В ПОМОЩЬ СТУДЕНТУ

Работа по обеспечению сохранности имущества и улучшению качества товаров

В условиях становления рыночных отношений актуальной является задача обеспечения сохранности материальных ценностей в предпринимательских и иных организациях. Являясь собственниками имущества, хозяйственные общества и товарищества заинтересованы в его сохранении и эффективном использования.

Всякого рода потери снижают доли прибыли. Растраты, хищения, недостачи наносят вред собственникам организаций.

В ст. 2 Общего положения одной из задач юридической службы названо использование правовых средств- усиление охраны имущества. Юридическая служба взаимодействует с отделом бухгалтерии, сбыта, снабжения, с производственными иными подразделениями. От юриста требуется проявление инициативы и осуществления необходимых правовых мер. Одним из постоянных участков является учет вопросов сохранности при проверки юристами проектов приказов, положений, должностных инструкций, договоров и других документов. Юрист должен добиваться закрепления в документах конкретных обязанностей работников по обеспечению сохранности. Должны определяться требования к надлежащему осуществлению приемки, хранения и учета материальных ценностей. Нужно постоянно вписывать в число задач работника «работник осуществляет учет и обеспечивает сохранность». Если такие требования не вменены исполнителям, но невозможно или крайне сложно предъявлять спрос за утрату порчи имущества.

Одним из важных элементов является договор об охране объектов между организацией и соответствующим охранным предприятием. Основанием договора служит составляемый сторонами акт о технической укрепленности объекта и средствах охраны. В договорах следует предусматривать не реже двух раз в год совместную проверку технического состояния объекта. При обнаружении недостатков в техническом оснащении должны предусматриваться меры по технической защищенности и усиления охраны объекта. Важно обращать внимание на правильность и полноту условий, обеспечивающих надлежащую охрану объекта, в т.ч. недопустимость входа самой охраны в отдельные помещения при отсутствии оснований. В договоре должна предусматривать недопустимость входа охранных работников в отдельные помещения, где им нечего делать.

С обеспечением охраны связаны мероприятия по обеспечению пропускного режима: установление порядка вывоза материальных ценностей с объекта. Они должны производиться только на основании определенных документов: пропуска, транспортной накладной, наряда и других.

Перемещение лиц с материальными ценностями должны быть определено документами. Работники охраны должны по виду и количеству проверять соответствие материальных ценностей тому, которое указано в таких документах.

Важно создавать охране необходимые условия для проверки вывозимых материальных ценностей. Например, устройство помоста на уровне борат автомобиля для облегчения проверки. Без такого помоста никакой охранник не будет карабкаться в кузов автомобиля для пересчета ящиков. В результате весь пропускной режим превращается в балаган.

Вопросы обеспечения сохранности материальных ценностях должны находить отражение в коллективных договорах и договорах с материально ответственными лицами. Особое место в охране имущества должно занимать материальное стимулирование за экономию ресурсов. Порядок целесообразно предусматривать в коллективном договоре и прилагаемом ему положении об оплате труда. Важно предварительно выяснять, какие ресурсы чаще подвержены потери и обращать на них дополнительное внимание.

В соответствии с ТК договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены с работниками, которые занимают должности или выполняют работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей, перевозкой. Отпуск, увольнение, перевод на другую работу таких лиц должен проводиться на основании приказа, полной инвентаризацией и передачей числящихся за лицами материальных ценностей.

Особое значение имеет четкая организация приемки материальных ценностей по количеству и качеству. Основная нагрузка в организации приемки ложится на юридическую службу:

1) Юридическая служба осуществляет контроль за соблюдением установления порядка по приемки и качества;

2) Организует изучение работниками нормативных актов;

3) Оказывает помощь при составлении актов;

4) Обеспечивает причинение ущерба, причиненного недостачей или порчей поступающего груза.

В п.9 Общего положения о юридическом отделе является обязанность такой службы в участии в процессе ликвидации дебиторской задолженности и соблюдение порядка списания денежных средств и материальных ценностях. Работа эта проводится во взаимодействии с бухгалтерией.

Юридическая служба обязана контролировать соблюдение установленного порядка списания и недопущение списания имущества, долгов и других потерь без принятия необходимых мер без привлечения виновных к ответственности и возмещению ущерба.

