Общие принципы права в системе источников права Европейского Союза. Источники общих принципов

К числу общих принципов права ЕС относятся принцип охраны прав и свобод личности, принцип правовой определённости, принцип пропорциональности, принцип недискриминации, принцип субсидиарности, а также ряд процессуальных принципов.

Помимо учредительных документов к первичному праву относят общие принципы права, включая правовые обычаи и традиции; принципы международного права; специальные принципы права ЕС [14, с. 282]. (В то же время следует иметь в виду, что данная классификация представляет собой лишь один из возможных вариантов. Например, С. Ю. Кашкин рассматривает принципы европейского права как отдельную категорию, подразделяя их на 5 дополнительных групп [9, с. 104—111].)

Общие принципы права, включая правовые обычаи и традиции, представляют собой, как отметил С. Ю. Кашкин, «исходные начала правового регулирования, которые действуют во всех сферах ведения Союза и присущи другим правовым системам». К ним могут быть отнесены принципы свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод, правового государства (п. 1 ст. 6 Договора о ЕС (далее — ДЕС) [22]), принцип пропорциональности, равенства, правовой определенности, принцип ответственности государств-членов за нарушение принципов ЕС [9, с. 104—107]. Некоторые из них, как, например, концепция защиты прав человека, пришли в европейское право из национальных систем государств-участников [17, p. 14—15].

Общепризнанные принципы и нормы международного права как нормы jus cogens являются универсальными и обязательными для всех субъектов международного права (ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.), что подтверждается в преамбуле ДЕС и Конституциях ряда государств — членов ЕС (напр., ст. 9-1 Конституции Австрии [10, с. 13], ст. 10 Конституции Итальянской Республики [11, с. 424].

Специальные принципы Европейского права объединяют большую группу разнородных по своему характеру принципов. Воспользовавшись классификацией, предложенной С. Ю. Кашкиным, рассмотрим отдельно принципы деятельности ЕС, функциональные и отраслевые (специальные) принципы [9, с. 108—110]. Принципы деятельности ЕС (ст.ст. 2, 6 ДЕС) определяют порядок реализации Союзом имеющейся у него компетенции — принцип законности, принцип гласности, принцип уважения национальной индивидуальности государств-членов, принцип самоидентификации ЕС [9, c. 117—126]. Принципы отраслевого сотрудничества слабо исследованы в правовой литературе. С. Ю. Кашкин относит к ним принципы, определяющие правовой режим внутреннего рынка ЕС, принципы экономической системы и экономической политики Сообщества, принцип продвинутого сотрудничества, принципы институционального права, принципы правового положения и уважения прав человека и гражданина и др.