ЭВОЛЮЦИЯ АРХИВОВ .

 

Задача сохранения документов возникла одновременно с появлением тех из.них, которые имели долговременное значение. Иными словами, первые архивы по­явились в момент возникновения письменности, т. е. еще в древнем мире, во всех без исключения странах. Первоначально они образовывали единые с библиотеками учреждения, потому что отделить документ архивный от библиотечного, который со­здавался по той же технологии и существовал как уникальны и, было затруднитель­но, а главное, в этом отсутствовала необходимость. Библиотека — это книгохрани­лище, а служебные документы тоже имели вид книг своего времени. Естественно, что все книги, независимо от их назначения, хранились вместе.

Установлено, что еще в III тысячелетии до н. э. в библиотеке Шумерского царст­ва хранились и служебные документы. Архивы найдены на территории Древнего Египта, Вавилона, об их наличии совокупно с библиотеками извещает Библия (Ветхий Завет). В книгохранилищах (сокровищехранилищах) вместе со священными книгами содержались важнейшие государственные акты. родословные, летописи, хозяйственная, финансовая документация: договоры о купле-продаже земли, ра­бов, расписки в получении займа и долга, разного рода заявления и т. п. Позднее они появились в Древней Греции. В IV в. до н. э. Афинский архейон был выстроен как присутственное место, канцелярия, ведавшая регистрацией и учетом входящих и исходящих государственных бумаг. Иначе говоря, это был, в современном понима­нии, текущий архив. Впоследствии этим словом стали называть архивы в современ­ном значении этого слова. В разное время архивы создавались и в других столицах Древней Греции — Александрии, Вавилоне.

В более поздний период, в античном Риме, наследнике древнегреческой культу­ры, государственный архив располагался в храме Сатурна, бога времени и плодоро­дия. Плебейский архив размещался в храме богини земледелия Цереры. В таком месторасположении отражалось представление о значении и функциях архива.

В Древней Руси первые сведения о хранении документов относятся к Х в. За их сохранность отвечал ларник (ведавший ларем — сундуком с документами), удосто­верявший их своей скрепой-печатью. На Руси, как и в других странах, поначалу не проводилось различия между книгами библиотечными и организационно-распоря­дительными: те и другие были рукописными, исполнялись на одном и том же мате­риале. Об этом наглядно свидетельствует так называемая Перечневая роспись 1288 г., позднее включенная о Ипатьевскую летопись.

От библиотек архивы стали отделяться на Руси в XIV в. В это время за лицами. ведущими делопроизводство, закрепились термины "дьяк", "подьячий", о церков­ном делопроизводстве — "дьякон". В период приказной системы управления важ­ность архива еще не осознавалась: места хранения не были стабильными; в ходу были палимпсесты, из-за чего терялась самая ранняя информация; копии не отде­лялись от подлинников, что загромождало ресурс и затрудняло поиск; генеральные описания архивов производили от случая к случаю, что обусловливало неполноту и неупорядоченность сведений о них. Самые крупные комплексы документов архиви­ровались в приказах, особенно в Поместном, Разрядном, Посольском. К ним добав­лялись архивы церковные, монастырские, земские (приказных, земских изб).

Кроме того, сведения об имущественном положении и повинностях посадских людей по требованию Судебника 1550 г. вели старосты, сотские, десятские. Доку­менты, ставшие неактуальными, направляли в казенки — казенные учреждения.

Как самостоятельное учреждение функционировал только царский архив. Им заведовал думский дьяк, в его распоряжении были сотни сундуков, каждый из ко­торых имел свой профиль: документы личной канцелярии царя, документы Бояр­ской думы и т. д.

Петровские реформы приблизили постановку архивного дела к европейскому уровню. Приказы были заменены коллегиями, решенные дела из них передавали в актохранилища, которые с 1720 г. стали называться архивами. Управляли ими архи­вариусы. Специальным указом Сената в 1712 г. был основан первый государствен­ный архив. В губерниях делопроизводство вели канцелярии, в уездах — земские ко­миссары. Соответственно создавали архивы губернские и органов местного само­управления (ратуш), а также судебные.

