ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРА ТУРА

Гаджиев К..С. Политическая наука. М., 1994. Гл. IV. § 2—6.

Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для вузов. М., 1997. Тема XI.

Багранджия Б.А. Российский федерализм: разграничение предметов ведения и полномочий // Социально-политический журнал. 1996. № 4.

Белов Г.А. Права человека. М., 1996.

Дмитриев В.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения влас­тей и защита прав и свобод человека // Государство и право. 1997. № 8.

Зарубежный федерализм: организация государственной власти в субъектах Федерации. М., 1995.

Изензее И. Государство // Вестн. МГУ. Сер. 12. Социально-политические ис­следования. 1992. № 6.

Котлевская И.В. Современный парламент // Государство и право. 1997. № 4.

Мамут Л.С. Государство: полюсы представлений // Общественные науки и со­временность. 1996. № 4.

Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция идей, сущность и перспек­тивы становления в современной России // Политические процессы в России в сравнительном измерении. СПб., 1997.

Михайловская И.Б. и др. Права человека и социально-политические процессы в России. М., 1997.

Права человека: история, теория и практика. М., 1995.

Современная российская модель разделения власти между федерацией и ее субъектами. М., 1996.

Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.

Тема 11
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ, ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ

Цель семинарского занятия: изучение партий как политического института; выяснение места и роли партий в политической системе общества; типологизация и сравнительный анализ партийных систем; выявление специфических особенностей российской партийной системы.

Основные понятия: политическая партия, клиентела, протопартия, партология, «кадровые» и «массовые» партии, «системная» и «внесистемная» оппозиция, «закон олигархизации партий», партийная система, общественно-политическое движение, парламентская партия.

План семинара

1. Партия как политический институт.

2. Типология партий и партийных систем.

3. Политические партии России: происхождение, идейные ориентации, электорат.

Контрольные вопросы, задания, тесты

1. Укажите, какие из приведенных ниже понятий и определений соответствуют друг другу:

а) партология;

б) политическая партия;

в) партийная система;

г) массовая политичес­кая партия;

д) фракция;

е) тип партии;

ж) патронажная партия;

з) оппозиция;

и) многопартийная сис­тема;

к) идеологическая пар­тия;

л) партийная система «поляризованного плюрализма».

1) прямые и косвенные проявления общест­венного инакомыслия и недовольства суще­ствующим режимом;

2) группа внутри партии, имеющая особеннос­ти и отличающаяся по идейным, организа­ционным формам;

3) тип партии, являющийся продуктом всеоб­щего избирательного права;

4) механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществле­ние;

5) дисциплина, изучающая формирование и функционирование политических партий;

6) система существенных признаков полити­ческой партии, в которых выражаются со­циальная природа, идейная основа, глав­ная социально-ролевая функция партии, особенности ее внутреннего устройства и преобладающий характер методов деятель­ности;

7) добровольная политическая организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность, которой направ­лена на завоевание политической власти либо участие в ее осуществлении;

8) партия, деятельность которой направлена на обеспечение представляемых политичес­кой властью преимуществ для лидера, его штаба и сторонников;

9) партийная система, в которой более двух партий имеют достаточно сильную органи­зацию и влияние, чтобы воздействовать на функционирование правительственных ин­ститутов;

10) партийная система, для которой характер­но наличие антисистемных партий, сущест­вование двусторонних оппозиций, поляри­зация как результат значительного идеоло­гического размежевания;

11) партия, ориентированная, прежде всего на реализацию неких абстрактных принципов, обозначенных в ее программе.

2. На основе предложенных определений понятия «политическая партия» выявите основные цели, признаки и функции этого по­литического института:

а) «Партия представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относи­тельного которого все они пришли к согласию» (Э. Берк).

б) М. Вебер считал партии «общественными организациями, опираю­щимися на добровольный прием членов, ставящих себе целью за­воевание власти для своего руководства и обеспечение членами со­ответствующих условий (духовных и материальных) для получения определенных материальных выгод или личных привилегий либо того и другого одновременно».

в) «Политическая партия может быть определена как средство органи­зации политической власти, которое характеризуется исключитель­но политическими функциями, стабильной структурой и членством, а также способностью доминировать в политической борьбе» (Ф. Сорауф).

