Пространство сотрудничества в области внешней безопасности,

4. пространство научных исследований и образования, включая культурные аспекты.

10 мая 2005 г. на саммите ЕС – Россия в Москве были приняты " дорожные карты" по названным четырем общим пространствам.

" Дорожная карта" по общему экономическому пространству призвана содействовать развитию торговли и инвестиций. в документе, в частности, говорится о необходимости создания условий " для устойчивого экономического роста". В нем детально прописываются " Общие вопросы торгового и экономического сотрудничества"; затрагиваются аспекты государственных закупок; " права интеллектуальной собственности"; конкуренция; инвестиции. Также освещаются и проблемы отдельных отраслей: предпринимательство и экономический диалог; межрегиональное и приграничное сотрудничество; финансовые услуги, сельское хозяйство и др.

" Дорожная карта" по общему пространству свободы, безопасности и правосудия: Реализация этой " карты" преследует цель содействовать контактам и поездкам между Россией и ЕС, обеспечить облегченное пересечение границы и пребывание на территориях РФ и ЕС. В сфере безопасности ставится задача совершенствовать сотрудничество для противодействия терроризму и всем формам организованной преступности, другим видам незаконной деятельности в целях обеспечения безопасности. В области правосудия ставится задача содействовать повышению эффективности судебной системы России и членов ЕС и независимости суда, развивать судебное сотрудничество.

" Дорожная карта" по общему пространству внешней безопасности: Россия и ЕС активизируют сотрудничество в борьбе с терроризмом, распространением ОМУ, в кризисном регулировании путем обмена информацией, через консультации в Москве и Брюсселе.

" Дорожная карта" по общему пространству науки и образования: Россия и ЕС договорились содействовать упрощению государствами ЕС визовых процедур в отношении граждан России. Стороны намерены содействовать принятию системы сопоставимых степеней высшего образования, интеграции сотрудничества в рамках европейского пространства высшего образования в соответствии с Болонским процессом.

Тем не менее, попытки предложить в качестве цели европейской политики создание четырех общих пространств неудачными. В своё время " до­рожные карты" были необходимой мерой для того, чтобы не образовалось ва­куума в политических отношениях России и Евросоюза. У дорожных карт есть существенные изъяны. В них не сказано, как, в конечном счете, должно выглядеть каждое общее пространство. Не определены также сроки их выполнения. Этот дефект особенно виден при их сравнении с программами создания экономического и валютного союза в ЕС или подготовки к вступлению в него стран Центральной Европы. Там были четко изложены конечные цели и промежуточные этапы, направления и способы действий, проставлены даты.

Но поскольку нет ясно обозначенной цели, Россия и ЕС продолжают работу по выполнению " дорожных карт": запущен ряд диалогов, заключаются договоры, Европейский Союз продолжает оказывать России техническую по­мощь в рамках своих финансовых программ, Россия ведет с ЕС консультации о создании зоны свободной торговли. В то же время Москва все время заявляет о желании равноправных отношений с ЕС и выражает недовольство попытками навязать ей невыгодные условия, ста­вящие под сомнение её самостоятельную роль во внешней политике. То есть налицо некоторая половинчатая позиция. На самом деле она объясняется тем, что условием настоящего равноправия должен стать экономический баланс партнёров.