В 1810 г. высшим законодательным органом стал Госсовет, его первым предсе­дателем был граф Н. П. Румянцев, подаривший государству богатейшую библиоте­ку "на благое просвещение". Она положила основание нынешней главной библиоте­ка страны — Российской государственной.

С 1802 г. возникли министерства. Из высших органов управления надо отметить также комитеты (охранения общей безопасности, по крестьянскому делу и др.), собственную его императорского величества канцелярию с четырьмя отделениями, ведавшими составлением законов, сыском, воспитательными домами, цензурой. Соответственно этому строилось архивное дело. Указом Сената предписывалось возводить для архивов каменные здания с железными затворами и решетками на окнах, от деревянных строений "не в близости". Выносить документы из архивов ка­тегорически запрещалось, по окончании трудового дня здания опечатывались. Все это повышало общественный рейтинг архивов и уровень организации их работы.

С 1845 г. впервые в мировой практике дела располагались в унифицированном порядке — соответственно их регистрации в текущем делопроизводстве. Этим ар­хивистам облегчалась задача организации архивного фонда — исключалась необ­ходимость заново перекладывать все документы в каждом деле и составлять новую опись.

В XIX в. начались плановая экспертиза ценности дел и определение сроков их хранения. Появились инструкции с критериями этих сроков: кратковременное (1—3 года), временное (5—20 лет) и всегдашнее (бессрочное).

Во второй половине того же века зарождается архивоведение как наука. В 1669 г. прошел I Археологический съезд, появляются первые классики этой науки. Первым среди них является профессор Николай Васильевич Калачев (1819—1885), обосно­вавший значение научных архивов, сформулировавший первые теоретические предпосылки этой науки. По его инициативе в 1871 г. прошел II Археологический съезд, и под его председательством была создана временная комиссия об устрой­стве архивов (1873). С 1878 г. начинается подготовка архивистов во вновь создан­ном Петербургском археологическом институте.

Большую роль в сборе и сохранении документов вообще, не только архивных, сыграли губернские ученые архивные комиссии, возникшие начиная с 1884 г. в це­лях рассмотрения дел архивного хранения, а также проведения археологических раскопок, сбора этнографического материала, создания музеев и библиотек.

Монастырские и церковные архивы сыграли большую роль в сохранении летопи­сей, житий. сказаний.

В целом архивное дело в России находилось еще в неупорядоченном состоянии, ведомства распоряжались документами по своему усмотрению. Вследствие этого общество лишилось многих тысяч ценнейших документов. Так, Министерство внут­ренних дел продало в макулатуру 330 пудов документов — о сектантах, петербург­ском ополчении 1812 г., о польском восстании. Горный департамент изъял дела об изобретении П. П. Аносовым новых сортов стали, об испытании А. Ф. Можайским первого русского самолета и "воздухоплавательного боевого судна" М. Г. Адова.

Чтобы систематизировать архивное дело, было предложено (в 1899 г. Д. Я. Са­моквасовым, управляющим Московским архивом Министерства юстиции, на XI Ар­хеологическом съезде) провести архивную реформу: создать главное архивное уп­равление, выстроить систему архивов, определить их полномочия и подчиненность. Правительство это предложение проигнорировало, и в 1911 г, за реорганизацию ар­хивов взялось Русское историческое общество. Оно, однако, мало что успело сде­лать—в 1917 г. произошли сразу две революции, • Общественность пыталась держать архивное дело под своим контролем: в мар­те 1917 г. представители библиотек, музеев, научных учреждений создали Союз русских архивных деятелей (председателем был избран академик А. С. Лаппо-Данилевский).

На Октябрьскую революцию архивисты отреагировали саботажем. Однако но­вое правительство решительно взялось за дело: декретом Совета Народных Комис­саров от 1 июня 1918 г. "О реорганизации и централизации архивного дела в Рос­сийской Советской федеративной Социалистической Республике" были реализова­ны идеи дореволюционных археологических съездов, и новая власть пошла дальше; все архивы были национализированы, и создан Единый государственный архивный фонд, окончательно оформившийся к 1941 г.