г) «Партия (легальная) — это общественная организация, которая открыто, ставит своей целью установление или удержание контроля (чаще всего в коалиции) над ключевыми позициями в структурах го­сударственной власти и управления через соревнование с другими партиями в электоральном процессе» (А.Н. Кулик).

д) «Партии — это организованные политические силы, объединяющие граждан одной политической тенденции для мобилизации мнения по определенному количеству целей и для участия в органах власти либо для ориентирования власти на достижение этих требований» (Ж.Л. Кермонн).

3. Каковы критерии деления партий на кадровые, массовые и универсальные? Назовите достоинства и недостатки каждого из указанных типов.

4. На основе известных вам исторических фактов определите различные пути формирования партий.

5. Проанализируйте влияние исторических, национально-куль­турных факторов, типа политического режима, государственно-административного устройства на содержание и формы функци­онирования партий и партийных систем?

6. Назовите страны, где существуют однопартийные, двухпартий­ные и многопартийные системы. От каких факторов зависит ха­рактер партийной системы?

7. Каковы условия существования двухпартийной системы?

а) конфронтация между двумя по­литическими партиями;

б) полное совпадение взглядов обеих партий;

в) наличие в обществе влиятель­ных политических партий, при­держивающихся сходных взгля­дов и ценностей;

г) раскол общества на два противо­положных лагеря.

8. Когда возникли массовые политические партии?

а) в конце XIX в.;

б) после Первой мировой войны;

в) в середине XVIII в.;

г) в древнем Риме.

9. Как немецкий политолог Роберт Михельс объясняет необхо­димость политической партии, каковы его аргументы? Что из за­ключений Р. Михельса о партиях начала XX в. подтвердилось ис­торией, что нет? Что такое «железный закон олигархических тен­денций»? (См.: Михельс Р. Социология политических партий в условиях демократии; Главы из книги см.: Диалог. 1990. № 3. С. 55—60; № 5. С. 81—87; № 7. С. 74—79; № 9. С. 49—54; № 11. С.56—62; № 13. С.45—50; № 18. С.52—57).

10. Заполните таблицу, использовав материал из книги Л.С. Санистебана «Основы политической науки» / Пер. с исп. М., 1992. С. 75—76.

Типы партий	Основные черты
Массовые Кадровые
Патронажные Идеологические
Сословные и классовые
Консервативные Реформистские Революционные
С индивидуальным членством С коллективным членством
Харизматические Традиционные Рациональные
Соревновательные Монопольные

11. Используя таблицу, покажите взаимосвязь политических партий и заинтересованных групп, их отличия. Каковы средства воздействия заинтересованных групп на курс государственно-политических институтов и политических партий?

Критерии отличия	Партии	Заинтересованные группы
Главная цель	Завоевание власти для реализации определен­ного политического курса	Оказание влияния на политику
Состав	Люди с разнообраз­ными интересами и разными ориентирами и установками	Люди, которые пресле­дуют специфические для всех членов инте­ресы и концентрируют внимание главным образом на одной или нескольких проблемах
Определение, форму­лировка политической позиции	Партия должна сфор­мулировать такие политические пози­ции, которые носят общий характер; когда мнения избирателей резко расходятся, большинство кандида­тов пытаются занять средние позиции, чтобы избежать риска потерять ту или иную значительную группу избирателей	Занимают четко выраженные позиции, объединяющие всех членов данных групп

12. Дайте характеристику однопартийной, двухпартийной и многопартийной политических систем. Проведите сравнение раз­личных партийных систем с точки зрения наличия или отсутствия политического соперничества, возможности выбора для избира­телей, влияния на степень демократичности общества.

13. Почему, в силу каких факторов, причин в США сложилась двухпартийная политическая система? Чем вызвана и как функ­ционирует многопартийная политическая система Италии? Проанализируйте многопартийную политическую систему на приме­ре этой страны.

14. Каковы манипулятивные возможности однопартийной сис­темы?

а) отсутствие реального разнообразия политических пристрастий общества;

б) односторонние преимущества в доступе к СМИ;

в) доминирование силовых методов регулирования конфликтов;

г) все перечисленные.

