Структура доходов и расходов федерального бюджета РФ

Функционирование бюджета происходит посредством су­ществования особых экономических форм - доходов и расхо­дов, выражающих последовательные этапы перераспределе­ния стоимости общественного продукта, концентрируемой в руках государства. Доходы и расходы — это объективно обус­ловленные категории, каждая из которых имеет специфическое общественное значение: доходы служат финансовой ба­зой деятельности государства, расходы — удовлетворению общегосударственных потребностей.

Согласно бюджетной классификации, средства органов го­сударственного управления, в том числе бюджетов, образую­щиеся за счет доходных операций, состоят из общих доходов и полученных официальных трансфертов.

I Общие доходы и полученные официальные трансферты (II+VH)

II Общие доходы (HI + VI)

III Текущие доходы (IV + V)

IV 10000 Налоговые поступления

10 100 Подоходные налоги, налоги на прибыль и прирост (увеличение рыночной стоимости) капитала
10200 Отчисления в государственные социальные фонды

10300 Налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда

10400 Налоги на собственность

10500 Внутренние налоги на товары и услуги

10600 Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции

10700 Прочие налоги, сборы и пошлины

V 20 000 Неналоговые поступления

20100 Доходы от собственности и предпринимательской деятельности

20200 Административные сборы и платежи, доходы от продаж

20300 Поступления по штрафам и санкциям

20400 Прочие неналоговые поступления.

VI 30000 Доходы от операций с капиталом

30100 Продажа основного капитала

30200 Доходы от реализации государственных запасов

30 300 Доходы от продажи земли и нематериальных активов

30400 Поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников

VII 40 000 Полученные официальные трансферты

40100 От нерезидентов

40 200 От других органов государственного управления (дотации, субвенции и др.)

Доходная часть бюджета формируется в основном за счет законодательно установленных налоговых и неналоговых платежей. Увеличение доходов может быть получено за счет установления новых источников поступлений или расшире­ния действующей базы доходов. Основная задача налогооб­ложения — обеспечить финансовые потребности государства, не лишая при этом налогоплательщиков стимулов к продол­жению и развитию своей деятельности.

Государственные расходы и кредитование являются затра­тами, связанными с осуществлением государством своих функций. Расходы — это платежи, не подлежащие возврату, не создающие и не погашающие финансовых требований. К чистому кредитованию относятся предоставление ссуд и приобретение акций за вычетом сумм погашенных кредитов и выручки от продажи акций.

Расходы бюджетов направляются либо на текущие цеди (текущие расходы), либо на капитальные затраты (капиталь­ные расходы). Экономические характеристики затрат отража­ются с помощью экономической классификации расходов и чистого кредитования. Ниже приведена экономическая клас­сификация расходов и чистого кредитования.

Общие расходы и чистое кредитование (100 000+ 200 000+ 300 000)

Общие расходы (100 000+ 200 000). _;

100 000 Текущие расходы (110 ООО + 120 000 + 130 000)

110000 Расходы на товары и услуги,

110 100 Оплата труда

110200 Начисления на заработную плату

110300 Приобретение товаров и услуг

110400 Оплата прочих услуг

Выплата процентов

120 100 Выплата процентов по займам у Центрального банка

120200 Выплата процентов по займам у других уровней управления

120 300 Выплата процентов по прочим займам внутри страны

120 400 Выплата процентов по государственному внешнему долгу

Субсидии и другие трансфертные платежи

130100 Субсидии

130 200 Текущие трансфертные платежи

130 210 Трансферты другим уровням государственного управления

130220 Трансферты некоммерческим (неприбыльным) организациям

130230 Трансферты домашним хозяйствам

Капитальные расходы

210000 Приобретение основного капитала

220000 Приобретение товаров для создания государственных запасов

230 000 Приобретение земли и нематериальных активов

240000 Капитальные трансферты

Чистое кредитование

310000 Внутреннее кредитование

320000 Внешнее кредитование

 

 

