движение (МРП) —убе­дительный тому пример. Его активисты достаточно много­численны, чтобы построить внутреннюю иерархию, отличную от парламентской (она равно могла бы опираться и на другие силы, например, на христианские профсоюзы или «специализированные команды» партии), и такая иерар­хия фактически существует. Но устав МРП предусматри­вает серьезные меры предосторожности, чтобы помешать ей играть главную роль в руководстве партией: все пущено в ход, чтобы гарантировать преобладание парламентариев. В Национальном комитете делегаты парламентских групп официально занимают только треть мест (ст. 32 устава), но практически имеют значительно больше. На самом деле туда наряду с официальными представителями групп Националь­ного собрания и Совета Республики входят еще: 1) предсе­датель и Генеральный секретарь движения (они могут быть парламентариями и фактически чаще всего ими и являются; 2) председатели парламентских палат, если они — члены движения; 3) действующие министры и те, кто выполнял эти обязанности ко времени последнего съезда; 4) два мест­ных депутата; 5) кооптированные активисты (они тоже мо­гут оказаться парламентариями); 6) члены, избранные груп­пой Ассамблеи Французского Союза [6], «в количестве, которое эта группа могла бы представить, учитывая ее со­став, в той же самой пропорции, что и две другие». Выдви­нутые парламентом или местными собраниями, все они об­ладают менталитетом парламентариев: вместе с ними депутаты имеют большинство в комитете, а представители федераций остаются в меньшинстве. Более того, если пар­ламентарии не сумеют добиться избрания в качестве штат­ных делегатов, они могут быть делегированы как запасные и благодаря своему постоянному присутствию в Париже имеют реальную возможность заменить штатных.

В Исполнительной комиссии — постоянном органе, который обеспечивает фактическое руководство партией, преобладание депутатов еще более явно: против 18 делега­тов федераций насчитывается 12 парламентариев, плюс действующие министры или 5 отставных, плюс председа­тель и Генеральный секретарь партии (зачастую тоже пар­ламентарии), плюс 5 кооптированных членов (и они могут оказаться парламентариями), плюс два члена группы Пала­ты Союза. Присутствие действующих министров в обоих

органах тоже увеличивает возможности парламентариев в силу их явного престижа среди активистов. Сопоставим эти уставные положения с прямо противоположными, приня­тыми в христианской социальной партии Бельгии, где мини­стерский пост несовместим с членством в Национальном комитете (аналогичные положения существуют в уставе христианско-демократической партии Италии). Именно преобладание парламентариев и министров значительно ос­лабляет динамизм МРП, сводя движение к одной из разно­видностей христианского радикал-социализма. Это, веро­ятно, объясняется очень большим разрывом между передовыми социальными доктринами, которые исповеду­ют активисты партии, и общим консерватизмом ее избира­телей. Чтобы сохранить избирателей, нужно было не допу­стить того, чтобы первые взяли руководство партией на себя и придали бы ей значительный крен влево. Разумеется, та­кая противоположность активистов и избирателей — уме­ренность одних и радикализм других — встречается во всех партиях. Нигде, однако, она не принимает столь острого характера; тем более нигде диспропорция этих двух общно­стей не была столь велика. Указанные особенности можно объяснить тем исключительным влиянием, которое приоб­рели парламентарии в руководстве партий данного типа.

Американские политические партии дали бы нам при­мер противоположного исключения —децентрализованной партии со слабой структурой, основанной на комитетах, где парламентарии обычно не играют никакой роли в руковод­стве. Здесь следует сделать некоторые необходимые пред­варительные замечания. Организация американских партий с большим трудом поддается изучению из-за тех огромных различий, которые присущи ей в локальном и временном отношении. В штате Нью-Йорк и в Скалистых горах, на Севере и на Юге партии организованы по-разному. В рам­ках одного и того же штата организации может отделять друг от друга дистанция в несколько лет, и причиной тому — смена руководящих лиц. Когда парламентарий (сенатор или депутат палаты представителей — но особенно сенатор) яв­ляется шефом местной машины и занимает положение бос­са, он действительно руководит партией, и можно говорить о парламентском доминировании. И напротив, — если ма­шина в руках босса не-парламентария, сенаторы и конгрес­смены сильно зависят от него: тогда партия господствует над парламентариями. К тому же все это усложняется двух­партийной или даже однопартийной (для демократов — в

■5

т

а

I]

С";

I о

<;

О да О

ь

Ч го О

 

 

 

CL

Rd