Нормативно-правовой акт

Наиболее распространенным источником права является нормативно-правовой акт - официальный документ, созданный уполномоченным на это государственным органом и принятый в установленном порядке, содержа­щий общеобязательные правила поведения. Нормативно-правовые акты различаются по содержанию, по органу, его издавшему, и процедуре принятия. Главенствующее положение среди нормативно-правовых актов принадлежит закону.

Закон - это нормативно-правовой акт, который принимается в особом порядке законодательным органом власти (парламентом) и выражает волю государства по наиболее важным вопросам общественного развития. Он обладает высшей юридической силой, то есть имеет верховенство над всеми иными нормативно-правовыми актами (указами, решениями судов, по­становлениями и т. п.) и содержит правовые нормы по коренным вопро­сам общественной жизни.

Все остальные нормативно-правовые акты должны исходить из зако­нов и не противоречить им. Целью закона является установление и чет­кое определение взаимоотношений между отдельными людьми, а также отношений человека с обществом. В законе его создатель стремится пре­доставить человеку столько свободы действий, сколько не повредит сво­боде других.

По степени важности и юридической силе законы разделяются на конституционные, федеральные и законы субъектов федерации.

Конституция (Основной закон) государства (от лат. constitutio - уста­новление, устройство) представляет собой систему правовых норм (как писаных, так и существующих в виде конституционных обычаев, как, например, в Англии, Израиле, где нет писаных конституций), имеющих высшую юридическую силу и регулирующих основы взаимоотношения между человеком, обществом и государством.

Конституция как основной закон государства учреждает форму прав­ления, систему государственных органов, устанавливает порядок их фор­мирования, закрепляет права и свободы человека и гражданина. Первы­ми конституциями в современном значении были конституции США (1787) и Франции (1791 г.).

В России принималось несколько конституций: в 1918, 1925, 1938, 1978 гг., и, наконец, ныне действующая Конституция Российской Феде­рации была принята в 1993 г. Конституция Российской Федерации явля­ется базой для законодательства страны, имеет высшую юридическую силу и устанавливает основные нормы, принципы общественного и госу­дарственного устройства, содержит перечень основных прав и свобод человека.

Конституционные законы Российской Федерации представляют собой осо­бую группу федеральных законов. Их принятие предусмотрено Конститу­цией РФ (например. Федеральный конституционный закон РФ "О судебной системе Российской Федерации от 31 декабря 1996 года и-др.), и должно быть их 13. Они еще не все приняты.

Конституционные законы касаются основополагающих вопросов жизни государства, общества и личности и принимаются особым способом. Для их принятия необходимы 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и 2/3 голосов от общего числа членов Государственной Думы.

Федеральные законы составляют следующую группу нормативно-правовых актов Российской Федерации. Они принимаются Государственной Думой и должны быть одобрены Советом Федерации. Для их принятия доста­точно простого большинства обеих палат Федерального Собрания.

В течение четырнадцати дней принятый закон должен подписать Президент, после чего он вступает в законную силу и начинает действо­вать. Президент может отклонить закон, то есть наложить отлагательное вето (от лат. veto - запрещаю). Однако оно может быть преодолено, если обе палаты повторно проголосуют за прежний вариант закона. Тогда он автоматически вступает в силу.

Законы субъектов Федерации. Это законы принимаемые представительными органами субъектов Федерации – республик, областей, автономных округов.

Кроме законов, к нормативно-правовым актам относятся подзаконные нормативные акты. Они не должны противоречить законам и принима­ются во исполнение законов. К ним относятся указы Президента, обяза­тельные для исполнения на всей территории Российской Федерации; постановления Правительства по актуальным вопросам текущей жизни; приказы и инструкции министерств и ведомств, содержащие нормы права.