15. Каковы манипулятивные возможности двухпартийной сис­темы?

а) избиратели голосуют за одну из ведущих партий из-за нежелания впустую тратить свой голос, вотируя за малочисленную партию;

б) избиратель голосует по принципу выбора меньшего из двух зол, как бы мирясь с изначальной возможностью искажения его подлинной политической воли;

в) при сохранении стабильных условий политического процесса обеспечиваются изменяющиеся интересы;

г) ни одна из названных.

16. Каковы манипулятивные возможности атомизированной (мультипликативной) партийной системы?

а) чрезмерный и во многом искусственный разброс мнений;

б) дезориентация политических интересов избирателя;

в) возрастание роли случайных факторов и обстоятельств в по­литической жизни общества, обусловленное растерянностью избирателя из-за постоянного дробления политических сил;

г) полноценное представительство групповых политических интере­сов.

17. Чем отличаются партии от других политических институтов?

18. Чем различаются партийные системы России, Франции, Китая и США?

19. Проанализируйте партийные ориентации российского элек­тората (по материалам последних президентских выборов).

20. Как, согласно принятой в политологии классификации, шло становление партий в СССР и затем в России?

а) ни в СССР, ни в современной России вообще нет политических партий в классическом понимании;

б) партии возникали как естественное выражение позиций социальных групп и слоев;

в) партии возникали как объединение вокруг созданной программы;

г) партии возникали как объединение вокруг лидера.

21. Какие из суждений являются правильными?

а) все партии делятся только по классовому признаку;

б) все партии имеют индивидуальное фиксированное членство;

в) все партии имеют целью борьбу за государственную власть;

г) некоторые партии ограничивают свою деятельность только выбо­рами.

22. Какое суждение является правильным?

а) во Франции существует многопартийная система;

б) в Индии существует однопартийная система;

в) в США существует многопартийная система;

г) в Германии существует двухпар­тийная система.

23. Признаками политической партии являются: 1. Организаци­онная упорядоченность. 2. Наличие целей, связанных с властны­ми отношениями в обществе. 3. Наличие лидера. 4. Привержен­ность традициям.

а) 2, 3;

6) 1, 2, 3;

в) 1, 2;

г) 3, 4.

24. Классификация политических партий на кадровые, массовые и строго централизованные, исходящая из оснований и условий приобретения партийного членства, была разработана:

а) американским политологом Ч. Мерриамом в 40-е гг. XX в.;

б) итальянским социологом и политологом В. Парето в конце XIX в.;

в) французским теоретиком М. Дюверже в начале 60-х гг. XX в.;

г) немецким социологом М. Вебером в начале XX в.

25. Идеологическая партия представляет собой:

а) организованную группу людей, ориентирующихся на практическую целесообразность действий;

б) организованную группу людей, ориентирующуюся на политическую платформу;

в) организованную группу людей, ориентирующуюся на ценности традиционного общества;

г) организованную группу людей, разделяющих определенные религиозные воззрения.

26. В зависимости от участия в осуществлении власти партии подразделяются на:

а) оппозиционные и легальные;

б) правящие и оппозиционные;

в) правящие и нелегальные;

г) легальные и нелегальные.

27. Назовите основной отличительный признак политической партии:

а) наличие программы;

б) социальная база;

в) притязание на политическую власть;

г) принцип демократического цент­рализма.

28. Чем отличаются массовые партии от кадровых?

а) значительным числом членов;

в) преобладанием идеологической и воспитательной форм деятель­ности;

б) аморфным свободным членством;

г) опорой на профессиональных политиков и финансовую элиту.

29. Назовите особую политическую науку, тематика исследова­ния которой — общественно-политические организации:

а) теология;

б) идеология;

в) партология;

г) фактология.

30. Устойчивой тенденцией при переходе от тоталитарной к де­мократической системе является «атомизация» политического пространства. В России действует около 200 политических пар­тий и движений. Столько же было в Португалии после свержения диктатуры Салазара в 1975 г. Это явление вызвано в первую оче­редь:

а) бурным ростом политической активности снизу, когда самодостаточ­ной основой политической организации становится локальный круг единомышленников, друзей, коллег;

б) амбициями отдельных общественно активных личностей, «полити­ческих гладиаторов», добивающихся самореализации на политичес­кой арене;

в) массовой дезориентацией общества, утратившего цель и смысл свое­го существования как единого целого (что всегда характерно для его состояния при тоталитарном правлении) и пытающегося методом проб и ошибок обрести новые общественные идеалы.

