Основы конституционного строя

 

 

Основы конституционного строя

Нормы-принципы и нормы-цели содержатся в первой главе.

Нормы-принципы определяют руководствующее начало в деятельности органов государственной власти. В свою очередь, они делятся на:

1)права и свободы как высшая ценность и другие правовые характеристики, определяющие правовое положение индивида в обществе и государстве:

· правовая государственность

господство права “в материальном смысле” (это права человека (естественные и неотчуждаемые права и свободы человека и гражданина); официальные акты (Конституция, законы и т.д.) следует считать правовыми (“позитивным пра- вом”) постольку, поскольку в них реализуются и конкретизируются права человека или поскольку они не нарушают права человека. Конституция признает права человека действующими непосредственно и определяющими правовое содержание официальных актов) включает в себя:

– во-первых, верховенство конституции, гарантирующей надлежащий набор прав человека, закрепляющей общий естественноправовой статус человека и гражданина;

– во-вторых, всеобщую обязательность соблюдения прав человека;

– в-третьих, конституционное требование правового характера законов (и, соответственно, запрет антиправовых законов) и всей деятельности госу- дарства; в контексте признания прав человека высшей ценностью это требование означает ограничение законодательной власти обязанностью признавать, соблюдать и защищать права человека и предполагает, что целью, смыслом и содержанием законодательства должна быть конкретизация прав человека.

Господство права “в формальном смысле” (выражение законодательной власти) означает:


– во-первых, соблюдение иерархии источников права;


– во-вторых, допустимость только конституционного и законодательного (1) установления пределов свободы индивидов и их объединений по прин- ципу “незапрещенное разрешено” и (2) определения компетенции государственных органов и должностных лиц государства (а также местного самоуправления) по принципу “неразрешенное запрещено”.

 

· социальная государственность (перераспределение национального дохода в пользу социально слабых и в ущерб правовому равенству, по сути благотворительность Правительства за чужой счет)

· единство экономического пространства и свобода экономической деятельности

· плюрализм и равная защита форм собственности

Принцип плюрализма и равной защиты различных форм собственности раскрывается в совокупности следующих положений: 1) Конституция гарантирует частную собственность, включая частную собственность на землю и другие природные ресурсы (государственная и муниципальная собственность, собственность вообще возможны постольку, поскольку существует частная, а индивид признается субъектом частной собственности); 2) частная собственность на землю и другие природные ресурсы гарантируется в той мере, в которой это не вредит “жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории” (такое же условие относится к государственной и муниципальной собственности, хотя последняя по определению должна исключать противоречие интересов собственника природных ресурсов и народов, проживающих на соответствующей территории); 3) с учетом положений ст.2 Конституции – частная собственность, наряду с другими правами и свободами человека и гражданина, является высшей ценностью, а обязанность государства – признавать, соблюдать и защищать частную собственность; 4) государственная и муниципальная собственность в конечном счете производны от частной собственности индивидов и предназначены для более эффективной реализации и защиты прав человека, в частности, для защиты частной собственности; поэтому равная защиты частной, государственной и муниципальной собственности не противоречит тезису о высшей ценности частной собственности.

 

· идеологический и политический плюрализм

· гражданство Российской Федерации

2) нормы-принципы определяющие организацию государственной власти:

демократия и народный суверенитет

· государственный суверенитет Российской Федерации

· федерализм

· республиканская форма правления

· разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную

· светский характер государства

· разграничение государственной власти и местного самоуправления