Особенности регулирования труда работников государственных корпораций, государственных компаний

 

Государственной корпорацией согласно ст. 7.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

Государственная корпорация создается на основании федерального закона. В настоящее время в России существует ряд государственных корпораций: Государственная корпорация "Ростехнологии", созданная на основании Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 270-ФЗ; Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", созданная на основании Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ; Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, созданная на основании Федерального закона от 30 октября 2007 г. N 238-ФЗ; Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, созданная на основании Федерального закона от 27 июля 2007 г. N 185-ФЗ; Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов", созданная на основании Федерального закона от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ, и некоторые другие.

Государственная компания в соответствии со ст. 7.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" - это некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная Российской Федерацией на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления.

Примером может служить Государственная компания "Российские автомобильные дороги", созданная на основании Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ.

Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации. В свою очередь, собственностью государственной компании, если иное не установлено федеральным законом, является имущество, переданное государственной компании Российской Федерацией в качестве имущественных взносов, а также имущество, созданное или приобретенное государственной компанией в результате собственной деятельности государственной компании, за исключением имущества, созданного за счет доходов, полученных от осуществления деятельности по доверительному управлению. Для того чтобы избежать возможных злоупотреблений и нецелевого использования указанного имущества (в том числе денежных средств), в целях предупреждения коррупционных проявлений и борьбы с ними для работников государственных корпораций и государственных компаний трудовым законодательством введен ряд дополнительных обязанностей и ограничений.

В ст. 12.4 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрено, что на работников государственных корпораций распространяются с учетом особенностей, обусловленных их правовым статусом, ограничения, запреты и обязанности, установленные в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, данным Федеральным законом и ст. 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Кроме того, в законодательстве могут быть установлены иные запреты, ограничения, обязательства и правила служебного поведения в целях противодействия коррупции.

Согласно ст. 349.1 ТК и ст. 8 и 8.1 Закона "О противодействии коррупции" указанные работники обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. Порядок представления этих сведений определен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 августа 2012 г. N 841 "О соблюдении работниками государственных корпораций и государственных компаний положений статьи 349.1 Трудового кодекса Российской Федерации". Необходимо отметить, что граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в соответствующие перечни, в государственных корпорациях также обязаны представлять работодателю сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, что предусмотрено в п. 2 и 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О противодействии коррупции".

Работник государственной корпорации (государственной компании) представляет сведения о своих доходах и о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия и иные выплаты), а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода. Указанные сведения должны быть представлены работодателю в письменном и электронном виде (в формате TIFF, PDF) по утвержденным формам справок ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. В случае обнаружения неполноты представленных сведений или ошибок в них работник вправе представить уточненные сведения не позднее 30 июня года, следующего за отчетным. Такие уточненные сведения не считаются представленными с нарушением срока.

Непредоставление работником государственной корпорации сведений (либо представление неполных или недостоверных сведений) о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей является основанием для увольнения с работы, что предусмотрено в ст. 8 и 8.1 Федерального закона "О противодействии коррупции".

Работник государственной корпорации или государственной компании обязан незамедлительно сообщить работодателю о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принять меры по предотвращению такого конфликта.

Под личной заинтересованностью работника, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение трудовых обязанностей, понимается возможность получения им в связи с исполнением трудовых обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, или услуг имущественного характера для себя или для третьих лиц.

В ст. 349.1 ТК дано определение конфликта интересов, который представлен как ситуация, при которой личная заинтересованность работника государственной корпорации или государственной компании влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им трудовых обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника государственной корпорации или государственной компании и правами и законными интересами государственной корпорации или государственной компании, работником которой он является, способное привести к причинению вреда имуществу и (или) деловой репутации этой организации.