Частновладельческие архивы, в случае отсутствия хозяев, были переданы в Биб­лиотеку Румянцевского музея, Петроградскую публичную библиотеку, Историчес­кий музей, Пушкинский Дом, в губернские музеи, Так на практике было продемонст­рировано родство библиотек, архивов и музеев.

Однако эти учреждения исторически уже достаточно далеко дистанцировались друг от друга, и на 1 Всероссийской конференции архивных работников (1921), хотя и была признана тесная связь между этими учреждениями, все же было предложе­но разграничить их функции в собирании, охране и научной обработке документов, разработав с этой целью инструкцию для работников архивного, библиотечного и музейного дела.

Многочисленные исторические документы и целые архивы в результате револю­ционных потрясений оказались за рубежами нашей страны, чем активно воспользо­вались и продолжают пользоваться политики разных стран, а также зарубежные уче­ные, деятели культуры и искусства.

Во время Великой Отечественной войны советского народа против фашистской оккупации (1941—1945) 14 млн архивных дел было эвакуировано в безопасные ме­ста. Часть остальных была укрыта на месте. Тем не менее она сильно пострадала, поскольку за этими архивами целенаправленно охотились специальные гитлеров­ские подразделения, чтобы, во-первых, уничтожить нашу историческую память; во-вторых, чтобы иметь возможность фальсифицировать историю по своему усмотре­нию и, в-третьих, чтобы безнаказанно обогатить собственный документный ресурс материалами уникальными, бесценными в прямом и переносном смысле.

Эти документы упорно разыскиваются, их стремятся возвратить в оригиналах или фотокопиях.

Сразу после войны, в 1945 г., началось создание ведомственных отраслевых ар­хивных фондов. Сейчас функционируют восемь таких ресурсов: геологический фонд, фонд стандартов и технических условий, фонд данных о состоянии окружаю­щей природной среды и др.

В послевоенный период самым крупным событием было принятие в 1980 г. По­ложения о государственном архивном фонде (ГАФ) СССР. ГАФ включал в себя все центральные, областные, районные архивы, которых к тому времени насчитывалось свыше 3 тыс. с 340 млн единиц хранения. В него входили также отделы рукописей крупнейших библиотек и музеев страны. Материалы КПСС и ВЛКСМ образовывали автономный от ГАФ архивный комплекс.

На волне происходящей о стране демократизации в конце 1980-х гг. многие фонды были рассекречены. На общий режим хранения были переведены архивы Центрального статистического управления, Госплана, Минфина, Телеграфного агентства Советского Союза, подавляющая часть документов Министерства оборо­ны. Ограниченный доступ имеют теперь около 3 процентов архивных фондов.

Распад Советского Союза потребовал упорядочения взаимоотношений в облас­ти архивного дела между входившими с его состав республиками. В 1992 г. было до­стигнуто Соглашение СНГ о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего Союза ССР, суть которого сводится к взаимному признанию юрисдикции архивов на территории республик.

В 1993 г. приняты Основы законодательства "Об Архивном фонде Российской федерации и архивах". Они являются основным законодательным актом, регулиру­ющим архивную деятельность в стране. Установлено, что Архивный фонд России образует совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь народа, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политичес­кое или культурное значение. Архивный фонд — часть общероссийского культурно­го наследия..

В соответствии с этим и Основами в 1994 г. утверждены Положение об Архивном фонде Российской федерации и Положение о государственной архивной службе России — Росархиве. Росархив стал воспреемником Главного архивного управле­ния советских времен, сохранив многие его лучшие традиции. Он координирует де­ятельность в области архивного дела и делопроизводства; определяет категории госучреждений как источников комплектования документов, так и видов, подлежа­щих включению в Архивный фонд России; ведет централизованный учет архивных документов в масштабе всей страны; контролирует их сохранность и использова­ние; осуществляет организационно-методическое руководство и контролирует дея­тельность архивных служб независимо от их ведомственного подчинения.

Поскольку основной документопроизводитель в обществе — различные учрежде­ния, фирмы, общественные объединения и предприятия, прежде всего рассмотрим участь тех документов, использование которых по прямому назначению окончено.

Жизненный цикл многих из них после этого не завершается — они направляют­ся в одну из мощных терминальных документальных систем — архив.