Система органов СНГВзаимодействие стран в рамках СНГ осуществляется через его координирующие институты. Создана трехъярусная структура. В первый ярус входит высший орган - Совет глав государств (СГГ). Он обсуждает и решает вопросы, связанные с деятельностью государств в сфере их общих интересов, определяет стратегические направления развития Содружества, характер политического, экономического и военного сотрудничества. СГГ собирается на заседания два раза в год. Ко второму ярусу относятся уставные органы: Совет глав правительств (СГП), Совет министров иностранных дел (СМИД), Совет министров обороны (СМО), Совет командующих пограничными войсками, Межпарламентская Ассамблея (МПА), Экономический суд. СГП координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств в экономической, социальной и иных сферах общих интересов. СМИД осуществляет координацию внешнеполитической деятельности государств. СМО является органом по вопросам военной политики и военного строительства государств. Совет командующих пограничными войсками - орган по вопросам охраны внешних границ государств и обеспечения стабильного положения на них. Экономический суд разрешает споры, возникающие между государствами при исполнении экономических обязательств. МПА осуществляет межпарламентское сотрудничество и проводит работу по сближению законодательства. Третий ярус - органы отраслевого сотрудничества (АТЦ; Межгосударственный банк; Межгосударственный статистический комитет; Электроэнергетический совет; Межгосударственный совет по авиации и использованию воздушного пространства; Совет руководителей таможенных служб государств - участников Содружества и др.) Встречи глав государств СНГ в 1996 г. и особенно в 1997 г. выявили, наряду с прочими проблемами, неудовлетворенность большинства членов СНГ тем, как функционируют главные органы Содружества. На московской встрече глав государств в апреле 1998 г. было поэтому принято решение о проведении Специального межгосударственного форума для обсуждения вопросов совершенствования деятельности СНГ и его реформирования. Главным итогом этой работы стал стратегически важный документ – Декларация глав государств – участников СНГ об основных направлениях развития СНГ, принятая в апреле 1999 г. вместе с целым рядом решений о реорганизации органов СНГ. Главной идеей Декларации 1999 г. был совершенно особый акцент, сделанный на необходимости создания в СНГ зоны свободной торговли (ЗСТ). В связи с этой задачей в апреле 1999 г. был образован Экономический совет СНГ, уполномоченный обеспечивать выполнение принятых в Содружестве соглашений и решений о формировании ЗСТ и других вопросов социально-экономического развития. Во всем остальном институциональная система СНГ осталась без изменений. Поскольку вопрос о создании наднациональных органов в последние годы даже не возникал, каждое государство при выборе форм и направлений сотрудничества по-прежнему руководствуется исключительно собственными интересами и соображениями.
|
