Введение. Государственная служба

Государственная служба

Учебное пособие

Воронеж -2007

УДК 342.9 (075)

ББК 67.401я7

К 48

 

Клепиков С.Н. Государственная служба: учебное пособие. - Воронеж: ФГОУ ВПО ВГАУ. 2007. – 111 с.

 

Учебное пособие «Государственная служба» адресован студентам вузов, обучающимся по специальности «Юриспруденция». Оно подготовлено в целях обеспечения изучения организации и функционирования современной государственной службы России. Данное учебное пособие соответствует требованиям ГОС по указанной специальности.

 

 

Рецензент:

Кандидат юридических наук, доцент ВГУ В.В. Стрельников

 

© Клепиков С.Н.,2007.

© Оформление. ФГОУ ВПО «Воронежский госагроуниверситет им. К.Д. Глинки», 2007.

Содержание

Введение. 3

Глава 1. Государственная гражданская служба как публично-правовой, организационный и социальный институт. 3

1.1. Государственная гражданская служба как публично-правовой институт 3

1.2. Государственная гражданская служба как организационный институт 3

1.3. Государственная гражданская служба как социальный институт. 3

1.4. Организационные принципы государственной службы.. 3

1.5. Взаимосвязь гражданской службы со службой иных видов и муниципальной службой. 3

1.6. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений на государственной службе. 3

Глава 2. Статус государственного служащего. 3

2.1. Должности гражданской службы. Реестры должностей государственной гражданской службы РФ.. 3

2.2. Государственный служащий: проблема правового статуса. 3

2.3. Квалификационные требования к должностям гражданской службы 3

2.4. Основные права и обязанности гражданского служащего. 3

2.5. Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой. 3

2.6. Требования к служебному поведению гражданского служащего. 3

2.7. Урегулирование конфликтов интересов на гражданской службе. 3

Глава 3. Прохождение гражданской службы.. 3

3.1. Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданского служащего по конкурсу. 3

3.2. Аттестация гражданских служащих и квалификационный экзамен. 3

3.3. Служебная дисциплина и дисциплинарные взыскания. 3

3.4. Служебная проверка. 3

3.5. Индивидуальные служебные споры и порядок их рассмотрения. 3

3.6. Служебное время и время отдыха. 3

3.7. Отпуск на гражданской службе. 3

3.8. Оплата труда гражданских служащих. 3

Глава 4. Служебный контракт гражданского служащего. 3

4.1. Заключение, содержание и форма служебного контракта. 3

4.2. Расторжение служебного контракта. 3

4.3. Испытание, перевод на иную должность гражданской службы или перемещение. 3

4.4. Отстранение от занимаемой должности гражданской службы.. 3

Глава 5. Кадровая политика государства. 3

5.1.. Основные и дополнительные государственные гарантии гражданских служащих. 3

5.2. Поощрения и награждения на государственной гражданской службе 3

5.3. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации гражданских служащих. 3

5.4. Финансирование гражданской службы, денежное содержание гражданских служащих. 3

Вопросы для подготовки к экзамену по курсу «Государственная служба» 3

Нормативные правовые акты.. 3

Список рекомендуемой литературы.. 3

Введение

 

Предлагаемый вниманию читателя учебный курс «Государственная служба» адресован, прежде всего, студентам учебных учреждений, обучающимся по специальности «Юриспруденция» и «Государственное и муниципальное управление». Он подготовлен в целях обеспечения изучения организации и функционирования современной государственной службы России. Данное учебное пособие соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта и соответствующей программы.

Государственная служба - важнейший административно-правовой институт, которому в системе административно-правового регулирования отведена роль "локомотива" для обеспечения "движения" государственного управления. Исследование теоретических проблем российской государственной службы происходило в постсоветское время в условиях стремительно развивающегося законодательства о государственной службе, появления новых доктрин, публикации множества научных трудов. По нашему мнению, в настоящее время не только не потеряла актуальности и значимости, но даже и укрепилась идея выделения из структуры административного права такой подотрасли, как служебное право. Реформирование государственной службы - один из ключевых элементов совершенствования системы государственного управления Российской Федерации. Задачи российского государства, в первую очередь в социальной сфере и экономике, предполагают самый высокий качественный уровень развития государственной службы. Отражая публичный характер деятельности, она тесно связана с процессами формирования и реализации управляющих воздействий и является не только одним из важнейших социальных факторов функционирования исполнительной власти, но и составляет организационную основу государственной власти. Вне должностей государственной службы государственная власть реально не существует. Будучи важнейшим организационно-правовым элементом в механизме исполнительной власти, государственная служба должна в полной мере выполнять присущие ей задачи.

Повышение роли и значения государственной службы имеет объективный характер, обусловлено теми коренными социально-экономическими и политическими преобразованиями, которыми осуществляется в России в настоящее время. Возрастание авторитета государственной службы, развитие и совершенствование законодательства о ней обусловили большой научный, учебный и практический интерес к ней, в частности к исследованию проблематики, связанной с государственной службой.