Юристы могут непосредственно участвовать в работе балансовой комиссии, визирование подготовленных документов и др.

Юристы должны выяснять причины порчи или недостачи, реальное наличие поврежденного имущества, наличие документов, обосновывающих списание. Юристы должны проверять, проявлялись ли меры к выявлению винновых лиц и привлечению их к ответственности. юристы должны также выяснять возможность частичного использования имущества, его реализации или сдачи в утиль.

В случае истечения сроков давности на взыскание дебиторской задолженности должны выявляться лица, не принявшие своевременных мер по взысканию задолженности, и должен решаться вопрос об их персональной ответственности.

Важной работой по обеспечению сохранности является выявление материалов о хищениях, недостачи и передачи их органам следствия и суда. Решение о привлечении к материальной ответственности принимает руководитель организации с учетом предложения главного бухгалтера и юриста. Юрист готовит документы в суд и участвует в деле в качестве представителя.

Крупный ущерб зачастую причиняется организации действиями их собственных руководителей и иных должностных лиц. Это происходит в случае ненадлежащего ведения хозяйственной деятельности.

УК и ТК предусматривают возмещение подобного ущерба за счет виновных должностных лиц, но пока мы не достигли такого уровня.

Раньше была идея установить, что вопрос об увольнении юриста с должности может решить только вышестоящее лицо. Но сейчас это уже не проходит и нужно искать другие выходы. Вышестоящее лицо может уволить юриста, если это государственная служба.

В США была пирамида Мэдоффа, и Берни Мэдофф сообщил сыну, что их фирма- пирамида. Речь шла о 140 млрд. $. Сын пошел в финансовую полицию и сообщил, что фирма его папы- это пирамида. Мэдоффа арестовали, суд его приговорил к 150 годам заключения, и что могли, взыскали потерпевшим. Это было в период кризиса. Сын Мэдоффа заботился о собственной репутации, т.к. он сам бы мог здорово пострадать, не сообщив информацию.

Юридическая служба должна содействовать правовыми средствами улучшению качества сотрудниками. Улучшение качества- одна из важнейших задач. В России крайне низкое качество большинства из российских товаров. Они не конкурентоспособны как на внутреннем, так и на внешнем рынке. В Проекте ГК ничего не написано, что нужно делать для улучшения качества. Ничего не сказано про модернизацию, технического развития, увеличения внутреннего валового продукта, а одно бессмысленное хвастовство. Это и было все советские годы. Были советские утюги. Их хватало на один год: за год перегорали спирали, стирались шнуры, и нужно было отдавать их в ремонт.

Только улучшение качества гарантирует изготовителю успешный сбыт своих товаров, и главное, экономический рост своих товаров. Покупателю для улучшения качества приобретаемой продукции должны использовать возможности договора. В нем необходимо фиксировать требующие показатели качества: оказание важнейших характеристик, которым должно отвечать изделие, согласование образцов, использование стандартов на аналогичную продукцию. Значимым средством служат долгосрочные договоры, в которых могут предусматривать поэтапные обязанности улучшения качества. В Проекте ГК этого нет в помине.

Улучшение качества- это комплексная задача, решать которую можно только совместными усилиями служб и работников покупателей. Работа по качеству регламентируется различными документами, в основном, методического характера. Корпоративный юрист обязан четко представлять себе систему мер воздействия на качество.

На каждой фирме должны разрабатываться комплексные системы управления качества продукции. В основу систему кладутся стандарты по управлению качеством, разработанные Госстандартом или Международной организацией по стандартизации.

Системы, разработанные международными организациями, представляют собой целую группу документов. Они имеют индекс ISO и нумерацию с 9000. Зарубежная практика и опыт отдельных фирм свидетельствуют об эффективности таких систем. Они обеспечивают модернизацию производства, его переоснащение.

Деятельность по управлению качество осуществляется в различных формах и различными методами. К основным относится: установление требований к качеству изделий путем ведения стандартов, контроль за состоянием производства, взаимодействием со смежниками, экономическое стимулирование работников, принятие мер правового воздействия. Для юридических служб выбор направлений в работе по обеспечению качества зависит от таких факторов, как наличие современного оборудования, состояния производственной и технологической дисциплины, качества получаемого сырья, квалификация персонала и другие. На различных этапа роль и соотношение этих факторов могут изменяться.

