Деятельность государственной службы занятости

Почти вековая история развития государственных служб занятости в рыночных экономиках убедительно доказала их способность гибко реагировать на изменение ситуации, будь то экономический подъем или спад, и адаптировать традиционные методы обслуживания безработных к вызовам времени. Именно поэтому ни одно государство никогда не отказывалось от поддержания высокого статуса данного института. В условиях либеральных рыночных реформ в России для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения в 1991 г. была создана Федеральная служба по труду и занятости.

Как говорится в Федеральном законе, государственная служба занятости населения включает:

1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров;

2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) государственные учреждения службы занятости населения[12].

Деятельность государственной службы занятости населения РФ направлена на:

1) оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

2) разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

3) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

4) организацию мероприятий активной политики занятости населения;

5) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Услуги, связанные с содействием занятости населения, предоставляются гражданам бесплатно.

Т.Я. Черкашина в истории становления и развития Государственной службы занятости в России выделяет несколько этапов:

– первый этап (с апреля 1991 до середины 1995 г.);

– второй этап (с середины 1995 до 2001 г.);

– третий этап (с 2001 до 2004 г.);

– четвертый этап (с 2004 до 2007 г.);

– современный этап, начавшийся с 1 января 2007 г.[13]

Анализ деятельности Государственной службы занятости населения РФ, с апреля 1991 г. до октября 2007 г., позволяет утверждать, что:

- с апреля 1991 г. до середины 1995 г. Государственная служба занятости переживала стадию подъема, расцвета;

- период со второй половины 1995 г. и до конца 2000 г. – стадия падения статуса Государственной службы занятости в результате сокращения обращения безработных как основному каналу трудоустройства, что объяснялось недостаточным финансированием и ужесточением условий постановки на учет безработных граждан;

- 2001 – год распада существовавшей системы службы занятости, связанный с упразднением Государственного фонда занятости; 2002 – 2004 гг. – стадия наведения порядка в организации деятельности Государственной службы занятости, подъема ее рейтинга, как результат положительных сдвигов в финансировании программ активной и пассивной политики занятости;

- 2004–2006 г. – период стабилизации развития службы занятости, что объяснялось принятием важных документов, передавших ряд полномочий Центра на уровень регионов;

- 2007 – год усовершенствования механизмов эффективности деятельности органов по трудоустройству.

Большое значение имеет развивающаяся в службе занятости система профессионального обучения незанятого населения. Она способствует профессиональной адаптации высвобождаемых работников и незанятого населения, повышению их конкурентоспособности на рынке труда. Как полагает М.А. Москвина профессиональное обучение безработных осуществляется по трем каналам: переподготовка кадров, первоначальное обучение, повышение квалификации[14].

По мере развития рыночных отношений и конкуренции, ускорения перестройки отраслевой структуры занятости ценность общеобразовательной и социальной подготовки работника неизбежно возрастет. Это будет способствовать увеличению занятости молодежи на учебе. Мировой и отечественный опят подтверждают устойчивую тенденцию роста продолжительности обучения молодежи и более позднего вступления а активную трудовую деятельность.

Таким образом, можно сделать вывод, что государственная служба занятости занимается усовершенствованием механизмов эффективности деятельности органов по трудоустройству молодежи, что позволяет молодежи вступать трудовую деятельность.