Если работник указанных организаций владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) и это приводит или может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Работники, замещающие должности в государственных корпорациях, обязаны в соответствии со ст. 9-11 Федерального закона "О противодействии коррупции" уведомлять в порядке, определяемом нормативными актами государственных корпораций, об обращении к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Для работников государственных корпораций и государственных компаний предусмотрен целый ряд запретов и ограничений. Так, указанным работникам запрещается:

1) участвовать в деятельности органов управления и контроля коммерческой организации, за исключением участия с согласия высшего органа управления государственной корпорации или государственной компании;

2) осуществлять предпринимательскую деятельность;

3) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственной корпорации или государственной компании, за исключением осуществления такой деятельности с согласия высшего органа управления государственной корпорации или государственной компании;

4) получать в связи с исполнением трудовых обязанностей вознаграждения от иных юридических лиц, физических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха и иные вознаграждения), за исключением вознаграждений за исполнение функций членов органов управления и контроля коммерческой организации и компенсаций командировочных расходов, связанных с исполнением таких функций, если участие в деятельности органов управления и контроля коммерческой организации осуществляется с согласия высшего органа управления государственной корпорации или государственной компании;

5) использовать в целях, не связанных с исполнением трудовых обязанностей, имущество государственной корпорации или государственной компании, а также передавать его иным лицам;

6) разглашать или использовать сведения, отнесенные законодательством РФ к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением трудовых обязанностей;

7) принимать от иностранных государств, международных организаций награды, почетные и специальные звания (за исключением научных званий) без письменного разрешения представителя работодателя;

8) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных не являющихся объектом деятельности государственной корпорации или государственной компании организаций;

9) создавать в государственной корпорации или государственной компании структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;

10) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений;

11) заниматься без письменного разрешения работодателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством РФ.

Следует иметь в виду, что в соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 21 августа 2012 г. N 841 запрет участия в деятельности органов управления и контроля коммерческой организации (за исключением участия с согласия высшего органа управления государственной корпорации или государственной компании) не распространяется на случаи участия работников государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в органах управления и контроля коммерческих организаций, если такое участие обусловлено:

исполнением работником Агентства обязанности представителя конкурсного управляющего или ликвидатора кредитной организации в соответствии с п. 6 ст. 50.20 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" и ст. 23.2 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-I "О банках и банковской деятельности";

включением работника Агентства в состав временной администрации по управлению кредитной организацией в соответствии со ст. 19 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" и ст. 8 Федерального закона от 27 октября 2008 г. N 175-ФЗ "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года";

избранием работника Агентства членом комитета кредиторов кредитной организации и (или) должника этой организации, в отношении которой государственная корпорация осуществляет полномочия конкурсного управляющего или ликвидатора в соответствии с п. 6 ст. 50.20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" и ст. 23.2 Федерального закона "О банках и банковской деятельности";

избранием работника Агентства в состав органов управления и контроля банка или иных коммерческих организаций, акции (доли) которых приобретены государственной корпорацией при осуществлении мер по предупреждению банкротства банков в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года";

избранием работника Агентства членом комитета кредиторов коммерческой организации, права требования к которой приобретены государственной корпорацией при осуществлении мер по предупреждению банкротства банков в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года".

Лицам, замещающим (занимающим) должности в государственных корпорациях (компаниях), назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, а также их супругам и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, что предусмотрено в ст. 2 Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Согласно ст. 13.2 Федерального закона "О противодействии коррупции" лица, замещающие должности в государственных корпорациях, подлежат увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных федеральными законами. Трудовой договор расторгается по основанию, установленному в п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК, в связи с непринятием работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставлением или представлением неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставлением или представлением заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в случаях, предусмотренных ТК, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

 

Особенности регулирования труда работников Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами

 

В целях противодействия коррупции, предупреждения коррупционных проявлений и борьбы с ними на работников Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, распространены согласно ст. 349.2 ТК определенные ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, что следует рассматривать как особенности правового регулирования их труда. Многие из этих ограничений, запретов и обязанностей аналогичны предусмотренным для государственных гражданских и муниципальных служащих. Так, в ст. 12.4 Федерального закона "О противодействии коррупции" предусмотрено, что на указанных работников распространяются с учетом особенностей, обусловленных их правовым статусом, ограничения, запреты и обязанности, установленные в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, данным Федеральным законом и ст. 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Кроме того, в законодательстве могут быть установлены иные запреты, ограничения, обязательства и правила служебного поведения в целях противодействия коррупции.

