Охрана и защита Конституции Российской ФедерацииОхрана конституции означает закрепление в самой конституции и иных нормативных правовых актах мер профилактики, выявления и пресечения конституционных нарушений, средств защиты конституционных норм. Охрана Конституции РФ обеспечивается предписаниями самих конституционных норм, которые закрепляют обязанности Российского государства в целом, органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц, а также граждан по соблюдению Конституции РФ. Так, ст. 2 Конституции РФ провозгла шает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства*. В ч. 4 ст. 3 Конституции РФ указано, что «захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону*. На охрану конституционных норм направлено содержание всех федеральных законов и актов органов государственной власти и местного самоуправления. Защита Конституции предполагает активные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, общественных объединений и граждан по устранению нарушений конституционных норм, восстановлению основных прав и свобод граждан. Защита норм Конституции осуществляется прежде всего Федеральным Собранием РФ, которое обязано обеспечить соответствие принимаемых им нормативных правовых актов Конституции РФ. Гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, определяющим в соответствии с Конституцией РФ основные направления внутренней и внешней политики государства, в ст. 80 Конституции назван Президент РФ. Ответственным за реализацию основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации, определенных Президентом, в соответствии с Конституцией является Правительство РФ. Защиту норм Конституции РФ призваны осуществлять органы государственной власти субъектов РФ. Они несут ответственность за нарушение Конституции РФ. Конституционно-правовая ответственность обладает всеми признаками, присущими юридической ответственности, а также имеет собственные признаки, характеризующие ее как самостоятельный вид юридической ответственности. К числу признаков юридической ответственности, распространяющихся и на конституционно-правовую, относятся следующие основы конституционализма • конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности, как правило, направлена против правонарушения; • конституционно-правовая ответственность как разновидность юридической ответственности предполагает возможность применения государственного принуждения; • формой государственного принуждения являются санкции, предусмотренные конституционно-правовыми нормами; • конституционно-правовая ответственность налагается в ходе правоприменительной деятельности в порядке и формах, определенных законом. Наряду с перечисленными признаками, характерными для любых видов юридической ответственности, конституционно-правовая ответственность, будучи самостоятельным видом юридической ответственности, имеет свои специфические признаки, обусловленные особенностями предмета правового регулирования конституционного права, а именно: • наличие собственных юридических источников: Конституция РФ; федеральные законы; конституции (уставы) и законы субъектов РФ; регламенты законодательных органов государственной власти РФ, предусматривающие конституционно-правовую ответственность; • наличие конституционно-правовых деликтов, суть которых заключается в нарушении вышеперечисленных норм, предусматривающих конституционно-правовую ответственность; • специфичность санкций, свойственных для конституционно-правовой ответственности: досрочное прекращение полномочий, запрет занимать определенные должности, отставка, досрочный отзыв депутатов и др.; • каждой санкции в конституционно-правовой ответственности соответствует присущая ей процедурная форма применения, нет единого для всех санкций конституционно-правовой ответственности порядка назначения и исполнения; • среди санкций конституционно-правовой ответственности преобладают не карательные, а предупредительные; Конституционно-правовая ответственность наступает прежде всего за совершенное противоправное деяние (негативная или ретроспективная ответственность). Однако конституционно-правовая ответственность возможна и как правовое состояние, обусловленное участием в публично-правовых отношениях (позитивная ответственность'). Например, если Государственная Дума трижды не дала согласие Президенту РФ на назначение предложенной им кандидатуры Председателя Правительства РФ, она может быть распущена Президентом РФ. В данной ситуации Государственная Дума не нарушила предписаний конституционно-правовой нормы, однако к ней может быть применена санкция.
|
