Порядок представления к досрочному освобождению от отбывания наказания

 

Уголовно-исполнительный кодекс обязывает администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, рассмотреть вопрос о представлении осужденного к условно-досрочному освобождению или замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания, не позднее одного месяца после отбытия осужденным соответствующей части срока наказания и принять мотивированное постановление о представлении либо об отказе в представлении осужденного к условно-досрочному освобождению или замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания. Этим самым гарантируется, что об осужденном не «забыли». Кроме того, изложение мотивов отказа в представлении даст возможность осужденному знать свои недостатки и принять меры к их устранению.

 

Исправительное учреждение вправе по своей инициативе представить осужденного к помилованию. Основанием могут быть особые заслуги осужденного, например, предотвращение опасного преступления, спасение жизни сотрудника колонии, проявленная самоотверженность во время стихийного бедствия, пожара, наводнения, землетрясения и т.п. Если осужденный сам возбуждает ходатайство о помиловании, администрация направляет в аппарат Президента Российской Федерации необходимые документы и высказывает свое отношение к возможности помилования осужденного.

 

Первоначально вопрос о представлении осужденного к досрочному освобождению всех видов рассматривается советом воспитателей отряда, затем комиссией (ее обычно называют административной комиссией) в составе начальника учреждения, его заместителей, начальников основных частей колонии.

 

На комиссии докладывается подготовленная начальником отряда характеристика осужденного, содержащая подробные сведения о поведении, отношении к труду, обучению, поощрениях, взысканиях, а также мнение о возможности досрочного освобождения осужденного.

 

Решение комиссии имеет совещательное значение для начальника учреждения; оно оформляется протоколом и должно быть мотивировано. При отрицательном решении повторное обсуждение вопроса возможно не ранее чем по истечении шести месяцев. При этом вся процедура рассмотрения представления должна быть пройдена заново.

 

При положительном решении вопроса о представлении осужденного к условно-досрочному освобождению от наказания или замене наказания более мягким в суд направляются представление, характеристика и личное дело осужденного.

 

Осужденный должен характеризоваться за все время отбывания наказания. Это делается для того, чтобы избежать досрочного освобождения не исправившихся осужденных, которые ведут себя отрицательно, а за 5—6 месяцев до возможного условно-досрочного освобождения резко меняют поведение, всячески демонстрируя свое «исправление».

 

Если суд, оценив поведение осужденного, отказал в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания, администрация вправе внести повторное представление в суд, но это может быть сделано не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения определения суда об отказе.

 

Если в исправительном учреждении отбывает наказание лицо, ранее условно-досрочно освобождавшееся от отбывания наказания, и направленное в места лишения свободы по основаниям, предусмотренным законом, это лицо может быть вновь представлено к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания или к замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания не ранее истечения одного года со дня вынесения определения об отмене условно-досрочного освобождения.

 

Такой же срок должен пройти со дня направления лица, отбывавшего ограничение свободы или исправительные работы и направленного в места лишения свободы в связи с тем, что оно признано злостным нарушителем режима.

 

Представление к помилованию направляется в вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы для решения вопроса о внесении ходатайства о помиловании в Администрацию Президента Российской Федерации.

 

Порядок применения амнистии определяется в каждом Постановлении Государственной Думы об амнистии. Обычно при исправительных учреждениях создаются межведомственные комиссии, которые персонально рассматривают дела осужденных, при необходимости заслушивают их самих и решают вопрос о применении или неприменении амнистии к тому или иному лицу. При издании некоторых амнистий их применение к конкретным осужденным возлагалось на начальника учреждения, постановление которого утверждалось прокурором.

 

В том случае, если есть основание полагать, что осужденный страдает заболеванием, которое подпадает под перечень болезней, дающих основание для досрочного освобождения по болезни, начальник исправительного учреждения или другого органа, исполняющего наказание, направляет осужденного на врачебную комиссию.

 

Если врачебная комиссия придет к выводу, что заболевание осужденного не подпадает под перечень болезней, дающих основание для досрочного освобождения, составляется заключение, которое объявляется осужденному под расписку. Если будет признано, что заболевание подпадает под названный перечень, составляется мотивированное заключение, направляемое начальнику учреждения, в котором лицо отбывает наказание. В заключении, касающемся лица, заболевшего психическим расстройством, указывается, необходимо ли назначить осужденному принудительные меры медицинского характера и в какой форме.

 

Для постановки вопроса о досрочном освобождении лица в связи с болезнью в суд направляются представление, врачебное заключение, характеристика и личное дело.

 

Некоторые наказания, предусмотренные ст. 44 УК РФ — обязательные работы, исправительные работы и ограничение свободы — могут отбываться только работающими осужденными. Поэтому если такой осужденный теряет трудоспособность, он освобождается от отбывания наказания. Основанием служит признание его инвалидом первой или второй группы. Причина утраты трудоспособности значения не имеет.

 

Признать осужденного инвалидом и установить группу инвалидности может только медико-социальная экспертиза. Осужденный может быть направлен на эту экспертизу по его просьбе, по инициативе органа, исполняющего наказание, либо лечащего врача. На основании заключения медико-социальной экспертизы орган, исполняющий наказание, вносит в суд по месту его отбывания представление о досрочном освобождении осужденного. В суд направляется и личное дело осужденного, которое возвращается органу, исполняющему наказание, после рассмотрения вопроса об освобождении осужденного.

 

Невозможность отбывания наказания в виде обязательных работ, исправительных работ и ограничения свободы может быть вызвана беременностью женщины. В этом случае начальник учреждения или органа, исполняющего наказание, вносит в суд представление об отсрочке ей отбывания наказания в соответствии со ст. 82 УК РФ и ст. 177 УИК РФ. Вместе с представлением в суд направляется медицинская справка о беременности и личное дело осужденной. Суд освобождает осужденную от дальнейшего отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.