Согласно п. 2 и 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в соответствующие перечни, в Пенсионном фонде РФ, Фонде социального страхования РФ, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, а также лица, замещающие указанные должности, обязаны представлять работодателю сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и, также, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Непредоставление указанных сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа гражданину в приеме на работу либо для увольнения работника с работы.

Кроме того, лица, замещающие указанные должности, обязаны на основании Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Непредоставление работником таких сведений (либо представление неполных или недостоверных сведений) является основанием для увольнения с работы, что предусмотрено в ст. 8.1 Федерального "О противодействии коррупции".

Работники, замещающие должности в Пенсионном фонде РФ, Фонде социального страхования РФ, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, работники, замещающие отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, обязаны в соответствии со ст. 9-11 Федерального закона "О противодействии коррупции" уведомлять об обращении к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Порядок такого уведомления определяется нормативными актами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов. Так, Порядок уведомления работодателя о фактах обращения в целях склонения работника Фонда социального страхования РФ к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений утвержден приказом ФСС России от 25 октября 2012 г. N 388. Приказом ФФОМС от 18 мая 2012 г. N 117 утвержден Порядок уведомления работниками Федерального фонда обязательного медицинского страхования ответственного за организацию работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений об обращении лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений, проверки содержащихся в них сведений.

В случае если владение лицом, замещающим должность в Пенсионном фонде РФ, Фонде социального страхования РФ, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, создаваемой Российской Федерацией на основании федерального закона, должность на основании трудового договора в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Согласно ст. 13.2 Федерального закона "О противодействии коррупции" лица, замещающие должности в Пенсионном фонде РФ, Фонде социального страхования РФ, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, подлежат увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных федеральными законами. Расторжение трудового договора производится по основанию, установленному в п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК, в связи с непринятием работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставлением или представлением неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставлением или представлением заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в случаях, предусмотренных ТК, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Работникам, замещающим (занимающим) в Пенсионном фонде РФ, Фонде социального страхования РФ, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, а также их супругам и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Данный запрет предусмотрен ст. 342.2 ТК, а также в ст. 2 Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

 

Регулирование труда творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений

 

В соответствии с Рекомендацией ЮНЕСКО "О положении творческих работников", принятой в г. Белграде 27 октября 1980 г. на 21-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО, под "творческим работником" подразумевается любое лицо, которое создает или интерпретирует произведения искусства, участвуя, таким образом, в их воссоздании, которое считает свою творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, которое таким образом способствует развитию искусства и культуры и которое признано или требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, связано оно или нет какими бы то ни было трудовыми отношениями и является оно или нет членом какой-либо ассоциации.

На основании данного определения в Основы законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденные Верховным Советом Российской Федерации 9 октября 1992 г. N 3612-I, было включено понятие "творческий работник", определенное как физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников (к числу творческих работников относятся лица, причисленные к таковым Всемирной конвенцией об авторском праве, Бернской конвенцией об охране произведений литературы и искусства, Римской конвенцией об охране прав артистов - исполнителей, производителей фонограмм и работников органов радиовещания).

Для творческих работников, заключивших трудовые договоры, законодательством установлен ряд изъятий из общих правил, а также предусмотрены определенные дополнительные правила. Перечень профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. N 252.

Специфика трудовой функции и некоторые особенности деятельности организации-работодателя (например, нестабильность репертуара; ограниченный период работы над кинофильмом, телевизионным сериалом) обусловили установление возможности заключения с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений срочного трудового договора по соглашению сторон в соответствии с ч. 2 ст. 59 ТК.