Данную деятельность юристы осуществляют во взаимодействии с другими подразделениями, которые несут персональную ответственность за выпуск доброкачественных изделий. Должно быть обеспечено четкое установление требований к качеству, их упаковке и таре. Если на производимые изделия имеются национальные стандарты ГОСТы-Р или стандарты организации СТО, то необходимо ознакомиться тиражированием стандартов и обеспечением их соответствующих специалистов.

Имеются также технологические карты, регламенты. Они регулируют процесс изготовления товаров. Такие регламенты должны обеспечивать изготовление товаров по соответствующему стандарту. Контроль за качеством продукции, а также поступающего сырья и материалов на предприятии осуществляет служба технического контроля (СТК). С предприятия может быть отгружена продукция, которая прошла приемку СТК. На организации должна быть внедрена система промежуточного, поэтапного контроля, которая срабатывала бы при каждом нарушении требования качества. Такой контроль позволяет избежать огромных убытков в виде затрат, когда барк допущен на начальной или промежуточной стадии, а рабочие продолжают дальнейшую обработку изделия, которые заведомо являются некачественными.

Нужно не допустить продажу некачественных товаров, использование некачественного сырья, предупредить некачественные потери ли добиться их возмещения виновными лицами. Все виды контроля за качеством продукции не обеспечат надлежащего результата без реальной заинтересованности в этом деле трудового коллектива. Требуется разработка специальных поощрительных мер за качество. В советский период систему поощрения мер за качество внедряли централизованно, но размеры доплат были мизерными, что не давало результатов, а порождало множество анекдотов.

В современных условиях в организациях необходимо разрабатывать положения о бездефектном изготовлении изделий и сдачей их техническому контролю с первого появления. Такие положения устанавливают цехам показатель качества работы, определяемый по проценту сдачи изделий службе технического контроля с первого предъявления. При недостижении этого показателя коллектив цеха лишается дополнительного вознаграждения в соответствующем месяце, даже если другие показатели выпали. Когда вес цех отвечает за работу двух-трех человек, то это не всегда оправдано. При бездефектной работы рабочий должен поощряться путем превышения тарифной ставки примерно на 5% каждое полугодие.

Имеется множество поощрительных систем, которые должны определяться более эффективно. Большое значение имеет борьба с выпуском бракованных товаров путем взыскания ущерба с виновных лиц. Ст. 248 ТК сохранила порядок, по которому сумма причиненного работнику ущерба, не превышающего его месячного заработка, удерживается по письменному распоряжению руководителя, которое может быть издано в течение месяца со дня установления факта причинения ущерба.

Важным условием является поступление от смежников доброкачественного сырья и комплектующих. Основная нагрузка в оказании воздействия на смежников ложится на юридическую службу. Данную работу следует предусматривать в планках. При разовых закупках необходимо тщательно выбирать поставщика, имеющего четкую репутацию на рынке. Важно четко определять наиболее значимые характеристики наиболее закупаемых продуктов. Следует предусматривать замену забракованных изделий или устранение дефектов под угрозой страха возмещения убытков.

Со смежниками, с которыми связи носят устойчивый характер, следует использовать долгосрочные договоры с последовательным периодом наращивания качества материалов и комплектующих изделий. Дополнительные требования должны предусматривать на основании просьб производственных служб и заявлений покупателя. В договорах должны определяться дополнительные характеристики и сроки начала поставки изделий согласно повышенным требованиям. Без подобных мер обычно невозможно добиться улучшение качества подобной продукции.

Для оперативного воздействия нужно применять имущественную ответственность за недоброкачественные материалы.

Важнейшая для России проблема улучшения качества, на 2/3 зависящая от правового инструментария, совершенно не затрагивается юридической наукой.

Зачет будет в среду и в пятницу. Вопросы у нас есть.

 

 

В ПОМОЩЬ СТУДЕНТУ

(ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ УДЕЛИТЬ ВОПРОСАМ ПОСЛЕ ТЕМ)