Применение насилия в отношении представителя власти

(ст. 318 УК)

Рассматриваемое преступление посягает на два непосредственных объекта:

1) нормальную деятельность органов власти;

2) на здоровье и телесную неприкосновенность представителей власти и их близких.

В качестве потерпевших закон называет представителей власти и их близких. Понятие представителя власти раскрывается в примечании к ст. 318 УК. В нем сказано, что представителем власти в ст. 318 и других статьях УК признается должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

К контролирующим органам относятся органы государственной налоговой службы, государственного страхового надзора, государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государственного атомного надзора и др.

К иным должностным лицам в смысле ст. 318 УК относятся должностные лица других звеньев государственного аппарата и местного самоуправления, которые выполняют функции представителя власти. Представителями власти являются не все должностные лица, а только те, которые наделены в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Для признания лица представителем власти необходимо занятие им по результатам выборов, назначению или иным законным путем должности в органах законодательной, исполнительной или судебной власти либо в органах местного самоуправления.

Представителями власти могут быть признаны: депутаты Федерального Собрания, Президент, члены Правительства, судьи всех судов, депутаты областной, краевой Думы, главы администраций, Президенты республик, депутаты городских, районных выборных органов, главы городской, районной администраций. Представителями власти по ст. 318 УК являются военнослужащие, привлеченные к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Они также получают право предъявлять требования к лицам, не находящимся с ними в отношении подчиненности.

Однако признаками состава преступления, предусмотренного ст. 318 УК, не охватываются случаи применения населения в отношении представителей власти, участвующих в отправлении правосудия или в производстве предварительного расследования, а также в отношении сотрудников мест лишения свободы.

Насильственные действия в отношении судей, прокуроров, следователей, лиц, производящих дознание, других представителей власти, участвующих в осуществлении правосудия или производстве предварительного расследования, в связи с такой деятельностью квалифицируются по ст. 296 УК, а угроза и насильственные действия в отношении сотрудников места лишения свободы или места содержания под страже - по ст. 321 УК.

Потерпевшими при совершении преступления, предусмотренного ст. 318 УК, наряду с представителями власти, могут быть также их близкие. Понимание близких представителя власти такое же, как и в ст. 317 УК РФ.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК, заключается в применении насилия, не опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением должностных обязанностей. Насилие может выражаться в нанесении ударов, связывании, лишении или ограничении свободы.

Объективная сторона данного преступления может выражаться также в угрозе применения к представителю власти или его близким насилия. Угроза является психическим насилием. Угроза насилия в ст. 318 УК не конкретизирована, то есть не указано, каким именно насилием должен угрожать виновный. Поэтому она включает в себя угрозу как причинением вреда здоровью любой тяжести, так и убийством. У потерпевшего должны быть основания опасаться реализации угрозы. По своей конструкции данный состав является формальным.

Физическое и психическое насилие в отношении представителей власти или их близких квалифицируются по ст. 318 УК только при условии, что оно применено к потерпевшем в связи с исполнением им своих служебных обязанностей. Этим понятием охватывается применение насилия по отношению к представителям власти как во время исполнения ими своих должностных обязанностей, так и тогда, когда они не исполняют этих обязанностей. Разрыв во времени между исполнением этих обязанностей и применением насилия не имеет значения для квалификации преступления. Однако для квалификации совершенного преступления по ст. 318 УК следует установить, что насилие в отношении представителя власти или его близких применено по поводу исполнения ими своих должностных обязанностей. Применение насилия к представителю власти, хотя бы и при исполнении им своих должностных обязанностей, но не в связи с этой деятельностью, по мотивам, не связанным со служебной деятельностью (из бытовой мести, ревности, на почве ссоры или личных неприязненных отношений), образует преступление против личности.

С субъективной стороны преступление может совершаться только с прямым умыслом, которым должен охватываться факт применения насилия именно к представителю власти или его близким и именно в связи с его служебной деятельностью.

В ч. 2 ст. 318 УК предусмотрен квалифицированный состав - применение насилия, опасного для жизни или здоровья. Под ним понимается насилие, причинившее здоровью реальный вред любой тяжести, а также насилие, которое не причинило вреда здоровью, но по способу применения ставило жизнь и здоровье потерпевшего в реальную опасность (например, потерпевший увернулся от удара по голове тяжелым предметом). Причинение вреда здоровью охватывается составом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 318 УК и дополнительной квалификации по статьям Уголовного кодекса, предусматривающим ответственность за преступления против личности, не требуется. Однако если представителю власти причинен тяжкий вред здоровью при особо квалифицирующих обстоятельствах, требуется дополнительная квалификация по ч. 3 ст. 111, а в случае причинения смерти по неосторожности - по ч. 4 ст. 111 УК.

Субъект рассматриваемого преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста. В тех случаях, когда причиняется тяжкий или средней тяжести вред здоровью представителям власти или их близким в связи с исполнением ими своих обязанностей лицом в возрасте от 14 до 16 лет, содеянное квалифицируется по п. «а» ч.2 ст. 111 или п. «б» ч.2 ст. 112 УК РФ.