В. 6. Таможенное оформление товаров

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом ТС, Федеральным законом Российской Федерации «О таможенном регулировании», нормативными актами ФТС России.

Таможенное оформление – совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру.

Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в местах нахождения таможенных органов и во время их работы. По мотивированному запросу декларанта либо таможенного представителя отдельные таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, могут совершаться вне места нахождения и вне времени работы таможенных органов.

Назначением таможенного оформления является учет и регистрация сведений, формирование полной, достоверной документальной информационной основы о перемещаемых товарах и транспортных средствах с целью:

- обеспечения условий для эффективного таможенного контроля, а также валютного, экспортного, ветеринарного, экологического и других видов контроля;

- ведения таможенной статистики внешней торговли;

- оказания помощи участникам внешнеэкономической деятельности в выборе соответствующей таможенной процедуры, помещении под нее товаров и транспортных средств, в соблюдении этой процедуры и своевременном завершении ее действия.

Порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются в зависимости от:

- видов товаров, перемещаемых через таможенную границу;

- вида транспорта, используемого для перемещения товара;

- категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

Но таможенные операции равно применяются независимо от страны происхождения товаров, страны отправления и назначения товаров.

Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таможенное оформление товаров и транспортных средств включает в себя действия по:

- получению от декларанта, фиксированию устных заявлений, учету и регистрации документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах, их перемещении, о заявляемой декларантом таможенной процедуре;

- внесению в таможенную декларацию и другие документы определенных сведений в соответствии с установленным порядком для каждой таможенной процедуры, заверению этих сведений должностным лицом таможенных органов;

- составлению различных документов (документ контроля доставки, декларация таможенной стоимости и др.);

- оформлению приема, учету поступления на склад временного хранения и выдачи товаров;

- оформлению документов о взятии проб и образцов во время временного хранения товаров и транспортных средств на СВХ;

- принятию решений и их фиксированию в отношении товаров и транспортных средств;

- подтверждению в документах факта завершения таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Основному таможенному оформлению и помещению товаров и транспортных средств под определенную таможенную процедуру предшествуют предварительные операции. Их целью является облегчение и ускорение производства основного таможенного оформления.

При предварительном таможенном оформлении должностными лицами таможни проводится:

- прием уведомлений о пересечении таможенной границы при ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации;

- прием уведомлений о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории Российской Федерации;

- прием уведомлений о прибытии товаров и транспортных средств в места доставки;

- контроль за помещением товаров и транспортных средств на склады временного хранения и оформление такого помещения;

- взятие проб и образцов товаров, контроль за взятием проб и образцов другими органами государственного контроля, а также лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, и их представителями;

- контроль за соблюдением условий нахождения товаров и транспортных средств в местах доставки и на складах временного хранения и их учет;

- передача оформленных документов и сведений должностным лицам, производящим основное таможенное оформление, подготовка и передача документов и сведений соответствующие специализированные подразделения таможенного органа в установленном порядке.

Наряду с предварительными операциями, предшествующими основному таможенному оформлению, выделяется и такое направление деятельности таможенных органов, как принятие предварительных решений.

Принятие предварительных решений направлено на обеспечение надлежащего применения и исполнения законодательных актов в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров. Прямая связь принятия предварительных решений с осуществлением предварительных операций заключается в необходимости получения решения соответствующего таможенного органа и его надлежащего документального отражения до начала основного таможенного оформления.

Предварительные решения, прежде всего, направлены на защиту экономических интересов РФ, а также выявление и предотвращение неправомерных действий, распространяются на классификацию товаров по ТН ВЭД, определение страны происхождения товаров, таможенной стоимости.

Целью основного таможенного оформления является помещение товаров и транспортных средств под определенную таможенную процедуру.

