Принципы построения бюджетной системы РФ

1) единство (включены внебюджетные фонды) - единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документа­ции, единство принципов бюджетного процесса, санкций за на­рушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов. 2) разграничение доходов и расходов между уровнями бюд­жетной системы - закрепление соот­ветствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами госу­дарственной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления 3) самостоятельность бюджетов - право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюд­жетный процесс; наличие собственных источников доходов бюджета каж­дого уровня; законодательное закрепление регулирующих доходы бюджетов, полномочий по формированию доходов соот­ветствующих бюджетов; право органов государственной власти и органов местно­го самоуправления самостоятельно в соответствии с за­конодательством определять направления расходования средств соответствующих бюджетов и источники финан­сирования дефицитов соответствующих бюджетов; недопустимость изъятия доходов, дополнительно полу­ченных при исполнении законов о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов; недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов о бюд­жете, за исключением установленных законом случаев. 4) полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов - все доходы и расходы подлежат отражению в обязательном порядке и в полном объеме. 5) сбалансированность бюджета - объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источ­ников финансирования его дефицита. 6)эффективность и экономность использования бюджет­ных средств - при составлении к исполне­нии бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджет­ных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использова­нием определенного бюджетом объема средств. 7) общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов - все расходы должны покрываться общей суммой доходов и поступлений из источников финансирования дефицита. Доходы и поступления не могут увязываться с определенными расходами, кроме целевых бюджетных фондов. 8) гласность - обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов, отчетов об их испол­нении; полноту информации о ходе исполнения бюджетов, до­ступность иных сведений; обязательную открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов. 9) достоверность бюджета - надежность показателей прогноза социально-экономического развития соот­ветствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета 10) адресность и целевой характер бюджетных средств - бюджетные средства выделяются в распо­ряжение конкретных бюджетополучателей с обозначением на­правления их на финансирование конкретных мероприятий.

67. Понятие «консолидированный бюджет»

Консолидированный бюджет РФ представляет собой свод республиканского бюджета РФ и бюджетов национально-госу­дарственных и административно-территориальных образова­ний. Этот бюджет используется для анализа сводных показате­лей бюджета при установлении нормативов отчислений от федеральных налогов в бюджеты национально-государствен­ных и административно-территориальных образований. Консо­лидированный бюджет РФ не утверждается законодательным органом власти.