31. Чем обусловлена перспектива резкого сокращения числа партий и движений, участвующих в политическом процессе страны?

а) неизбежным объединением и слиянием родственных, близких по про­граммным требованиям партий; появлением нескольких массовых, четко организованных партий, постоянно ведущих партийную работу (пропаганду и агитацию) в обществе;

б) эта перспектива в принципе невозможна в демократическом обще­стве, в котором новые «политические карлики» постоянно воспро­изводятся на политической сцене;

в) реальной борьбой за места в парламенте, вынуждающей многочис­ленные партии блокироваться, но только на период предвыборной кампании;

г) апатией масс, их нежеланием участвовать в политической жизни и ситуацией, при которой немногие политически активные люди при­соединяются к ограниченному кругу партий (как правило, радикаль­но противостоящих друг другу).

Учебная игра.
Идейно-политические ориентации российских партий

При подготовке игры следует попросить нескольких студентов познакомиться с программными документами партий, представля­ющих в России различные идейно-политические течения (напри­мер, КПРФ, ЛДПР и «Яблоко») и сопоставить их трактовку следу­ющих вопросов:

а) форма правления;

б) национально-государственное устройство;

в) формы собственности и механизмы хозяйствования;

г) права и свободы граждан;

д) социальная защита;

е) решение национальных проблем.

В ходе учебной игры «представители» конкретной партии кратко излагают ее платформу. Затем проводится анализ и обсуждение этих платформ. Студентам предлагается выяснить: что объединяет и разъединяет платформы этих партий? Какие возможны союзы и коалиции между ними?

Материал о партиях целесообразно представить в сообщениях в форме справок-«визиток» (краткая история эволюции партии, ха­рактеристика ее деятельности, сведения о лидерах и т.д.).

При организации учебной игры необходимо использовать как материалы периодической печати, так и литературу справочного ха­рактера.

Учебная игра завершается (уместнее в форме контрольного за­дания) заполнением студентами таблицы «Программные установки российских политических партий»:

Партия	Форма правления	Национально-государственное устройство	Экономичес­кая модель	Социальная защита
КПРФ
ЛДПР
«Яблоко»
…

Приведенная таблица поможет студентам сравнить програм­мные установки современных и дореволюционных российских пар­тий в переломные периоды истории (см.: Сравнительная таблица русских политических партий: Октябрь 1917 г. Пг., 1917; Полити­ческие партии России (программные документы) /Под ред. В.В. Ря­бова и В.И. Добренькова. М., 1994; Тимошенко В.И. Доктрины российских партий // Вести. МГУ. Сер. 12. Политические науки. 1995. № 4; Лысенко В. Проблемы российской государственности и федерализм: позиции политических партий // Власть. 1995 № 12).

ТЕМЫ ДОКЛАДОВ, СООБЩЕНИЙ, РЕФЕРАТОВ

У истоков партологии: Дж. Брайс, Р. Михельс, М. Острогорский.

Партия как социальный и правовой институт.

Партии на выборах, в парламенте и правительстве.

«Железный закон олигархизации» Р. Михельса.

Оппозиция и ее роль в политической жизни.

Партийные ориентации российского электората.

Сравнительный анализ партийных систем в странах СНГ.

Сравнительная характеристика партийных систем в развитых и переходных об­ществах.

Электоральные стратегии российских партий.

«Смеховые» партии в России.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРА ТУРА

Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. М., 1999. Гл. 11.

Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Рос­сийской Федерации: конституционно-правовая основа. М., 1996.

Партии и партийные системы современной Европы. М., 1994.

Коргунюк Ю.Г., Заславский С.Е. Российская многопартийность (становление функционирование, развитие). М., 1996.

Россия: партии, выборы, власть / Под общ. ред. В.Н. Краснова. М., 1996.

Лапаева В.В. Становление российской многопартийности // Социс 1996 № 8.

Холодковский К. Политические партии России и выборы 1995—1996 гг. // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 2.