В трудовых договорах с творческими работниками, а также в коллективных договорах и локальных нормативных актах могут устанавливаться особые, отличные от общих, правила, касающиеся продолжительности ежедневной работы (смены), привлечения к работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Для творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, предусмотрена особая трактовка понятия простоя. Так, в ст. 157 ТК установлено, что время, когда указанные работники не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, не является простоем и может оплачиваться в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

Оплата труда творческих работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, производится по общим правилам в соответствии с Положением об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 г. N 583. При этом предусмотрены некоторые особые правила, касающиеся порядка исчисления среднего заработка отдельных категорий творческих работников, который определен постановлением Правительства РФ от 22 февраля 1993 г. N 153. Так, при исчислении среднего заработка творческих работников редакций газет, журналов, издательств, радио, телевидения и других средств массовой информации, а также предприятий, учреждений и организаций, в оплату труда которых включается авторский гонорар или оплата труда которых осуществляется по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения, для оплаты отпуска, командировок и в других случаях авторское (постановочное) вознаграждение учитывается полностью вместе со всеми видами заработной платы, которые в установленном порядке включаются в сумму среднего заработка.

Пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам указанным работникам исчисляются из фактического заработка с учетом авторского (постановочного) вознаграждения. При этом исчисление пособия по временной нетрудоспособности, кроме случаев трудового увечья или профессионального заболевания, производится из фактического заработка с учетом авторского (постановочного) вознаграждения в сумме, не превышающей двойного должностного (месячного) оклада работника.

В сумму среднего заработка включается авторское (постановочное) вознаграждение, выплачиваемое на данном предприятии, в организации или учреждении, с начислением взносов на социальное страхование, подлежащее налогообложению в установленном порядке.

Авторский гонорар, выплачиваемый по договорам на издание произведений науки, литературы и искусства, при исчислении среднего заработка не учитывается.

Повышение исчисляемого среднего заработка работников, указанных в данном постановлении, осуществляется за счет собственных средств организаций.

В связи с введением новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений культуры Минкультуры России разработало совместно с НИИ труда и социального страхования и согласовало с Российским профсоюзом работников культуры "Основные положения о порядке проведения аттестации работников учреждений культуры и искусства", изложенные в письме Минкультуры России от 8 февраля 2010 г. N 7790-44/04-ПХ. Цель принятия данного документа заключается в оказании практической методической помощи федеральным учреждениям культуры и искусства, а также органам исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований при разработке локальных нормативных актов.

Аттестация работников учреждений культуры и искусства должна осуществляться и проводиться в соответствии с утвержденным в учреждении Положением об аттестации работников с целью установления соответствия работника занимаемой должности. Аттестация работников призвана способствовать: улучшению подбора, расстановки и воспитания кадров; повышению уровня профессионального мастерства, деловой квалификации, качества и эффективности работы руководителей, специалистов и служащих; усилению и обеспечению более тесной связи заработной платы с результатами труда; приведению в соответствие наименований должностей с квалификационными требованиями.

Основными критериями при проведении аттестации служат квалификация работника и результаты, достигнутые им при исполнении должностных обязанностей.

Для творческих работников предусмотрены некоторые особенности работы по совместительству в соответствии с постановлением Минтруда России от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", которое издано во исполнение соответствующего поручения Правительства РФ, предусмотренного в постановлении Правительства РФ от 4 апреля 2003 г. N 197. Согласно указанному постановлению работники культуры вправе осуществлять работу по совместительству, которая определяется как выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами РФ установлены санитарно-гигиенические ограничения).

Продолжительность работы по совместительству в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и для работников культуры, привлекаемых в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей; по каждому трудовому договору она не может превышать месячную норму рабочего времени, исчисленную из установленной продолжительности рабочей недели.

Указанным постановлением определены виды работ, которые для работников культуры не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора. К таким работам относятся: литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений; научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности; педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год; осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год и некоторые иные виды работ.

В отношении творческих работников, не достигших 18-летнего возраста, не действует ряд ограничений, предусмотренных ТК для несовершеннолетних работников. Так, в ст. 268 ТК допускается возможность привлечения лиц указанного возраста, работающих в средствах массовой информации, в организациях кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективах, театрах, театральных и концертных организациях, цирках, и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, к сверхурочным работам, к работам в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и направление их в служебные командировки.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается, в отличие от общего правила, с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию, что предусмотрено в ст. 63 ТК. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

 

Особенности регулирования труда лиц, работающих в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних

 

Для лиц, работающих в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, установлено ограничение на занятие трудовой деятельностью. Так, к указанной деятельности не допускаются граждане, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся