Понятие, общая характеристика и виды преступлений против порядка управления

 

Родовым объектом преступлений против порядка управления выступают общественные отношения, обеспечивающие государственную власть, то есть политическую публичную суверенную власть, управление обществом, осуществляемое государством в лице его специальных органов, именуемых государственным аппаратом.

Видовым объектом группы преступлений против порядка управления является нормальная управленческая деятельность органов государственной власти и местного самоуправления.

Непосредственный объект определяется в зависимости от того, какой конкретно управленческой деятельности может причинить ущерб данное преступление. Им может быть нормальная деятельность любого звена управленческого аппарата органов государственной власти или местного самоуправления.

Дополнительным непосредственным объектом могут быть жизнь, здоровье, честь, достоинство, безопасность личности.

В ряде составов преступлений против порядка управления указан обязательный признак - предмет преступления. В преступлении, предусмотренном ст.323 УК («Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации»), предметом являются пограничные знаки; в ст.324 УК («Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград») – официальные документы и государственные награды; предмет можно выделить также в преступлениях, предусмотренных ст.ст. 325; 326; 327; 327.1; 329 УК РФ.

В некоторых составах указан потерпевший. Так, в ст. 317 УК потерпевшими являются: сотрудник правоохранительного органа, военнослужащий, близкие этих лиц; в ст.318 УК – представитель власти; потерпевший также указан в ст.ст. 320; 321 УК РФ.

По своим объективным признакам преступления против порядка управления заключаются в совершении предусмотренных соответствующими статьями УК общественно опасных деяний: посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; оскорбление представителя власти; похищение или повреждение документов, штампов, печатей, самоуправство и т.д.

Объективная сторона преступлений против порядка управления образуют деяния в форме действия (за исключением преступлений, предусмотренных ст. ст. 328, 330¹ УК РФ). Составы, в основном, формальные. Последствия находятся за рамками состава и чаще всего образуют самостоятельные преступления, требующие квалификации по совокупности. Исключение составляют: самоуправство (ч. 1 ст. 330), при котором законодатель связывает уголовную ответственность только с наступлением последствий, а также два квалифицированных состава, в которых указано на наступление тяжких последствий (ч. 2 ст. 320 - разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, повлекшее тяжкие последствия; ч. 2 ст. 323 - изъятие, перемещение или уничтожение пограничных знаков в целях противоправного изменения Государственной границы РФ, повлекшие тяжкие последствия).

С субъективной стороны все преступления против порядка управления совершаются умышленно. УК предусматривает ответственность лишь за сознательное воспрепятствование нормальной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Умысел прямой во всех составах, кроме тех, в которых предусмотрено обязательное либо альтернативное наступление последствий (ч. 2 ст. 320 - разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа; ч. 2 ст. 323 - противоправное изменение Государственной границы РФ; ч. 1 ст. 330 - самоуправство). В этих случаях преступление может быть совершено и с косвенным умыслом. Мотив и цель в ряде составом предусмотрены как обязательные (ст. 317, ст. 320, ст. 321, ст. 323 УК РФ).

Субъектами преступлений против порядка управления являются лица, достигшие 16 лет, то есть общие субъекты. Исключение составляют преступления, предусмотренные ст. 328 УК. Субъект этого преступления специальный – лицо мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, подлежащее призыву на военную или альтернативную гражданскую службу.

Следует иметь в виду, что если нормальной управленческой деятельности причиняется вред должностным лицом органа государственной власти или местного самоуправления с использованием им своих служебных полномочий, то содеянное следует квалифицировать по соответствующим статьям гл. 30 УК как преступление против государственной власти, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

В зависимости от непосредственного объекта посягательства рассматриваемые преступления можно разделить на три группы:

1) преступления, посягающие на авторитет государственной власти и неприкосновенность Государственной границы (ст.ст. 322, 322¹, 329 УК РФ);

2) преступления, посягающие на нормальную управленческую деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления (ст.ст. 317, 318, 319, 320, 321, 328, 330, 330¹ УК);

3) преступления, которые посягают на установленный порядок ведения официальной документации (ст.ст. 324, 325, 326, 327, 327¹ УК).