ПОКАЗАТЕЛИ И КРИТЕРИИ ЗАНЯТОСТИ ПЕРСОНАЛА

Подъем отечественной экономики, повышение продуктивности труда и качества жизни людей основываются на эффективном использовании всех видов имеющихся ресурсов, и в первую очередь трудоспособного населения или рабочей силы. Эффективность использования трудовых ресурсов во многом зависит от степени их занятости как на макро-, так и на микроуровне.

Социально-экономическая оценка состояния занятости трудоспособного населения или рабочей силы на производстве предусматривает широкое использование целой системы разнообразных показателей. В ее состав, на наш взгляд, следует включить комплекс таких показателей, как общие и частные, количественные и качественные, абсолютные и относительные, прямые и косвенные, минимальные и максимальные, социальные и демографические, экономические и организационные, фактические и плановые, нормативные и прогнозные, рыночные и корпоративные, национальные и мировые, средние и оптимальные, новые и традиционные и др. В общем случае чем шире состав применяемых показателей, тем выше обоснованность степени занятости работников. Однако чем больше точность расчетов, тем выше их трудоемкость. Именно поэтому в каждом конкретном случае необходимо обосновать оптимальный состав применяемых показателей для оценки занятости персонала.

В связи с этим требованием, по мнению автора, возможно применять на производстве следующие сводные статистические показатели, характеризующие общую численность и структуру трудовых ресурсов (рабочей силы) и их занятость на том или ином уровне управления [92, с. 189].

1. Общая численность трудовых ресурсов, в том числе:

• занятое население в трудоспособном возрасте;

• работающие пенсионеры и подростки до 16 лет.

2. Распределение трудовых ресурсов.

2.1. По видам деятельности:

• учащиеся до 16 лет и старше, обучающиеся с отрывом от производства;

• занятые в домашнем хозяйстве;

• занятые в общественном производстве.

2.2. По формам собственности:

• государственные предприятия;

• акционерные общества;

• производственные кооперативы;

• коллективные хозяйства;

• предприятия других форм собственности;

• занятые в сфере индивидуального и частного предпринимательства.

2.3. По сферам производства и отраслям народного хо
зяйства:

• отрасли материального производства;

• промышленность;

• строительство и т.д.

2.4. Отрасли непроизводственной сферы:

• народное образование, культура и искусство;

• здравоохранение, физическая культура и т.д.

 

3. Численность безработных.

4. Уровень безработицы.

Для оценки занятости трудоспособного населения, помимо перечисленных, могут быть также использованы следующие общие показатели:

• количество экономически активного населения;

• количество занятого населения;

• количество безработного населения;

• количество экономически неактивного населения.

Важными общеэкономическими показателями занятости трудовых ресурсов в условиях рыночной экономики служат величины спроса и предложения. Спрос на рабочую силу определяет потребность экономики в необходимом количестве работников. Предложение рабочий силы характеризует общую потребность различных групп трудоспособного населения в получении работы по найму. В зависимости от соотношения между спросом и предложением принято различать три вида рынка труда, характеризующих в той или иной степени уровень занятости работников:

• равновесный, когда спрос на труд соответствует его предложению;

• трудодефицитный, когда рынок труда имеет излишек рабочих мест и испытывает недостаток предложения труда;

• трудоизбыточный, когда на рынке труда имеется большое количество безработных и соответственно избыток предложения труда.

Представленные показатели занятости в наиболее полной мере отражают состояние количественной и качественной сбалансированности между потребностями трудоспособного населения в работе и наличием рабочих мест, при равновесии которых до-

300

стигается, как уже отмечалось, полная и эффективная занятость работников.

Количественная оценка занятости рабочей силы на макроэкономическом уровне может быть осуществлена с помощью следующих показателей.

Удельный вес занятых в общей численности населения:

где Ч₃ — численность занятых работников;

Ч_н — общая численность населения.

Удельный вес занятых работников в экономически активном населении:

где Ч_ан — численность экономически активного (трудоспособного) населения.