Основные понятия теории бюджета (бюджет как экономическая категория, бюджетный фонд, бюджетный план, бюджетная классификация, бюджетная инициатива, бюджетное устройство)

Содержание бюджета как экономической категории сво­дится к тому, что бюджет выражает денежные отношения, связанные с образованием и использованием централизован­ного фонда денежных ресурсов страны. К числу особенностей относятся следующие: бюджет — центральное звено финансовой системы и является особой экономической формой перераспредели­тельных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием с целью удовлетворения потребностей обще­ства и отдельных его государственно-территориальных формирований; с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, между отраслями народного хозяйства, территориями страны, сферами общественной деятельности; пропорции бюджетного перераспределения стоимости определя­ются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития; область бюджетного распределения занимает централь­ное место в составе государственных финансов, так как обусловлена ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями. В процессе функционирования бюджетные отношения по­лучают соответствующее им материально-вещественное во­площение; они материализуются в бюджетном фонде страны, имеющем сложную организационную структуру. Конкретная величина бюджетного фонда зависит от ряда факторов: уров­ня развития экономики; методов хозяйствования на предпри­ятиях, в учреждениях, организациях; масштабов намечаемых структурных сдвигов в пропорциях народного хозяйства и т. п. В составе бюджетного фонда создаются резервы, функ­ционирующие в специфических формах. Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет также понятие бюджета. Существенный признак бюджета — его плановость. Бюд­жет — это план государственного хозяйства на предстоящий период. Это план управления на будущий период, программа управления, предложенная ис­полнительной властью на одобрение парламента. В России порядок составления государственной росписи ведет свое начало с 1863 г. Роспись относится к бюджету, как часть к общему. Роспись есть только приложение бюджетного закона к данному кон­кретному случаю. Бюджет определяет общие нормы состав­ления и утверждения финансового плана, а роспись представ­ляет собою финансовый план на данный период. Бюджет — план, но не основной финансовый план государ­ства, каковым его считают многие экономисты. Основной фи­нансовый план государства — сводный финансовый баланс, который отражает всю совокупность финансовых ресурсов, мобилизуемых в стране, а также направления их расходова­ния. Для составления и исполнения бюджетов и обеспечения со­поставимости показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы используется бюджетная классификация (группировка доходов и расходов бюдже­тов всех уровней бюджетной системы, источников финанси­рования дефицитов этих бюджетов и видов государственного долга с присвоением объектам классификации группировочных кодов). Она вклю­чает: классификацию доходов бюджетов РФ; функциональную классификацию расходов бюджетов РФ; экономическую классификацию расходов бюджетов РФ; классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ; классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета; классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образова­ний; классификацию видов государственного внешнего дол­га РФ и государственных внешних активов РФ; ведомственную классификацию расходов федерального бюджета. Она используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней. Бюджетная инициатива – это право вносить правительством или парламентом определенные изменения в проект бюджета. Бюджетное устройство - организация бюджетной системы, принципы ее построения. Бюджетное устройство определяется государственным уст­ройством. Административно-территориальное деление стра­ны определяет количество звеньев бюджетной системы. В унитарных государствах бюджетная система имеет два звена: государственный бюджет и многочисленные местные бюдже­ты. В федеральных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев: государственный бюджет (федеральный бюд­жет, или бюджет центрального правительства), бюджеты чле­нов федерации, местные бюджеты. В унитарном государстве орган государственного управле­ния может быть единым или многоуровневым, но контроль за выполнением функций государственной власти закреплён за правительством в центре. В федеральных государствах существуют две формы госу­дарственного устройства - конфедерация (объединение суверенных государств с межгосударственным органом, наделённым полномочиями действовать, в ряде случаев от их имени) и федерация. Федерация - входящие в состав государства федераль­ные единицы (земли, штаты) имеют собственные конституции, законодательные, исполни­тельные и судебные органы + образуются еди­ные органы государственной власти, уста­навливаются единое гражданство, денежная единица.