Основное таможенное оформление товаров и транспортных средств включает в себя:

1. Прием, регистрацию и учет таможенных деклараций:

- проверка соблюдения условий, необходимых для принятия таможенной декларации;

- прием таможенной декларации и других документов, подлежащих обязательному представлению таможенному органу Российской Федерации, а также электронной копии таможенной декларации;

- регистрация таможенной декларации;

- общая проверка таможенной декларации и ее электронной копии на соответствие действующим правилам заполнения согласно заявленной процедуре, а также сверка соответствия электронной копии таможенной декларации бумажному носителю.

2. Контроль за правильностью определения кода товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и страны происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования:

- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в таможенной декларации для целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД);

- проверка правильности описания товара в таможенной декларации в соответствии с установленными требованиями, соответствия этого описания характеристикам товара, представленного к таможенному оформлению, а также проверка количественных данных о товаре (количество мест, вес и пр.);

- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в таможенной декларации для определения страны происхождения товара и предоставления соответствующих тарифных льгот и преференций;

- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в таможенной декларации, в целях соблюдения мер нетарифного регулирования;

- проверка документов и сведений, подтверждающих соблюдение мер нетарифного регулирования;

- контроль за соблюдением условий помещения товаров под соответствующую таможенную процедуру (за исключением определения таможенной стоимости и уплаты таможенных платежей).

3. Валютный контроль и контроль таможенной стоимости:

- проверка наличия документов, необходимых для целей валютного контроля;

- проверка соответствия условий внешнеторговых договоров и иных документов, на основании которых производится таможенное оформление, требованиям действующего валютного законодательства;

- проверка соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации, информации, содержащейся в документах, представленных для осуществления валютного контроля;

- проверка правильности выбора декларантом метода оценки товаров в таможенных целях;

- проверка правильности заявления таможенной стоимости товаров в соответствии с выбранным методом определения таможенной стоимости и документами, ее подтверждающими, а также анализ документов, предъявленных декларантом для подтверждения заявленной им таможенной стоимости товаров, с точки зрения их достоверности и достаточности (полноты) для подтверждения всех составляющих таможенной стоимости;

- сбор дополнительной информации (включая запрос дополнительных документов от декларанта), необходимой для выяснения обстоятельств сделки, повлиявших на цену сделки, а также для подтверждения всех элементов таможенной стоимости или для обоснования оценки товара;

- корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей в ходе таможенного оформления и внесение соответствующих изменений в электронные копии таможенной декларации и декларации таможенной стоимости;

- временная (условная) оценка товара при отсутствии необходимого документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и (или) ее компонентов, соответствующая корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей.

4. Контроль таможенных платежей:

- наличия у лица, ответственного за уплату таможенных платежей, задолженности по уплате таможенных платежей, процентов за использованную отсрочку или за рассрочку уплаты таможенных платежей по ранее произведенным поставкам, сумм штрафов при совершенных нарушениях таможенных правил, пени за просрочку уплаты таможенных платежей;

- соблюдения декларантом установленных сроков подачи таможенной декларации. В случае нарушения сроков подачи таможенной декларации производится начисление пени за просрочку уплаты таможенных платежей;

- правильности заполнения таможенной декларации и ее электронной копии, полноты и достоверности заявленных в них сведений, влияющих на исчисление таможенных платежей;

- обоснованности заявленных тарифных и налоговых льгот и преференций, документов, определяющих заявленные льготы либо устанавливающих особый порядок исчисления и уплаты таможенных платежей, при наличии соответствующих подтверждений специализированного подразделения таможенного органа, осуществляющего контроль и учет таможенных платежей;

- соблюдения условий заявленной таможенной процедуры по уплате таможенных платежей либо обеспечения их уплаты;

- правильности исчисления таможенных платежей;

- правильности уплаты таможенных платежей, включая заполнение реквизитов платежного документа на уплату таможенных платежей и наличие выписки банка плательщика из лицевого счета плательщика с отражением произведенного платежа;

- наличия решения таможенного органа о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей.

5. Досмотр и выпуск товара:

- принятие решения о досмотре;

- досмотр и фиксирование результатов досмотра.

Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таможенное оформление может быть завершено только после осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля, если товары подлежат такому контролю.