Удельный вес безработных в трудоспособном (активном) населении:

где Ч_б — общая численность безработных.

При расчете показателей уровня безработицы могут быть найдены соответствующие коэффициенты фрикционной, структурной, циклической и иных известных видов безработицы.

В отечественной экономической теории и хозяйственной практике для оценки эффективности занятости трудовых ресурсов в течение многих лет применяется система разнообразных показателей. В научной и учебной литературе обычно рекомендуется использовать четыре группы макроэкономических показателей [3, с. 40]:

• первая группа — это пропорции распределения ресурсов труда общества по характеру их участия в общественно полезной деятельности;

• вторая группа — это уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве;

• третья группа — это структура работающих по отраслям народного хозяйства;

301

• четвертая группа — это профессионально-квалифицирован
ная структура работающих.

Все перечисленные показатели занятости являются общеэкономическими, имеют универсальное назначение и потому могут также применяться и для оценки занятости персонала на любом предприятии. Вместе с тем, по нашему мнению, необходимо и оправданно использовать на микроуровне некоторые дополнительные показатели, позволяющие оценивать занятость каждого работника как с экстенсивных, так и с интенсивных позиций, а также с учетом интересов как самого наемного работника, так и его работодателя.

Прежде всего требуется расширить состав имеющихся показателей занятости персонала, строго дифференцированных по категориям, видам и формам занятости. Как подтверждают наши исследования, для характеристики занятости работников на предприятии в настоящее время могут быть использованы следующие частные показатели занятости:

• полная занятость;

• фактическая занятость;

• скрытая занятость;

• временная занятость;

• нормативная занятость;

• активная занятость;

• допустимая занятость;

• вторичная занятость;

• эффективная занятость;

• интенсивная занятость;

• гарантированная занятость и др.

Каждый из названных показателей рассчитывается отношением величин исследуемого вида (фактора) занятости к некоторому установленному нормативу или выбранному эталону. Представим рекомендуемые нами способы расчета основных показателей занятости персонала на предприятии, в частности для Волжского автомобильного завода.

Коэффициент полной занятости работника может быть определен как отношение суммарного времени выполнения полезной работы, характеризующего общую занятость в смену, к ее нормативной продолжительности.

Коэффициент активной занятости может быть определен как отношение времени активной работы к норме штучного времени в расчете на единицу или сменный выпуск продукции.

302

Коэффициент эффективной занятости показывает соотношение времени фактической занятости к установленному нормативу занятости, например в смену.

Комплексная оценка занятости персонала, помимо основных показателей, предусматривает также использование таких общеизвестных экономических и трудовых показателей, как продуктивность труда, норма затрат труда, цена рабочей силы, качество работы, интенсивность труда, конкурентоспособность продукции, норма результатов труда, доход работника, прибыль предприятия, рентабельность труда и др. С научных позиций для всесторонней оценки занятости персонала на производстве здесь кажется необходимым правильно выбрать такой состав показателей, которые, во-первых, позволят наиболее объективно, полно и точно определять фактическую занятость каждого работника на любом рабочем месте и, во-вторых, смогут служить критерием эффективной занятости персонала с учетом всесторонних и комплексных социально-экономических и других требований.

Под критерием эффективности в современной экономической теории принято понимать совокупность требований, целей и задач, обеспечивающих получение наивысших конечных результатов при существующих ограничениях используемых производственных ресурсов [14, с. 347]. Признавая в условиях рынка основным критерием экономической эффективности максимальную прибыль, для оценки занятости персонала считаем возможным использовать на предприятиях такие трудовые показатели, как продуктивность труда, цена рабочей силы, нормы затрат труда, интенсивность труда, нормы результатов труда, которые будут пригодными для сравнения и принятия альтернативных решений по управлению эффективной занятостью работников различных категорий.

В качестве критерия эффективной занятости, как свидетельствуют специальные исследования, можно предложить экстремальные значения важнейших показателей затрат и результатов труда и производства [14]. В общем виде все показатели, рекомендуемые в качестве критерия результативности, должны выражать максимальное приращение трудовых доходов как работника, так и работодателя. Предлагаемые критерии эффективности, которые характеризуются показателями затрат, наоборот, должны означать минимальные значения расхода трудовых ресурсов. В отдельных случаях в качестве критерия эффективной занятости могут также быть рекомендованы нормативные, эталонные, оптимальные или иные заранее заданные организационные или экономические показатели. В табл. 10.1 представле-

зоз

ны существующие нормативные показатели занятости рабочих при выполнении различных работ по многостаночному обслуживанию оборудования [68, с. 177].

Таблица 10.1 Показатели нормативной занятости рабочих

 

Виды выполняемых работ	Нормативы занятости
Станочные поточные линии	0, 85-0, 95
Автоматическое оборудование	0, 80-0, 90
Полуавтоматическое оборудование	0, 75-0, 85
Универсальное оборудование	0, 70-0, 80

Представленные показатели нормативной занятости могут стать своего рода эталоном или критерием для сравнительной оценки фактического уровня занятости персонала на различных предприятиях. По нашему мнению, здесь необходимо рассмотреть более детально содержание и возможность применения в качестве критерия эффективной занятости работников таких основных трудовых показателей, как производительность труда, стоимость или цена рабочей силы, условия или интенсивность труда, рабочее время или нормы затрат труда и т.д.

Производительность труда является универсальным экономическим показателем, характеризующим конечные результаты и затраты в трудовой, производственной или иной предпринимательской деятельности. Производительность, по определению Д.К. Грейсона, «это — то, что мы получаем, вместо того, что вкладываем, то есть выход продукции» [36, с. 54]. Если соотношение между вкладом и выходом увеличивается, то экономика развивается, если уменьшается — наблюдается спад. Высокое соотношение результатов и затрат означает также и рациональное использование всех видов ресурсов: трудовых, материальных, энергетических, технологических, финансовых и др.

Таким образом, производительность или продуктивность труда может обеспечивать получение большего или меньшего объема продукции и включает в себя такие экономические понятия, как эффект и эффективность. Предприниматель, фирма или страна, которые организуют производство продукции, выполнение работы и оказание услуги с меньшими затратами и более высоким качеством, являются наиболее конкурентоспособными на соответствующем рынке. Высокая эффективность, естественно, предполагает и полную занятость имеющихся экономических ресурсов.

Как показывает зарубежный опыт, обеспечение занятости является одной из наиболее сложных проблем повышения про-

304

изводительности труда, эффективности производства и качества работы. По мнению Д.К. Грейсона, «разумные гарантии работы для персонала делают любую компанию более прибыльной и конкурентоспособной, особенно если стратегия стабилизации состава работников используется в качестве средства для повышения гибкости в управлении персоналом, обеспечения условий для тесного взаимодействия работников и сохранения наиболее квалифицированных людей» [36, с. 168]. Именно поэтому наилучшие гарантии занятости и снижения текучести кадров обеспечивают значительный экономический эффект производства, формируют у работников мотивы и желание повышать эффективность, продуктивность и качество своей работы.

Как видно, проблемы занятости и производительности тесно соединены между собой как социально-экономическими, так и организационно-управленческими, а также психологическими и многими другими взаимосвязями и взаимозависимостями. Следовательно, как для наемного работника, так и для работодателя наивысшая производительность труда является общим и единым критерием эффективной занятости персонала различных категорий.

Более сложным с научных и практических позиций, по нашему мнению, является механизм взаимодействия между интенсивностью и эффективностью труда. В настоящее время уже можно считать общепризнанной точку зрения о том, что интенсивность труда является фактором производительности труда. Однако механизм этого явления, как установил в своих исследованиях А. Грегоржевский, гораздо сложнее, поскольку повышение производительности труда — это уменьшение затрат труда на единицу продукции, а повышение интенсивности труда — это увеличение затрат труда в единицу времени. Процессы совсем разные. Только в одном отношении они оказывают одинаковое действие: и то и другое увеличивает массу продуктов, произведенную в данный промежуток времени [35, с. 119].

В основу анализа механизма взаимодействия интенсивности труда, занятости персонала и эффективности производства могут быть положены следующие научные принципы [35]. При улучшении условий труда и повышении занятости персонала интенсивность труда можно также повысить до ее нормальной величины по отношению к организму работающего человека. Уровень интенсивности труда необходимо повышать только на тех рабочих местах, где он по разным причинам ниже нормального, а там, где он выше нормального, его следует снижать. Если это не удается, то общество, предприятия и предприниматели вынуждены предоставлять работникам большие льготы и ком-

305

пенсации, т.е. несут дополнительные издержки. Таким образом, в каждом конкретном случае необходимо обеспечивать нормальную или оптимальную интенсивность труда с позиций как работодателя, так и работника.

Повышение интенсивности труда всегда означает увеличение затрат труда в единицу рабочего времени. При этом речь должна идти об измерении не общих затрат рабочей силы, а общих затрат физической, умственной и нервной энергии человека. Таким образом, и интенсивность труда имеет прямое отношение к затратам и результатам труда. Суть проблемы состоит в том, чтобы это увеличение затрат труда не превышало установленного или допустимого физиологического предела, обеспечивающего нормальное функционирование человеческого организма.

Следовательно, в отношении интенсивности труда как критерия эффективной занятости персонала можно также сделать общий вывод о том, что как для работника, так и для работодателя единым критерием должны стать показатели нормальной и оптимальной интенсивности. Ввиду большой сложности и трудоемкости расчетов данных показателей мы предлагаем применять на практике не абсолютные, а относительные показатели, характеризующие сравнительный уровень фактических и нормативных, или эталонных, затрат труда, например физической энергии, темпа работы, скорости ходьбы и др.

При использовании таких показателей на производстве коэффициент относительной интенсивности труда можно определить по следующей формуле:

где К_и — коэффициент интенсивности труда;

Т_ф — фактический темп работы;

Т_э — эталонный (нормативный) темп работы.

В заключение следует назвать еще два весьма важных и необходимых критерия для практической оценки на предприятиях эффективной занятости персонала. Прежде всего это цена рабочей силы. Как правильно отмечают многие экономисты, стоимость рабочей силы не может быть ниже прожиточного минимума. В цивилизованных странах высокий уровень оплаты труда формируется не только посредством соответствующей конкуренции на рынке труда, но и существующими системами соглашений и переговоров между государством, работодателями и работниками. И в нашей стране именно заработная плата

306

должна стать главным источником средств, обеспечивающих достойную жизнь каждому работнику и его семье, развитие человеческого капитала, эффективную первичную занятость. Именно поэтому максимальный уровень оплаты труда персонала должен также стать одним из главных и определяющих эффективную занятость социально-экономических критериев.

Важным критерием занятости могут служить также затраты рабочего времени. С помощью показателя затрат рабочего времени не только измеряется уровень занятости персонала на производстве, но и определяется производительность труда и эффективность производства. Время занятости, как правильно заметил Б.М. Генкин, должно включать полезные затраты времени на непосредственное выполнение производственного задания. По его мнению, первый вопрос, который возникает при организации труда, состоит в том, чтобы определить, какие затраты времени являются необходимыми и должны включаться в норму. Важно также определить эффективность использования фондов времени работников и оборудования. Именно поэтому минимальные затраты рабочего времени на изготовление единицы продукции могут служить одновременно критерием эффективной занятости персонала и высокой продуктивности труда. Кроме того, при прочих равных условиях таким критерием будет служить и максимальное использование рабочего времени.

Проведенный анализ показателей занятости также подтверждает, что с социально-экономических позиций максимальная занятость и минимальная безработица являются важными критериями развития соответствующих экономических систем как на уровне региона или отрасли, так и страны в целом.

Таковы, на наш взгляд, многочисленные экономические и трудовые показатели и важнейшие критерии, которые не только могут, но и должны быть широко использованы на всех отечественных предприятиях различных форм собственности для достижения эффективной занятости работников, повышения заработной платы и роста уровня жизни всех людей.